2023年6月2日广水市人民政府办公室印发了《市人民政府关于印发广水市加快文化和旅游业发展的奖励办法》（广政办发〔2023〕4号，以下简称《奖励办法》），对文旅项目建设与产业培育、文旅公共服务设施建设、文旅人才（活动）扶持、引客入广社团推介等进行奖补。这是进一步推进广水文化旅游新旧动能转换，推动文化旅游产业深度融合、高质量发展的重要举措，是加快推进我市文化旅游产业发展的一项重要惠民惠企政策激励举措，必将有利促进全市文化旅游业健康快速发展，有力助推我市“秀美应山、诗画广水”文旅胜地建设。

一、文化旅游的重要性

推动文化和旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。习近平总书记曾强调，要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体；文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。文化和旅游融合发展有利于增强国家的文化软实力，有利于促进经济社会的高质量发展，有利于提高人民生活水平。

二、《奖励办法》出台的必要性

一是化解疫情影响。经过三年新冠肺炎疫情，到全面放开以来，文化和旅游业遭受巨大冲击，亟需出台扶持政策，提振文化旅游市场信心，推动文化旅游产业高质量发展。

二是激发市场活力。广水文化底蕴深厚，但是文化产业发展相对较慢，文化产业增加值占GDP的比重低于全省平均值；文化旅游业发展不平衡不充分，影响全市人民对美好生活的追求；必须优化文化旅游业发展环境，激发文化旅游业发展内生动力来加快发展，补齐文化旅游产业发展短板。

三是抢抓政策机遇。文化旅游业投入大、见效慢，近年来国家和省出台了一系列的促进政策，我市出台《奖励办法》既是落实上级相关文件的要求，也是借鉴外地发展经验的重要举措。

《奖励办法》的出台对于广水文化旅游业的高质量发展意义重大，对于广水打造文旅胜地、冲刺“百强”势在必行、恰逢其时。

三、《奖励办法》出台的依据

《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《湖北省委、省政府关于加快全省文化产业高质量发展的意见》（鄂发〔2018〕30号）、《湖北省人民政府关于促进全域旅游发展的实施意见》（鄂政发〔2018〕35号）、《湖北省人民政府办公厅关于全面促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（鄂政办发〔2020〕36号）和随州市关于加快文化旅游业高质量发展的有关文件，要求大力推动文化旅游产业高质量发展。这些均为《奖励办法》的制定出台提供了政策依据。

四、《奖励办法》的主要内容涵盖了文化、旅游、体育、文物等多个领域，主要内容包含三个方面：

（一）规定了促进文旅产业高质量发展的支持内容和政策标准。一是支持文旅项目建设与产业培育。对文旅项目落地、文体场馆建设、高成长性文旅企业扶持、文旅项目供地、文旅品牌创建、酒店民宿发展、示范园区（基地）建设、文化演艺产业发展、文创产品开发、文旅项目招商引资等方面给予资金支持或奖励；二是支持文旅公共服务设施建设，对社会资本投资建设的旅游集散中心等设施给予奖励；三是扶持文旅人才（活动），对获得上级奖励的文旅人才、手工非遗传承人，各类体育赛事获奖人员、相关文体活动开展、A级旅游景区讲解员等给予奖励（补助）；四是支持社团引客入广，对符合规定的引客入广社团给予奖励。

（二）明确了奖励政策的保障措施。一是设立文旅产业发展专项资金，明确使用范围；二是要求严格落实国家、省、随州市关于支持文旅产业发展的各项政策，支持文旅产业发展。

（三）明确了奖励政策适用范围、惩戒措施、奖励补助原则及奖励资金的申报、审批、兑现和监督管理的实施办法和实施主体、实施期限等。

广水市文化和旅游局

2023年6月5日