6月4日，广水市政府新闻办公室召开市直单位营商环境股室评议工作新闻发布会。会上，市直单位优化营商环境股室评议领导小组办公室负责人蔡晓峰、市司法局局长李卫、市人社局局长方艳军、市市场监督管理局局长张大威、市税务局副局长刘皓、市科技经信局副局长占琼等，分别就我市市直单位营商环境股室评议工作的进展进行了详细介绍，并回答了记者们的提问。

湖北日报客户端广水频道、随州日报、广水市融媒体中心、广水市广播电视台、云上广水、广水市政府网、广水发布、月广水等新闻媒体的记者参加新闻发布会。

新闻发布会现场

蔡晓峰   广水市市直单位优化营商环境股室评议领导小组办公室负责人：

2023年9月，经市委、市政府同意，在市直单位开展营商环境股室评议活动，并取得了初步成效。下面，我向大家简要介绍一下广水市市直单位营商环境股室评议工作整体开展情况，主要包括以下三个方面：

一、开展市直单位营商环境股室评议主要目的

一是进一步优化营商环境。强化责任担当，激励奋发有为，促使营商环境提质提标，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强保障，擦亮“悦·广水”营商环境金字招牌。

二是进一步改进工作作风。提高市直单位服务广水经济社会发展能力和水平，整治和解决不担当、不作为、标准低、效率差等突出问题，改进工作作风，激励和鞭策市直股室高效破局、勇开新局。

三是进一步提高服务质效。提高各股室服务水平、工作质效，做到有呼必应，无事不扰，想市场主体所想、急市场主体所急，提高企业满意度和获得感。

二、如何开展市直单位营商环境股室评议

本次活动的评议对象是市直单位具有行政审批、执法监管和公共服务职能的股室，重点将28个市直机关企事业单位的108个股室纳入评议范畴。

评议内容：看参评股室是否高标准落实优化营商环境工作相关要求，是否坚持标杆引领、勇于担当，积极主动承担和参与营商环境改革；是否以市场主体和群众满意为最终目标，在履行审批管理职能时是否积极主动热情办、高效便捷快速办、担当作为认真办；是否严格遵守中央八项规定精神、落实清廉机关建设相关要求；是否存在态度生硬冷漠、办事敷衍拖拉、不担当、不作为、乱作为等问题。

评议周期与省营商环境第三方评价周期同步，自2023年9月1日起至2024年8月31日截止。评议活动从2023年9月上旬启动，到2024年11月底结束。

评议方式实行百分制评议。以日常工作评议、市场主体评议、“两代表一委员”评议和办事群众满意度测评为主，采取分类组织评议、情况综合汇总的方式进行，根据加权汇总计算得分情况，评出营商环境优秀股室和营商环境较差股室。

目前，营商环境股室评议活动全面开展，市营商办先后召集相关责任单位召开多次专题会议研究股室评议细则，并印发《市直单位营商环境股室评议实施细则》；15名“两代表一委员”已经下沉到市直单位各参评股室了解情况；在市政府门户网站设立“广水市市直单位营商环境股室评议”专栏采访公布了108个参评股室的基本职责、优化营商环境工作举措和取得的成效；对各参评股室进行1对1赋码，制作评议二维码，由服务对象对股室服务情况扫码评议；同时通过新闻媒体、随州市营商环境工作简报等多种形式广泛宣传，提高评议活动的社会知晓度，调度社会各界参与评议的积极性，营造良好评议氛围。

三、评议活动下一步工作安排

一是认真开展评议。根据评议时间安排，9月份开始，按照市直单位营商环境股室评议实施细则，由市营商办牵头开展日常工作评议，市市场监管局、市科技经信局牵头开展市场主体评议，市委直属机关工委、市委组织部、市人大办、市政协办牵头开展“两代表一委员”评议，市政数局、市融媒体中心牵头开展办事群众评议并打分。

二是严格组织实施。评议工作领导小组办公室将定期组织成员单位召开联席会议，共同研究、协调解决评议工作中遇到的相关问题。各参评单位成立工作专班，组织本单位股室进一步明确责任目标督促完成工作任务。纪检监察机关将对评议工作跟进监督、全程监督，督促责任单位履行职责，严肃查处评议工作搞形式、走过场、弄虚作假等问题。

三是强化结果运用。营商环境股室评议最终评议结果将在全市进行通报，对营商环境优秀股室负责人提出表彰或优先晋级、优先提拔使用建议，对营商环境评议较差股室负责人提出问责或组织处理建议。将营商环境较差股室所在单位主要负责人、分管领导纳入市纪委监委负责人同下级“一把手”谈话的重点对象，进行约谈提醒。

各参评股室要以此次股室评议活动为契机，结合股室职责，认真完成营商环境各项工作任务，针对评议中发现的问题，主动整改、建章立制，进一步提高业务水平、提升服务质效，真正推动广水营商环境持续向好。

