各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，市优化营商环境领导小组成员单位：

《湖北省、随州市、广水市优化营商环境大会重点工作任务责任分解方案》已经市优化营商环境领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广水市优化营商环境工作领导小组办公室

2023年5月6日

湖北省、随州市、广水市优化营商环境大会

重点工作任务责任分解方案

一、以促进公平为重点，打造宽松有序的市场环境

1.持续放宽市场准入门槛，坚决清除公平竞争隐形壁垒，打破行业垄断，构建“负面清单+正面激励”的市场准入模式。〔牵头单位：市发改局、市科技经信局、市市场监管局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

2.深化“市场准营承诺即入制”改革，推动准入、准营同步提速。〔牵头单位：市市场监管局、市政数局、市发改局；责任单位：市直有关单位〕

3.以公平竞争审查制度和反垄断执法为核心，健全市场运行维护机制。全面加强新经济、现代服务等新兴市场领域审慎监管，构建市场综合监管体系。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改局、市财政局、市科技经信局、市司法局等市直有关单位〕

4.把中介服务纳入营商环境体系建设，大力整治“红顶中介”,全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题。加大对社会化、市场化中介组织的引进和培育力度，加快形成中介组织充分竞争的市场环境。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

5.围绕可量化、可评估目标，对提升市场公平性开展创新性研究。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市工商联等市直有关单位，各镇办、开发区〕

6.聚焦行业领域开展控制成本研究，形成一批高质量调研报告。〔责任单位：市科技经信局、市财政局（国资局）、市住建局、市市场监管局、市政数局〕

7.建立市场监管领域重点监管事项清单制度，深化“双随机、一公开”监管、大数据监管，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

二、以提升服务为重点，打造廉洁高效的政务环境

8.梳理完善现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策，推动各项惠企政策精准直达、快速兑现。〔牵头单位：市政数局、市科技经信局、市招商服务中心、市财政局、市税务局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

9.深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整审批事项，加强政务服务事项目录清单管理，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，严控部门自我赋权，努力做到全省同类地区审批事项最少、审批效率最高。〔牵头单位：市政数局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

10.以数字化转型为突破口，全面推进政务服务的技术变革、业务变革、服务变革，实现数字技术与政务服务深度融合，进一步推动“一网通办、一事联办、一窗通办、跨域通办”。〔牵头单位：市政数局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

11.推动政务服务标准化、规范化、便利化，发挥政务服务“好差评”制度的“标尺”作用，全面提高服务意识和服务能力，打造廉洁透明、温暖亲切的阳光政府。〔牵头单位：市政数局；责任单位：各镇办、开发区〕

12.全面落实“大厅之外无审批”要求，推动跨部门、跨行业信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，加快自助办理向基层延伸，实现“就近办、网上办、一次办”。〔牵头单位：市政数局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

13.全面推进行政审批服务“一窗通办、受审分离”改革，按照市级“3+3”、镇级“1+1”、村级大综窗模式设置综合窗口，探索推进“前台综合受理、中台政策支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批集成服务新模式。〔牵头单位：市政数局；责任单位：市直有关单位，水、电、气、网部门，各镇办、开发区〕

三、以宜居宜业为重点，打造和谐包容的社会环境

14.从满足企业需求和便利群众生活的角度出发，持续提升城乡就业、教育、社保、医疗、养老、文化等基本公共服务均等化水平，推进公共配套设施建设。〔牵头单位：市人社局、市教育局、市卫健局、市民政局、市文旅局；责任单位：各镇办、开发区〕

15.建设完整社区，形成高品质、多样化、全覆盖的“15分钟便民生活圈”。〔牵头单位：市科技经信局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

16.以新市民和青年人等群体为重点，加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题。〔牵头单位：市住建局；责任单位：各镇办、开发区〕

17.推动“信用湖北”建设，依法依规加强信用信息的归集、共享、公开、应用，实行信用信息一站式查询，推进企业信用风险分类监管，增强企业信用修复意识，形成守信受益、失信惩戒的信用环境，让“以信为本”“诚信至上”成为全社会共同的价值追求和行为准则。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

18.坚持党建引领，加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系。〔牵头单位：市民政局；责任单位：各镇办、开发区〕

19.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安整体防控，有效防范化解经济金融、意识形态、产业链供应链安全、生态等重点领域风险，建设更高水平的平安广水。〔牵头单位：市委政法委；责任单位：市委宣传部、市发改局、市科技经信局、市公安局、市司法局、市生态环境分局、市金融办，各镇办、开发区〕

