广水市地处鄂东北，与河南信阳毗邻，是大别、桐柏两座山脉结合部，长江、淮河两大水系分水岭，全国八大名关之一武胜关坐落于此，素有“鄂北门户”之称。全市国土面积2647平方公里，辖18个镇办开发区、402个行政村（社区），城乡常住人口71万人，其中，乡村人口32万人。广水原为全省插花贫困县市，有51个重点贫困村，其中6个深度贫困村，建档立卡贫困人口71629人。自脱贫攻坚战打响以来，我们共统筹财政资金44亿元，7400余名帮扶干部接续奋战，实现51个重点贫困村、71629名贫困人口脱贫出列，绝对贫困成为历史，与全国同步全面建成小康社会。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚持“四个不摘”不动摇，紧盯“三类对象”防返贫致贫不懈怠，狠抓产业就业帮扶不松劲，持续发力，绵绵用力，推动脱贫基础更加坚实，“三类对象”消除风险更加扎实，保持了巩固拓展脱贫攻坚成果的良好态势。全市库内现存脱贫户26697户68133人，脱贫人口人均纯收入同比增长17.98%；“三类监测对象”1240户3502人，已消除致、返贫风险912户2494人。现将相关情况汇报如下：

一、强化责任落实，汇聚合力固根基

一是强化思想引领。始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面实施乡村振兴战略的“一号工程”，把上级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署纳入市委中心组理论学习的重要内容，市委、市政府组织召开市委常委会、“四大家”干部联席会12次，市政府常务会议（市长办公会议、市政府党组会议）15次，深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略系列重要论述及各级领导关于推进乡村振兴战略工作要求，市级干部逐个谈体会、谈认识、谈工作，做到上级工作精神第一时间传达、上级工作部署第一时间落实。

二是强化责任传导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，结合换届后工作分工，优化调整市委农村工作领导小组、市实施乡村振兴战略工作领导小组成员，由市委主要负责人任组长，镇办、市直部门比照市委做法，优化调整相关工作机制，履职尽责，统筹推进。按照“1+3+2+N”工作领衔推进机制要求，结合“一驻六挂”，每名市级干部联系一个镇、挂点一个村，定期到驻点村调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，及时发现问题、现场解决问题，层层传导压力，逐级压实责任。积极引导社会力量助力乡村振兴，全市50余家民营企业、30余家社会组织，结对帮扶51个重点脱贫村，帮扶2000余脱贫户稳定增收，形成了齐抓共管、合力共为工作格局。

三是强化驻村帮扶。坚持驻村帮扶全覆盖，向全市271个五类重点乡村选派驻村工作队员769人，实现了除软弱涣散村选派1名第一书记外，其他类型村均有3人组成的驻村工作队。强化驻村干部帮扶能力，采取岗前培训、集中轮训等形式，多层次、针对性对驻村干部进行业务培训，切实提升了能力素质。加强驻村干部管理监督，落实关心关爱措施，激发了广大驻村干部投身乡村振兴一线建功立业的信心、决心和干劲。

四是强化督导落实。积极组织开展以防返贫致贫、脱贫人口外出务工、衔接资金项目管理、扶贫项目资产后续管理等为主要内容的调研、督导、检查，2次开展乡村振兴观摩拉练活动，切实促进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴密切衔接，坚决防止发生规模性返贫致贫。

二、强化政策落实，精准施策守底线

坚持精准施策、靶向发力，在去年高标准通过国家普查基础上，定期组织开展“两不愁三保障”情况大排查，建立镇村与部门、部门与部门之间信息比对核查机制，脱贫人口“两不愁三保障”水平日益提升、巩固提质。

一是严格落实教育帮扶政策。健全完善“双线控辍保学”责任机制，对适龄残障儿童等特殊群体送入特校、送教上门，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。全面落实精准资助政策，完成春季雨露计划补助发放1570人235.5万元，做到应助尽助，应补尽补，实现各学段资助全覆盖。优化教师资源配置，通过公开招聘、城乡教师双向交流、教师培训等举措，全面盘活用好教师资源，2016年至2021年招聘中小学（幼儿园）教师886人。持续改善脱贫地区乡村义务教育办学条件，6年来累计投入资金3亿余元实施薄弱环节改善与能力提升工程及农村中小学校舍维修改造，城乡义务教育一体化水平显著提升。

二是严格落实健康帮扶政策。健全完善三级医疗服务体系，全市369个村卫生室均实现“五化”达标，通过定向培养、继续教育、院派村用、社会招聘等措施，加大村医队伍建设，村民在家门口享受便捷医疗服务。加大医联体、医共体建设，与华中科技大学同济医院、协和医院等7家三甲医院建立医联体，与17家镇办卫生院建立医共体，医疗服务能力不断提升。构建参保资助体系，脱贫人口应保尽保。筑牢“四位一体”工作机制，落实“985”政策，继续开展防贫保险，对大病实施集中救治，对慢性病在全省率先开展电子签约服务，脱贫人口享受到高质量医疗服务保障。

三是严格落实住房安全政策。建立动态监测、日常巡查、联合排查工作机制，今年确定农村“危改”对象289户（其中，脱贫户116户），目前全部完成改造，拨付补助资金488万元，确保了住房安全。

四是严格落实饮水安全政策。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全市建成千吨万人以上水厂6座，农村自来水普及率达91%以上，安饮工程管理“三项制度”健全完善，脱贫人口全部实现饮水安全有保障。

五是严格落实兜底保障政策。特困供养标准调整，农村低保提标。自2021年6月1日起，农村低保由2020年的4884元/人/年提高到5136元/人/年，符合条件对象应纳尽纳、应保尽保、应救尽救。城乡居民养老保险缴费困难群体全部落实社保代扣代缴，构筑了保障安全网。