最后，再次感谢各位新闻媒体和广大市民朋友的关注和支持。

李　卫广水市司法局局长：

近年来，广水市司法局牢牢把握坚持高质量发展这一新时代硬道理，严格落实各级关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，整合司法行政力量和法律服务资源，立足职能、强化措施、依法护企、暖心安商，全力做好“司法服务”大文章，打通服务企业“最后一公里”，努力以更高水平司法服务保障广水经济社会高质量发展。

一、建机制，强化营商环境制度保障

一是建立健全行政裁量权基准制度。注重在行政执法中统一执法尺度和标准，督促各执法部门建立健全行政裁量权基准制度。已有市税务局、市住建局等22个部门沿用制定了本部门行政处罚自由裁量基准。

二是推行首违不罚事项清单和不予行政强制措施事项清单。已有23个部门建立了不予处罚（首违不罚）和从轻处罚、减轻处罚、免强制“四项清单”，市公共资源交易中心建立了公共资源招标投标活动容错清单。

三是不断完善涉企行政执法案件经济影响评估制度。在市场监管、生态环境、农业农村等执法事项较多的行政执法部门中全面推行。

二、强监督，营造公平正义营商环境

一是狠抓“三项制度”落实。对12个行政执法部门落实“三项制度”情况进行了抽查，下发情况通报，督促整改到位;针对行政执法部门统计年报和执法结果信息公示不及时、“两法衔接”录入比例不高等问题，专门制定了执法部门统计年报、行政处罚和行政许可公示模板，并下发《工作提示函》督促及时公示。

二是加大行政执法监督力度。常态化开展案卷评查，对15个执法部门的43件涉企案卷开展了专项评查，下达行政执法监督建议书19份，行政执法监督决定书9份，向纪委监委移送问题线索2件，对执法不规范情况进行专项整治。

三是开展联系企业专项行动。选取湖北大洋塑胶有限公司、广水市华鑫冶金工业有限公司2家企业作为涉企行政执法工作联系点，不断规范涉企行政执法行为，建立健全企业权益保障处理机制。

三、优供给，提供便捷高效法律服务

一是整合资源，强化法律服务供给。整合全市律师、公证、鉴定、调解等法律服务资源，持续开展“服务实体经济律企携手同行”、民营企业“法治体检”、行政复议服务民营企业专项活动和“乡村振兴法治同行”活动。深入推动法律援助工作，深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖。扩大“最多跑一次”公证事项范围，为人民群众提供获得感更强的公共法律服务。

二是内强素质，提升服务水平。以营商环境股室评议工作为抓手，紧扣明职责、对目标、提能力、创品牌“四个环节”，升腾拼抢干、精益干、务实干、创造干、干净干“五干气场”，以打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍为目标，进一步落实公证服务便民、法律援助惠民、律师公益助民、人民调解和民、法治宣传育民的要求，更好满足人民群众法律服务需求。

三是主动作为，服务破产公共事务。磊落律师事务所和印台律师事务所获得随州市中级人民法院破产清算管理人资格审查，担任8家申请破产企业破产清算管理人，为企业提供破产事务咨询、法律指导、等一站式法律服务。

四、重宣传，营造亲商安商社会氛围

一是深化“法律七进”。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，认真学习宣传《优化营商环境条例》，加强与企业经营相关的重点专业领域普法，积极推动有关单位在依法履行职责中以案释法。

二是狠抓关键少数。持续推动落实国家工作人员学法用法和旁听庭审制度化、规范化，将优化营商环境相关法律法规纳入考试内容，进一步提高国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

三是丰富普法形式。紧抓法治宣传月、民法典宣传月、知识产权日、宪法宣传周等重要宣传节点，开展丰富多彩的法治宣传活动，营造依法守规的法治氛围，并将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容，全面促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。

“法治是最好的营商环境”，广水市司法局持续做好创优法治化营商环境工作，为推动全市高质量发展注入源源不断的法治动能，为我市“再进位、冲百强、创辉煌”贡献司法行政力量。

方艳军   广水市人社局局长：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局以“比学赶”的思想、“拼抢干”的状态、“严铁实”的作风，真抓实干夯基础，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，确保打好劳动力市场监管和服务的“顺风仗”，打赢优化营商环境的“逆风局”，具体做法及成效包括以下五个方面。

1.以突出就业优先为关键点，全力以赴稳就业。坚持实施就业优先战略，全力落实创业扶持政策，优化创业环境，大力推进创业带动就业，加强对灵活就业、新就业形态的政策扶持，加快推进“零工驿站”建设。截至目前，全市城镇新增就业3145人；城镇失业人员再就业724人；就业困难人员再就业532人；失业保险参保912家企业17768人；发放失业保险金66.7万元，代缴基本医疗保险费12.6万元，发放技能提升补贴1.7万元；发放创业担保贷款207笔1.125亿元,扶持创业人数205人，带动就业人数780人；今年以来，开展“春风行动暨就业援助月招聘会”“直播带岗招聘”等各类线上线下招聘活动32场，达成意向4000余人,成功推荐就业2000余人。

