一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，全面落实中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，锚定“再进位、冲百强、创辉煌”工作目标，砥砺奋进、加压前行，全市经济社会呈现稳定向好发展态势。

(一)“两稳一保”成效明显。积极应对地缘政治、疫情反复、需求萎缩对经济带来的下行压力，认真贯彻落实国务院稳经济、稳市场主体、保就业出台的一揽子政策措施，出台了《广水市“两稳一保”攻坚行动方案》、《贯彻落实稳住经济一揽子政策措施清单》等文件，通过实施减退税、普惠小微贷款、促消费等一系列措施，有效地为企业和市场主体纾困解难，稳住了经济大盘，确保经济增速运行在合理区间。预计全市实现地区生产总值191.98亿元、增长5%，增幅在随州各县市区排第1位。固定资产投资完成88.9亿元、增长5.4%，社会消费品零售总额83.6亿元、增长3.7%，地方一般公共预算收入9.1亿元、增长18.7%，税占比84.5%，全省二类县市区第1名。城镇居民人均可支配收入16170元，农村居民人均可支配收入9170元，分别增长6%、8.6%。

(二)产业结构持续优化。现代农业加快发展。开展广水胭脂红鲜桃采摘节和关庙油菜花节农产品展销活动，激活了农产品市场。全市农产品增加值76.37亿元、增长11.79%。现代农谷核心区创建确立了21个重点建设项目，新申报“二品一标”产品数4个。2021年5.82万亩高标准农田建设任务全面完成，2022年6.28万亩农田改造抓紧实施。飞沙河水厂改扩建及管网延伸工程完成形象进度40%，霞家河水厂改扩建、农村安全饮水提档升级工程即将开工建设。工业经济不断壮大。规模工业增加值完成64.82亿元、增长8.8%，摸底拟进规企业22家，已进规1家，规模以上工业企业数量达196家。智能装备、钢铁冶金等支柱产业增速较快，为全市工业经济稳定增长提供了有力支撑。第三产业势头良好。预计实现电子商务交易额12亿元、增幅57.2%，其中农产品网销额达5.16亿元、增幅12%。广水纳入第二批省级全域旅游示范区创建，全市接待旅游人数352万人次，旅游综合收入22.17亿元。组建专班参与三潭4A景区创建，市政府与奇创旅游、景域驴妈妈集团签订合作协议，投资30亿打造文旅产业高质量发展项目。明月湾国家3A级景区创建成功，总投资8000余万元的月光海渔火露营地项目启动建设，观音生态旅游区已通过国家4A景区景观价值评审，7个镇村纳入3A景区创建储备计划。

(三)发展动能持续增强。工业升级步伐稳健。全市完成工业投资27.66亿元，占固定资产投资比重33.5%;实施工业技改项目29个，完成工业技改投资12.39亿元，占工业投资比重44.8%。杨寨工业园获批省级工业园，为产业聚集、转型升级提供了有效载体。华鑫公司扩能、金汇公司重启正在加快推进，双剑正向科创板提升，三峰透平通过省证监局验收，发布招股说明书，拟在深交所主板上市。项目投资底盘稳固。加强项目谋划储备，重点围绕基础设施领域谋划项目117个，总投资792亿元。推行“单月签约、双月开工、季度拉练”项目投资推进机制，最大限度压缩各类建设项目前期工作时间，推动随信高速、“风之谷”、化工产业园等重大项目快开工、快建设、早纳统。年度计划投资43亿元的85个政府性投资项目已开工25个，完成投资10.71亿元，年度计划投资77.93亿元的78个重点项目已开工42个，完成投资25.86亿元。外资外贸逐步向好。新签约投资过3000万元以上项目86个，合同金额208.38亿元，其中亿元以上项目37个;全市上报引进实际到位资金76.16亿元，完成目标任务的58.58%;预计外贸出口可实现4500万美元、增长35.7%。新增备案企业4家，新增有出口业绩企业4家。

(四)城乡建管水平提升。市政工程稳步推进。投资8300万元的四贤路改造工程、占地2.1万平方米的护城河示范段小游园项目、投资1591万元的广办中心客运站区间道路建设、346国道三里河大桥拆除重建等项目加速推进，“四馆三中心”基本完工。马都司污水处理厂工程全面施工，广水城区雨污分流工程接近尾声。自建住房全面整治。全力开展以居民自建房为重点的安全隐患大排查、大整治，共排查民房21.79万栋，初判有安全隐患的4558栋，目前正在开展房屋安全鉴定工作，已完成整治345栋。文明城市加快创建。全市已建立32座垃圾中转站和日处理600吨生活垃圾焚烧发电厂;城市污水处理厂出水水质达一级标准;按照“绿随路走、一路一景”“300米见绿、500米见园”要求，扎实开展了城区增绿建设工作。