三、强化工作落实，健全机制提成色

一是健全防止返贫监测机制。出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，加强对易返贫致贫人口常态化监测和跟踪帮扶。在风险发现上，建立“农户自主申报、镇村干部按月摸排，部门协作比对预警”机制，着力强化部门信息共享和协同作战，按照规范程序将符合条件“三类对象”应纳尽纳。在跟踪帮扶上，坚持“行业出政策、镇办抓落实”，靶向施策，精准帮扶，建立帮扶台账，完善资料归档。在动态管理上，采取“村“两委”讨论提名、专班入户核实、镇级复核上报、县级抽查认定”的流程，坚持定期回访，问题销号，将符合退出条件的对象按程序及时调整退出关注对象，确保经得起实践检验。截至11月底，全市累计新识别“三类监测对象”194户619人，自然变动增加131人、减少1192人。

二是健全产业帮扶投入机制。围绕特色种养、光伏发电、电子商务、农产品加工、乡村旅游五大特色主导产业，持续加大投入力度，引导新型市场主体发展特色效益型产业，健全完善利益联结机制，带动脱贫户持续增收。今年以来，使用中央衔接资金4923万元，用于产业发展占比57.72%；市本级投入衔接资金6000万元，同比增长1.69%。加大金融机构信贷投放力度，新增农担信贷21家，放贷1553万元。重点依托十蔡、牛程线打造村景融合美丽乡村示范带；依托286座光伏扶贫电站，拨付收益745.6万元，带动脱贫户和监测户增收；依托电商产业园，农村电商交易额年均增长35%以上；依托农产品加工园区，新增省级产业化龙头企业2家、新型农业经营主体380家、“二品一标”农产品1个，预计全年农产品加工业产值180亿元、同比增长18.4%。依托山水文化优势，组建95家村级人民公司，促进黄土关农文旅小镇、泉水花韵、梅庙花海、花田故事等多业态融合发展，全面提升村民幸福感和获得感。

三是健全就业帮扶联动机制。组织脱贫劳动力外出务工就业，开发公益性岗位和帮扶车间吸纳就近就业，加快以工代赈项目建设稳投资促就业，保证了脱贫人口就业稳定增长。截至11月19日，全市外出务工总人数27235人；开发公益岗位5713个；新增认定帮扶车间1家（广水市桃源村茶叶种植合作社），累计认定帮扶车间5家，吸纳就业116人；以工代赈项目总投资150万元，吸纳就业40人。

四是健全消费帮扶带动机制。深入实施消费帮扶，带动特色产业稳健快速发展和脱贫户持续增收。目前，全市通过省级认定重点扶贫产品供应商91家、省级认定重点扶贫产品381个；开设消费帮扶专馆3个，消费帮扶专区2个；全市157个预算单位在“832”平台注册账号并填报预留份额，实际采购300.69万元，超出预留份额151.86万元。

五是健全易地搬迁后扶机制。深化易地搬迁后续扶持“五基”工程建设，每个搬迁户至少有一个的脱贫产业对接，有“六个一批”就业工程提供就业，有配套完善的基础设施和公共服务设施，有健全的制度和管理办法，全市237个集中安置区搬迁户实现了“稳得住、能发展、可致富”目标。

六是健全扶贫资产管理机制。制定《广水市扶贫项目资产后续管理实施细则（试行）》，采取“条块结合，上下结合，反复比对，信息共享”等有效举措，对各类扶贫资产开展全面清理登记，并分级建立台账管理，落实管护主体，明确管护责任，持续打造脱贫村和脱贫人口稳定增收“摇钱树”“聚宝盆”。

下一步，我们将坚持以习近平总书记关于乡村振兴战略系列重要论述为指导，以此次省委、省政府脱贫攻坚后评估考核为契机，认真贯彻落实上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，以更强的责任、更大的决心、更实的举措，着力推进乡村全面振兴。

一是提升政治站位，从严从实压责任。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，严格执行“五级书记抓乡村振兴”工作要求，健全完善组织领导体系和帮扶工作机制，强化驻村帮扶责任和绩效管理，整合资源力量持续推进脱贫攻坚成果巩固工作。坚持过渡期内力度不减，主要帮扶政策总体稳定，调整优化政策衔接，健全防止返贫动态监测和跟踪帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

二是提质帮扶成效，精准施策促增收。聚焦持续增收这个根本，以打造现代农谷为方向，做大做强粮油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽、茶药、水产品七大特色产业链，积极对接省农业产业化“十百千万”工程，推进农业规模化、产业化、现代化发展，促进脱贫户和“三类对象”在产业链各环节持续增收。坚持开发式帮扶，运用“点单”办法提高脱贫户和监测户技能培训实效，开发更多适宜“三类对象”工作的公益性岗位，稳定就业巩固成果。抢抓“湖北淘宝直播村播计划第一批试点县”机遇，大力发展电商产业，放大电商在促进产销对接、农商对接中的效应，让更多脱贫户在融入三产中增收致富。

三是提速乡村建设，全力以赴补短板。加快美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，以107国道、316国道、346国道为轴线，以十蔡线、平洑线、牛程线等为辅线，借鉴星级景区管理模式，以点带线、连线成片，打造星级美丽乡村。深化农村基础设施建设，持续加大乡村建设投入力度，推进基础设施和公共服务向乡村延伸，着力补齐乡村基础短板。深入推进农村集体产权制度改革，以村级人民公司为依托，盘活、整合闲置零散资源，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断壮大村集体经济，让更多脱贫户共享资产增值收益。