2.以兜牢社保体系为着重点，全力以赴强保障。建立健全社会保障体系，以“社保服务进万家”活动为抓手，开展社保高质量扩面专项行动，推动应保尽保。目前我市基本养老保险参保率达96%。其中：城镇企业职工养老保险参保9.05万人；机关事业单位养老保险参保2.43万人，城乡居民养老保险参保39.8万人，工伤保险参保2.86万人。企业职工养老保险费征缴收入13178万元，发放劳动保险基本养老金34298万元；机关事业养老保险征缴收入1.73亿元，发放机关事业单位退休人员养老金2.57亿元；城乡居民养老保险征缴收入6629.98万元，发放城乡居民养老保险人员养老金1.06亿元。新增社会保险待遇领取人员待遇进卡覆盖率达100%。

3.以培养用好人才为支撑点，全力以赴促发展。高质高效实施人才聚集行动，高规格打造人才发展平台，全面推进人才工作提质增效。强化人才服务保障，深入推进“楚才卡”实施，截至目前，我市共有7人申领楚才卡，已有3人申报成功。开展2024年“才聚荆楚·百县进百校”就业促进专项校园招聘活动2场，组织了本市6家重点企业赴高校开展招聘会，吸引高校毕业生300余人现场咨询，收到简历70余份,与34人在现场达成就业意向协议。事业单位管理岗位职员等级晋升稳步推进，完成两批事业单位管理岗位职员等级晋升工作，共计31名。完成2023年广水市人才引进（第二批）聘用工作，完成了2024年广水市中小学300名幼儿园教师公开招聘及100名面向高校毕业生公开招聘教师的实施方案和公告审核工作。

4.以和谐劳动关系为落脚点，全力以赴保权益。构建劳动维权防线，全天候不间断受理欠薪举报投诉，做到快立、快办、快结。截至目前，全市共受理劳动者投诉举报案件184件，为350余名劳动者追回劳动报酬300余万元。开展了“用人单位2023年度劳动保障守法诚信等级评价暨书面审查工作”，共计线上线下审查用人单位90余家。劳动人事争议仲裁委员会共立案37件，已结案37件，其中仲裁裁决结案19件，仲裁调解结案18件，案外调解157件。仲裁结案率为100%，调解成功率为90.2%，有效维护了劳动者合法权益。

5.以推进作风革命为根本点，全力以赴抓落实。聚焦优化服务，自觉接受企业、社会、群众的全方位监督，全力打造23°C人社服务品牌。对人社领域281项政务服务事项进行了全面梳理，授权161项政务服务高频事项纳入“一窗通办”改革范围，大力减环节、减材料、减时限、减跑动，推进20个主题143个事项“一事联办”落地见效。聚焦制度落实，坚持“谁主管谁负责”，全力确保限时办结制、过错追究制等各项制度的落地落实。聚焦队伍建设，进一步健全工作机制，强化干部责任，把完成全年各项工作任务作为一场必须要打赢的“硬仗”，倒逼干部准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。在今后的工作中，我将继续带领局党组围绕“民生为本、就业优先”的工作主线，把优化营商环境作为第一行动，把建设社会保障体系作为第一抓手，把人才引育留用作为第一动力，把和谐劳动关系作为第一支撑，持续筑牢“稳”的基础、守住“保”的底线，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优质的服务，更加出色的成绩，为我市实现“再进位、冲百强、创辉煌”目标贡献人社智慧和力量。

张大威   广水市市场监督管理局局长：

今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，广水市市场监管局坚持立足职责职能，采取有效措施，保护和激发市场主体活力，优化营商环境。下面将我局改革举措、成效以及股室评议工作开展以来的情况给大家做简要的介绍。

一、降低准入成本，打造宽松有序的登记环境一是窗口建设规范化全面提质。全面落实首问责任制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制四大服务制度，200个事项纳入首席服务员事项清单，实行跨部门“一人受理、一次办结”。

二是审查要点标准化全面提速。编制《经营主体登记注册工作指南》，规范文书材料、审核程序，做到“认流程不认面孔，认标准不认关系”。

三是群众办事便利化全面提效。巩固企业开办“1050”成果，确保企业开办线上“一网通办”，线下“一窗通办”。将“我要开饭店”等55个主题事项纳入“高效办成一件事”服务事项。“一业一证”拓展至25个行业，21项办事指南“一扫即得”。