20.深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬重商精神、契约精神、企业家精神，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推动形成适应新时代要求的精神风貌、文明风尚、行为规范。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

四、以循环畅通为重点，打造自由便利的开放环境

21.做好“单一窗口”平台的推广应用，拓展“外贸+金融”“通关+物流”服务模式及服务功能，促进投资贸易便利化。〔牵头单位：市科技经信局（商务局）；责任单位：各商业银行〕

22.全力配合打造湖北自贸试验区升级版，加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，大力推动“鄂企出海”“鄂品出境”。〔牵头单位：市科技经信局（商务局）；责任单位：市直有关单位〕

23.对标国际高标准经贸规则，借助国家签署实施一系列贸易协定的契机，推动相关领域改革。全面落实外商投资促进、保护、管理、服务机制，在内外贸、投融资、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系，推动更高水平对外开放。〔牵头单位：市科技经信局（商务局）、市发改局、市招商服务中心；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

五、以良法善治为重点，打造公平公正的法治环境

24.健全政府守信践诺机制，对企业反映的政府失信、新官不理旧账等问题，及时核实情况，该约谈的约谈，该曝光的曝光。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

25.围绕拖欠中小企业账款问题开展专项清理，进一步压实清欠责任，强化监督问责，确保应清尽清。〔牵头单位：市科技经信局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

26.持续开展乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治行动，加强社会和舆论监督，完善协同治理和联合惩戒机制，对涉企违规收费零容忍。〔牵头单位：市发改局、市科技经信局、市财政局、市市场监管局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

27.严格落实涉企案件经济影响评估制度，深化涉案企业合规检察改革，认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法审慎采取查封、扣押、冻结等措施，最大限度降低司法活动对企业生产经营的负面影响。〔牵头单位：市法院、市检察院、市公安局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

28.健全完善包容审慎的监管机制，深入开展“加强行政执法监督优化法治营商环境”专项行动，坚决整治“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

29.切实用好合规企业纠错“观察期”、处罚“缓冲期”、治理“提升期”，让“官司照打、企业照开、生意照做”成为广水法治化营商环境的亮眼标识。〔牵头单位：市检察院；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

30.严格落实特邀调解员机制，持续提高调解员素质水平，提升诉前调解质效。〔牵头单位：市法院；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

六、以优化配置为重点，打造完备优质的要素环境

31.深化高层次人才引进培育，优化人才创新创业服务保障，打造高品质“类海外”环境，释放强大“磁场”效应，打造全国重要人才中心和创新高地。〔牵头单位：市委组织部、市人社局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

32.加快推进供应链金融试点，培育发展金融要素市场，提升金融服务保障能力。鼓励企业通过资本市场直接融资，支持上市公司运用再融资、并购重组、股权激励等手段做优做强。〔牵头单位：市人行、市发改局、市金融办、市银保监组；责任单位：市科技经信局（商务局）、市司法局、市财政局（国资局）、市市场监管局，各镇办、开发区〕

33.常态化开展政银企对接，用足信贷额度，激发金融活力，有效扩大信贷投放，逐步提高银行存贷比。优化金融支持政策。〔牵头单位：市金融办；责任单位：市人行、市直有关单位，各镇办、开发区〕

34.用足用好资本市场，深入开展企业上市培育行动，加快形成“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯次发展格局。〔牵头单位：市金融办；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

35.推动中小微企业及“三农”主体融资持续增量、扩面、降费。推广运用“楚天贷款码”,不断提高企业融资便利度。进一步简化审批手续，提供优质化、个性化服务，让企业办理信贷业务流程更顺畅，实现快批、快贷。〔牵头单位：市银保监组、市人行、市金融办；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

36.鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应等灵活多样的方式，盘活土地资源。〔牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

七、以智慧高效为重点，打造完善便捷的设施环境

37.全面推动传统基础设施数字化改造和迭代升级，大力推进城市基础设施、公共服务设施等智能化建设，加快建设智慧城市、智慧社区。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

38.大力推进重大交通设施建设，加快推进随信高速、G316平林至淅河段改扩建。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕

39.落实好长江高水平保护十大攻坚提升行动，因地制宜建设小型化、分散式环境基础设施，推进小流域综合治理，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美成为常态。持续规划建设好城市风道。〔牵头单位：市生态环境分局、市住建局、市水利和湖泊局；责任单位：市直有关单位，各镇办、开发区〕