各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委会，市直各部门：

《广水市2023年优化营商环境先行区创建工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2023年6月20日        

广水市2023年优化营商环境先行区创建

工作实施方案

根据《省优化营商环境领导小组办公室关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》（鄂营商办发〔2023〕4号）《随州市人民政府办公室关于印发随州市2023年优化营商环境先行区创建工作实施方案的通知》《随州市优化营商环境领导小组办公室关于印发省级、市级<2023年随州市优化营商环境先行区改革事项及创建点清单>的通知》精神，我市共有10项改革事项入选省级优化营商环境先行区改革试点,18项改革事项入选随州市级优化营商环境先行区改革试点。为进一步调动各单位推动营商环境改革的主动性和积极性，增补8项前期工作基础较好、改革意愿强烈的事项为广水市级改革事项。结合工作实际，现制定本创建工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心持续推进营商环境改革，聚焦企业全生命周期中需要着力破解的痛点、难点、堵点问题，推动更多领域和关键环节的体制机制改革创新，以“小切口”改革推动营商环境“大变化”，确保创建工作取得实效。

二、创建任务

（一）省级共10个改革事项。涉及11个责任单位，其中市人社局1个、市税务局3个、市财政局2个、市检察院1个、市民政局1个、市市场监管局2个、市政数局1个、市自然资源规划1个、市公共资源交易中心1个、市发改局1个、市科技经信局1个。

（二）随州市级共18个改革事项。涉及14个责任单位，其中市自然资源规划局1个、市银保监组1个、市发改局1个、市财政局1个、市金融办1个、市人社局3个、市市场监管局1个、市水利湖泊局1个、市林业局1个、市卫健局1个、市政数局5个、市公共资源交易中心1个、市交通运输局1个、市气象局1个。

（三）广水市级共8个改革事项。涉及7个责任单位，其中市法院3个、市公安局1个、市农业农村局1个、市住建局2个、市供水办1个、市供电公司1个、市政数局1个。

三、进度安排

（一）制定方案

在前期申报创建工作的基础上，结合各行业系统实际情况，主动与上级主管部门对接，分别制定出详细实施方案，明确时间表、线路图、任务清单，2023年6月下旬前正式印发实施。

（二）推进落实（2023年6月—2023年9月中旬）

各单位要因地制宜、因需施策，根据方案积极稳妥推进，以改革求突破，用创新谋发展，确保取得实效，在9月下旬前完成全部事项的创建工作。

（三）考核验收（2023年9月下旬—2023年10月中旬）

9月下旬—10月中旬，市营商办会同有关单位、第三方机构根据各部门先行区改革事项推进实际，通过查阅资料、暗访体验、实地督查、企业访谈等形式，对各部门试点改革成效进行预验收。10月底，省直行业主管部门将对相关试点地区的改革事项推进成效进行考核验收，验收通过后正式确定为省级先行区改革试点。对随州市级和广水自主改革事项，各单位探索取得积极成效并达到一流水平，可在验收阶段一并向省级申请，经验收合格可确定为省级先行区改革试点。

（四）成果推广（持续推进）

总结改革创新成效，汇总全市各行业系统创新举措，梳理出可借鉴、可复制、可推广的经验做法，分步骤在全市推广，并向随州、省级推荐经验做法。

四、工作要求

（一）强化组织领导，以更高标准推进改革创新。分改革事项成立先行区创建工作专班，市级分管领导牵头负责。单位党组（党委）主要负责同志是先行区创建工作的第一责任人，要亲自部署、审定和推动创建工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各创建责任单位要组建业务攻坚专班，组织业务骨干、邀请行业专家群策群力研究创建方案，找准先行试点改革突破口和创新点，高标准、大魄力推动改革取得突破，在先行先试上走前列、做表率。

（二）争取多方支持，以更大力度打造先行试点。各创建责任单位要积极争取省直、随州市直主管部门加大对先行区创建工作的指导力度，争取上级部门在政策、资金、项目等要素资源配置方面的倾斜支持，要明确省直部门验收标准细则，积极向上级部门汇报创建进度，争取上级主管部门对本单位先行区创建成效的充分肯定和高度认可。各单位要加大改革工作中好经验、好做法的总结和宣传推介，扩大社会影响，形成示范效应，打造一批优化营商环境的“悦·广水”品牌，确保改革事项通过省级验收并确定为省级先行区改革试点。

（三）强化统筹协调，以更实举措推动成果应用。市营商办对各部门工作开展情况要加强跟踪督办，对达到改革要求的随州和广水市级先行区改革事项，积极向省营商办和省直相关部门推荐纳入省级验收、推广。要用好创建结果，做好改革工作中好经验、好做法的宣传推介，改革事项创建成功的要在营商环境年度考核中予以加分，并纳入各单位党政领导班子目标责任制考核内容。

（四）推行容错免责，以更大包容激励担当作为。在开展先行区创建工作中，各单位要进一步解放思想，大胆改革，勇于创新。结合贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》和“鄂纪励十二条”，树立鼓励干事创业的执纪执法导向，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，鼓励改革创新，宽容工作失误，激励担当作为，给先行区改革创新“试错”的机会。