二、降低用能成本，打造完善优质的要素环境一是持续完善公平竞争审查机制。聘请第三方评估机构对20个成员单位出台的涉及市场主体经济活动的政策性文件、措施进行了评估，查处反不正当竞争案件7件。二是加大违规涉企收费治理力度。会同各行业主管部门，对中介机构、金融领域、公用企业、交通物流等重点领域涉企违规收费情况开展联合整治，严肃查处各类违规收费行为。三是规范转供电违法加价行为。对转供电主体按照“一户一档”标准建立工作台账，常态化督查28家转供电主体向终端用户收取电费公示情况。

三、降低合规成本，打造公平有序的法治环境一是有序推进“综合监管”提质增效。坚持信用、智慧、法治监管一体推进，通过“进一次门、查多项事”，推动监管执法由“单兵作战”向“联合作战”转变，提高综合监管效能。二是扎实推进“三项制度”走深走实。严格执行市场监管执法“五公开十不准”规定，开展“铁拳”、稳价保质、涉企收费、打击侵权假冒、平台企业合规治理等专项行动。注重审慎监管，推进柔性执法，对20件轻微违法行为实施不予行政处罚，免除当事人罚款金额70余万元。减轻处罚案件数142件，减少罚款金额620万元。三是纵深推进“创新因子”活力保护。联合市法院、市司法局等部门，新成立经济开发区和杨寨工业园知识产权联合保护工作站。与浉河、鸡公山、云梦、孝昌、大悟、房县、宜城七地签订跨区域协同监管保护知识产权战略合作协议。办理联合执法案件7件，其中“杭州2022”等特殊标志专有权案成功入选2023年湖北省知识产权保护十大典型案例。开展知识产权“入园惠企”活动，目前已有4家企业与银行初步达成5450万贷款意向，有力支撑企业创新发展。

四、降低办事成本，打造方便便捷的政务环境我局按照市委、市政府工作要求，聚焦优化营商环境、以人民为中心、干部作风转变三个方面开展股室评议工作。一是以评促改。对照上级反馈的营商环境问题清单进行梳理分类，压实相关指标牵头部门的整改责任，坚持问题导向，狠抓整改提升。围绕股室评议工作部署，建立任务清单、责任清单、措施清单和结果清单，实行台账式销号管理，形成工作闭环。二是以评促建。建立健全首席服务员制度，明确首席服务员全权负责本部门审批及服务业务，坚持全流程帮办代办服务，补足服务“断档”和“盲区”。提供错时、延时和节假日预约、“不打烊”等及时高效“一站式”服务举措，满足群众“急办事”“办成事”服务需求。三是以评促强。将开展股室评议行动作为加强市场监管系统行风建设的重要抓手，不断深化服务理念、创新工作方法、强化服务效能。通过开展“春节集训”“市监大讲堂”“一周一学法”、 党纪学习教育等培训学习，组织“执法办案能手”“十佳案件”“优秀案卷”等比武练兵活动，强业务、练内功，厚植为民情怀、强化公仆意识，真正在坚守初心中作为担当。

刘   皓  广水市税务局副局长：

今年以来，市税务局结合广水实际，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化“放管服”改革。结合便民办税春风行动，深耕“春雨润苗”助企发展活动，扎实推进以控制成本为核心“五项行动”，发挥税收职能扶持地方经济行业发展壮大，使各项优化营商环境工作举措落到实处、改革效应持续释放。具体可以概括为以下五点：

一是加强部门合作，凝聚发展合力。主动融入广水市营商环境建设大局，加强与发改、市场监管、政数局、工商联等部门合作，围绕“高效办成一件事”，推动建立企业开办 “一事联办”；社保缴费“一厅联办”；不动产登记 “一窗办理”；车购税征收 “无缝联办”等联办机制，协调解决经营主体“急难愁盼”问题。

二是积极先行先试，努力探索创新。大力弘扬“大胆试、大胆闯、自主改”的政策导向，以全省先行区创建为契机。积极推进“增值税发票‘票易查’”和“没办成，我来帮”2个先行区创新试点项目，创建工作成效获省营商办发文通报表扬。

三是聚焦减税降费，深化精准辅导。充分运用税收大数据，定制“政策礼包”，通过电子税务局、征纳互动平台和其他渠道精准推送31批次税费优惠政策，实现“政策找人”“送政策上门”。截至目前，已累计发放政策提示短信4万余条。通过线上直播、纳税人学堂、线下专场培训等方式开展辅导7场次，触达纳税人缴费人2万人次；

四是深化枫桥经验,夯实法治保障。在全市大力推进“枫桥式”税务分局创建，深化枫桥经验运用。把依法治税作为加强基层税收治理基石，有效地运用新时代“枫桥经验”，成立“公职律师调解中心”“社保费征缴争议调解中心”，以法治思维和法治方式推进涉税争议治理，全年“好差评”平台、12366热线、市长热线办结率、满意率100%。

五是聚焦税收赋能，构建信用体系。完成全市7343户企业纳税人的信用等级评价工作,全市A、B、M级纳税人达6868户，占比93.53%，推动纳税信用状况继续保持稳中向好发展；助推信用成果转化，联合市信用办制作了《纳税信用送春风，税银互动“贷”活力》应用场景宣传片，为市场主体送去了资金“活水”，“贷”来了发展机遇。

在推进营商环境股室评议工作中，市税务局扎实以“评比明责亮答卷、以评促干谋进位”的工作思路，准确把握税务部门参评股室各自领域的总体要求和亮点工作，稳扎稳打，善作善成，针对营商环境工作质效、改革创新、信访督导、税费宣传、作风建设五项内容，充分发挥股室评议指挥棒作用，倒逼干部转变工作作风，激励干部实干担当优化营商环境的主动性。一方面以全局重点环节的推进带动各股室整体发展，内强基础、外树形象，确保全市税务系统的总体成效；同时也充分发挥各参评股室能动性，将创新工作与股室职能相结合，达到以点促面，多点开花的效果；另一方面，主动开展自查，深入纳税人群体，多渠道收集和掌握纳税人政策疑点、业务难点、办税堵点，抓早抓小，坚持个性问题和共性提问相结合，及时以评促改，建立良性的问题诉求解决长效机制。

占  琼   广水市科技经信局副局长：

今年以来，市科技经信局深入贯彻2024年全省优化营商环境大会精神，坚决扛起工业强市、商贸活市、科技兴市政治责任，多措并举，多点发力，为经济持续高质量发展提供了有力支撑。

一、政策性引导，打造综合成本“洼地”

一是兑现高质量发展奖励。依据随州市、广水市政策文件精神，对2023年度实体经济发展突出企业进行奖励，共计奖励资金1971.24万元，惠及企业100余家。政府一诺千金，激励先进，企业一心经营，比学赶超的氛围进一步浓厚。下一步，我们将对政策落实情况进行全链条跟进、全流程提速、全方位服务，确保落实落地落细。

二是引导企业争资立项。申报省级制造业高质量发展专项4个，资金总额1040万元。引导企业申报省级技改项目，华鑫冶金、广固科技、三峰透平、鹤鸣科技分获275万元、380万元、285万元、100万元技改资金支持。今年申报省级专精特新中小企业10家，通过10家，创历史新高。截至目前，我市已拥有国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业19家、省级单项冠军企业（产品）11家，省级工业设计中心4家、省级服务型制造企业3家、省级智能制造示范企业1家、省级制造业创新中心1家。国家级绿色工厂1家，省级绿色工厂1家，国家级绿色设计产品1家。

三是统筹开展企业清欠。常态化开展清理拖欠民营中小企业账款工作，对被拖欠主体进行回访和实地核查，发现问题，反馈问题，解决问题，确保清欠工作不反弹，从今年排查情况看，我市暂无无拖欠账款。

二、保姆式服务，打造营商环境“高地”

一是惠企政策直达快享。持续完善“广水惠企一站通”服务功能，线上建设“两库一平台”（政策库、企业库、“广水惠企一站通”平台），梳理“政策库”89个兑现事项，“企业库”2425家企业信息，利用“互联网+”技术、“一事项一算法”，实现最快一天内完成从企业申请到兑现的全流程。实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

二是商贸促销有声有色。制定《2024年广水市促消费活动方案》,全年计划开展39场促消费活动，实现“季季有主题，月月有活动，周周有场景”。结合季节特征，突出产业特色、消费特点，进一步挖掘消费热点，持续提升社零业景气指数。截至目前，开展重点促消费活动2场，分别是春节前夕李店年货节和首季吴店“海棠花季”农产品展销活动，主打本地特色农副产品，全市有62家企业踊跃参展，现场销售额达102.3万元。通过消费者现场品尝、购买农产品，丰富消费业态，提升广水本地农产品知名度，消费市场保持持续回暖态势。

三是科技创新成效显著。开展校地校企“双走进”活动23次，共征集合作线索26个，合作项目36项。其中：15家企业与20家省内外高校科研院所合作项目25项。加大柔性引才力度，先后争取7名省级和随州市级“科技副总”服务我市大洋塑胶、双剑风机等企业，为企业发展聚才引智。截至目前，我市拥有高新技术企业63家。科技创新平台137家,其中省级42家，随州市级27家，广水市级68家。完成成果转化12项，技术合同成交额12.6亿元。高新技术产业增加值占GDP比重达到12%。企业研发人员1450人，同比增长43％。

三、规范化点评，打造股室评议“阵地”

一是发放问卷调查。拟组织全市规模以上企业和限额以上批零住餐企业进行满意度问卷测评，在全市企业库中随机抽取，并无记名投票，确保客观公正。

二是公开评议二维码。参评的三个股室分别分开评议二维码，并在醒目位置张贴，主动接受群众和企业的扫码评议。

三是针对反馈问题整改。对企业反馈我局涉及评议股室在服务企业中存在的问题汇总整理，限时限期整改到位。

记者问答

记者：

我是湖北日报客户端广水频道记者，请问李局长，我市今年启用广水市人民政府行政执法监督专用章，并授权司法局使用。司法局如何进一步加强全市行政执法监督工作，提升行政执法质量和效能？

李　卫　广水市司法局局长：

近年来，市政府高度重视行政执法监督工作。4月16日，市政府专门发文，授权司法局启用“广水市人民政府行政执法监督专用章”印章。今年，司法局将按照“一夯实、两围绕、一强化”的“121”工作思路，切实加强行政执法监督，持续提升行政执法质量和效能，不断优化法治化营商环境，具体包括以下三个方面。

一、夯实执法监督工作基础

1.构建监督工作体系。司法局切实履行市政府赋予的层级监督工作职责，组建行政执法单位内部监督工作机构，探索司法所对镇（办）行政执法监督工作方式方法，形成层级监督和内部监督相结合、覆盖市镇两级的执法监督工作体系。

2.加强监督队伍建设。整合行政执法单位公职律师和法律顾问队伍工作力量，选聘第二批特邀行政执法监督员，选优配强监督专职力量，确保行政执法监督人员和所承担的任务相适应。

3.创新监督方式方法。建立执法监督与行政复议、信访、12345政务服务热线等其他信息来源信息共享机制，通过接受举报投诉、常态化开展案卷评查、专项监督、个案监督等方式发现问题线索。

二、履行执法监督工作职责

1.围绕提升行政执法质量开展执法监督。一是加强行政执法管理制度执行情况监督。重点监督是否存在越权执法、是否落实执法人员资格管理和持证上岗制度、是否对执法人员开展常态化培训、是否对本单位行政执法事项实行目录清单管理等情况。二是加强行政执法行为规范监督。重点监督是否落实行政执法“三项制度”、是否制定和公示行政裁量权基准等情况。

2.围绕优化法治化营商环境开展执法监督。一是对涉企检查情况进行监督。重点监督是否制定、公示年度检查计划，对企业是否存在随意检查、重复检查等情况。二是对落实包容审慎监管措施情况进行监督。重点监督是否存在以罚代管、同案异罚等现象。三是对执法突出问题专项整治情况进行监督。重点监督对企业是否存在简单粗暴执法、过度执法、逐利执法等情况。

三、强化监督结果运用处理

1.开展监督协作。健全行政执法监督与检察监督、纪检监察监督协同配合机制，形成监督合力，推动依法行政。

2.突出问题整改。对执法监督中发现的不当行政行为进行立案查办，下发《行政执法案件监督建议书（决定书）》，督促整改到位。

3.移送问题线索。对执法监督中发现的违法违纪案件线索，依法依规移送市纪委监委处理。

记者：

我是随州日报特约记者，请问方局长，市人社局在解决人员就业，特别是企业招工上采取了哪些创新举措？

方艳军   广水市人社局局长：

就业是民生改善的温度计、社会稳定的压舱石，也是经济发展的晴雨表。今年以来，市人社局将解决人员就业、特别是企业“招工难”问题作为“稳就业”、“保就业”工作的重中之重，以创新举措千方百计稳住“最基本的民生”。

一是牵好“一根线”，连接“求职难”和“招工难”。线上线下协同联动，创新招聘方式，搭建平台，拓宽就业渠道。线下精准对接，成功举办“春风行动暨就业援助月”线下招聘会，为求职者与企业“牵线搭桥”,近100家企业提供就业岗位近1万个，吸引5000余人到场求职，现场达成就业意向2000余人。线上数字驱动，组织8家企业在市融媒体中心开展“网络直播专场招聘会”，1740个岗位在线“热销”，在线观看人数2000余人，直播点击率达2万人次。通过加密招聘频次和力度,实现招聘活动不停歇、就业服务不打烊，为求职者和用工企业牵起一根长久不断的“红线”，以此提升公共就业服务质量。截至目前，举办线上线下各类招聘活动32场次，达成就业意向4000余人，成功推荐就业2000余人。 

二是下好“一盘棋”，互通“闲得慌”和“用工荒”。充分发挥各镇办零工驿站这招“先手棋”的作用，在全市建成18家零工驿站，整体布局将企业的招工需求送到求职者家门口，打通了就业服务的“最后一公里”。同时在18个镇办开展巡回招聘会，帮助群众就近就业、助力企业就地招工，累计提供就业岗位5000余个，达成就业意向900余人。让“富余劳动力”有序流动到“缺工企业”，切实缓解了“闲得慌”“用工荒”矛盾，有力实现降成本、稳就业、增活力。

三是铆足“一股劲”，探索“问题点”和“破解点”。深入挖掘人员就业和企业招工问题中的痛难点，化解大学生就业难和企业高素质人才稀缺的双重难题。赴外招聘，搭建人才与企业交流平台，广纳贤才。积极开展“才聚荆楚·百县进百校”就业促进专项校园招聘活动，组织毅兴智能、三江固德等6家本市重点企业赴武汉纺织大学、湖北理工学院等地开展招聘活动。累计吸引300余名高校毕业生现场咨询，收到简历70余份，与34人现场达成就业意向协议。

优化营商环境永远在路上，市人社部门将继续凝心聚力抓就业，坚持不懈优环境，在稳岗上持续发力、在拓岗上加压发力、在保岗上精准发力，切实将思想和行动统一起来与习近平总书记保持一致，充分发挥稳就业保就业职能，让优化营商环境看得见、摸得着，以勇争一流的精神和目标，打造营商环境新高地！

记者：

我是“广水发布”新媒体记者，请问占局长，市科技经信局在服务企业，提高企业满意度方面做了哪些工作？

占  琼   广水市科技经信局副局长：

我们在服务企业，提高满意度等方面采取了以下四个方面的措施。一是全力宣传惠企政策。全面宣传惠企政策，通过会议分发、专题宣讲、入企发放、政务服务惠企政策专区解读等渠道及时推送政策。利用企业微信群和“惠企政策一站通”小程序，实现政策一站汇集，实时更新惠企政策。对政策落实情况进行全链条跟进、全流程提速、全方位服务。常态化组织召开2024年随州市惠企政策宣讲活动广水专场培训会，邀请随州市经信、统计、税务、人社等部门专家来我市开展政策解读，答疑解惑。累计参训企业数达到200余家，基本做到工业企业全覆盖。

二是全力提供要素保障。土地要素方面，加大土地收储、出让力度，保障重点项目用地需求。推动杨寨冶金工业园区工业用地指标调整迅速落实到位。市场开拓方面，帮助优质地产品企业开拓市场。推介建筑企业、市政工程、医疗机构在同质同价的情况下，优先使用本地建材、医疗用品等地产品，帮助企业渡过难关。金融服务方面，做好靶向服务，把融资服务做专做细做实。积极与随州金控集团和工、农、中、建四大银行对接，与银行一道到毅兴智能、昌源纺织、曼丽服饰、粤众鑫、翔泰科技等企业现场办公，协调企业融资相关事宜。目前工行已和省行对接，近期，准备专门就华鑫冶金公司融资到省行汇报。5月份，各大银行将陆续出台新的融资政策，我们将以此为契机，对企业开展有针对性的个性化融资服务，切实解决企业融资难题。

三是全力推进安全生产。履行两个安全专委会职责，积极开展安全生产专项整治行动，坚持问题导向，有效排查安全隐患，对发现的隐患要求企业限期立即整改到位。督促企业完善安全管理措施，落实主体责任，对专项整治行动不力的实行“过程问责”，造成生产安全事故的从严从重查处，力求取得实效。今年以来，重点排查规上工业企业30余家，查出安全隐患62处，均整改完毕形成闭环。

四是全力优化涉企服务。始终把企业心上事作为我局服务上心事。常态化开展走访企业活动，送政策、送项目、送要素、送服务，逐个企业实地调研，逐个企业解决问题，逐个企业督办落实，切实化解企业用工、用地、用资、用电、用气等困难，确保在建项目早竣工，投产项目早达效，运营企业早满产，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。大力在全系统推行“事情由我负责，标准向我看齐，问题到我为止”实干精神，弘扬“拼抢干、精益干、创造干、高效干、务实干”五干气场，切实在服务经济发展的主战场上发光发热，加快形成新质生产力，以一域精彩为全域添彩。

记者：

我是广水市融媒体中心记者，请问刘局长，市税务局如何运用“税缔造”品牌扶持广水市乡村合作公司发展？

刘   皓  广水市税务局副局长：

“税缔造”是将税惠政策充分融入“共同缔造”新发展理念，不断优化个性化、精准化税费服务举措，切实为乡村合作公司提供定制化税费服务，助力经济发展。结合前期试点经验和广水实际，税务部门通过把税收服务向“三农”领域全面延伸，持续用“税力量”为乡村振兴添力赋能。

一是税惠助农，落实落细各项税费优惠政策。组建税收服务团队，通过“线上辅导+线下走访”等方式，讲解好国家出台的一系列助力乡村振兴的税收优惠政策，面对面辅导，手把手教学，为乡村产业发展做好后勤保障。一是利用网络直播等方式定期讲解各类税费优惠政策，持续增加政策知晓度。二是制作各类涉农税费优惠政策讲解小视频和分类别政策汇编。深入农产品种植基地、交易中心和加工企业，宣传讲解涉农税收政策。三是利用支部党建活动等契机向登记注册地位于乡村的各类企业和乡村经济主体精准推送相关税费优惠政策及答疑问需渠道，进一步实现“政策找人”。

二是服务便农，持续便利税费办理，优化纳税服务。一方面定期开展专题宣讲，把纳税课堂开到田野乡间，针对手机发票代开、免税发票使用等各项办税缴费流程重点内容开展专题宣讲，税务干部直接面向农户问计问需，对农户涉税各项业务精准推送办理“技能包”，解答疑难问题。另一方面，加强非接触式办税推行力度，在全市406个村社区大力推广“办税缴费不出村”工作，开设助农办税专窗，让纳税人多跑“网路”，少跑“马路”，实现乡村办税不出乡镇。

三是实干兴农，深度融入“税村共治”大格局。切实将税费优惠政策转化为助力乡村振兴的动力，助推乡村振兴跑出“加速度”。一是班子成员深入乡村走访调研，通过实地调研、访谈等形式，与村两委和驻村干部交流，对乡村基础设施建设和产业发展进行深入了解。二是加强派遣驻村干部，指导其高效开展工作，全力配合街道、村委建强村党组织，全力提升乡村治理水平，奋力为民办事服务，更好服务乡村发展。三是购买助农产品，通过定向采购、以买代帮的方式帮助解决村民们辛勤劳作生产出的各类农产品，助力农产品多销快销。

“税缔造”试点项目开展以来，帮助村办企业和乡村合作公司享受税费减免优惠助力乡村合作公司在乡村振兴道路上轻装前行。实现了“降成本、优服务、增便利”的预期目标，税收营商环境进一步优化。全面实现推动集体增强、农民增收、农业增质、治理增效、乡村增色的整体目标。

记者：

我是“云上广水”新媒体记者，请问张局长，市市场监督管理局如何进一步规范“双随机、一公开”工作？

张大威   广水市市场监督管理局局长：

今年我局将聚力打造统筹兼顾、多跨协同、监管到位、社会满意的部门联合“双随机、一公开”广水样板，推动企业减负和营商环境的持续优化，主要包括以下四个方面。

一是积极推进各部门实现联合监管常态化。充分发挥市场监管联席会议办公室协调联络作用，加强部门间沟通协商，统筹推动市场监管领域部门联合双随机监管。今年新增包括烟草专卖局、城管局、新闻出版局在内的共计6个执法部门，市场监管领域联合监管的由以前26个部门增加到32个。联席会议办公室将加强对成员单位的业务指导、信息传递、业务培训和技术支持，并加大对市场监管部门内部及跨部门联合抽查事项整合力度，督促各部门持续动态调整完善“一单两库”，建立长效工作机制。

二是推行“一业一查”改革创新监管新模式。在2023年全省营商环境评价中，“创新能力”模块分值占比超过30%。我局将紧紧围绕“降低市场主体制度性交易成本”改革核心，积极通过“小切口”的改革创新，在“双随机、一公开”及信用监管领域实施“一业一查”联合监管新模式模式，进一步深化部门协作、凝聚监管合力，实现部门联合抽查由“按事项监管”向“按行业监管”的转变，扩大部门联合抽查覆盖面，有效提升监管的针对性和有效性。

三是深度融合信用风险分类结果与监管。依托全省企业信用风险分类管理系统，对全市9900户企业按照信用风险状况，由低到高分为ABCD四个等级，合理确定抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管。对低风险企业合理降低抽查比例和频次，在严守监管底线前提下，给予企业充足发展空间；对高风险或有不良记录的企业依法有针对性地加大随机抽查、现场检查力度，严厉打击扰乱市场秩序行为。同时，不断将新的双随机监管数据“反哺”信用风险分类管理平台，持续优化信用评价标准体系，切实提高部门联合双随机抽查的问题发现率及监管效能。

四是全面应用省双随机监管平台实现透明化管理。全面应用省双随机监管平台全流程开展部门联合抽查工作，实现计划任务制定、现场检查、结果公示、数据存档等环节全程无纸化、全程留痕迹、全程可追溯。对检查中发现的违法行为，由检查人员及时抄告、移交办案机构或者其他部门按照行政处罚规定进行调查处理；涉嫌犯罪的移送司法机关，实施闭环管理，防止监管脱节。同时，在抽查实施过程中将紧盯被检查频次高的监管对象，遵循“同一对象、相近时间、能联尽联”原则，借助信息化手段整合相同检查对象的任务信息，进行分析研判，着力破解联合抽查交叉执法、多头执法、重复执法、随意检查等问题。

广水市委宣传部副部长、市融媒体中心主任彭晓华主持新闻发布会