(五)乡村振兴步伐坚实。深化农村改革。全市清理村集体闲置资源、资产估价2.45亿元，清理问题合同256笔，核实登记各类债权9828.65万元。关庙梅庙村、十里观音村和城郊油榨桥村作为全市清廉村居建设试点村，油榨桥村申报省级清廉村居典型村。壮大集体经济。全市成立乡村合作公司245家，其中镇级4家。指导164家乡村合作公司发展随州香稻、中药材、林果等种养殖项目，推动耕地综合利用近4万亩。通过金融产品减免、债权债务抵消、集体经济收益等多种方式，全市化解村级债务1.59亿元，占比66.27%。建设美丽乡村。深化农村人居环境整治提升行动，加快建设美丽乡村示范带。编制“月光海高质量发展示范片区”、16个美丽乡村示范村和54个美丽乡村整治村发展规划。整改农村问题厕所5210座，清理农村生活垃圾2.09万吨、水塘6953口、沟渠约3052公里、生产废弃物约1.99万吨。

(六)生态环境明显改善。全域发力“治水”。围绕“查、测、溯、治、堵”，采取“无人机+人工徒步”方式，对流域沿岸500米范围内的污染源进行2次大排查，整改问题32个，封堵非法入河排污口11处。许家冲等6个饮用水水源地水质达标率为100%，孝昌王店等5个省控地表水考核断面水体优良比例为60%。协同治理“提气”。深化工业源、扬尘源、生活源综合治理，划定永阳大道、府前街路、国际现代城等3处路段为禁止露天烧烤区，取缔露天烧烤5家，对餐饮企业规范油烟净化设施。确定三峰透平等15家挥发性有机物排放重点单位治理工程减排项目清单，整改问题17个。启动2次重污染天气黄色预警及三级响应措施，排查整改问题3个。上半年空气优良天数占比85.7%。全力以赴“固土”。深入开展存量垃圾清零、生产废弃物治理、村容村貌提升专项行动，受污染耕地、污染地块安全利用率均达90%以上。抽查全市一般工业固体废物和危险废物产生单位22家，限期整改5家，督促64家危险废物产生单位、4家一般固废产生单位完成了物联网系统内年报，同比提高8.5%，安全转移处置危险废物697吨。

(七)营商环境持续优化。政务环境更有效。33个市直部门1547个政务服务事项已全部纳入政务服务大厅集中办理。退税办理时效从5个工作日压缩到今年的3小时内，医保服务事项71项材料精简至45项，通过手机APP缴费程序，每年可让40多万城乡居民足不出户缴纳医保。市场环境更有序。发放创业担保贷款73笔，发放金额3446万元。减免小微企业税费15227.88万元，153户纳税人通过银税企互动平台提交贷款申请，授信金额达3.42亿元，累计为23家企业担保2.1亿余元。继续向随州市金控集团注资5500万元、随州市产业发展基金出资6000万元，推动我市中小企业融资10亿元以上。法治环境更有力。开设涉企案件绿色通道，积极推进企业合规试点改革。对我市1948个涉案企业开展了经济影响评估;有效调解涉企案件133件。坚持府院联动，解决企业破产工作资产处置、税收申报、信用修复等问题。

(八)社会事业均衡发展。就业社保好于预期。全市城镇新增就业3625人，城镇失业人员再就业700人，就业困难人员再就业498人，新开发公益性岗位1489个，发放岗位补贴670万元，城镇登记失业率控制在4%。扩大养老保险覆盖面，企业职工参保5.27万人，机关事业单位在职参保1.37万人，城乡居民参保40.78万人。教育发展再上台阶。争取学前教育项目资金1584万元，加快推进永阳幼儿园等3个学前教育项目建设，可提供1620个学位。争取义务教育项目资金4275万元，重点推进应办五小建设，确保实验高中教学楼主体建筑完工。完善教师补充机制，全年计划招聘新教师300名，已完成校招签约29人，拟在省事业单位招聘平台招聘271人。贯彻执行中央“双减”政策，全市75所学校开展了丰富的课后延时服务。医疗卫生水平提升。形成2022年全市村卫生室“六统一”管理实施方案和“一村一名大学生村医”配备实施方案送审稿。继续推进市一医院三甲创建和骆店镇卫生院村卫生室“六统一”管理试点。全市17家镇办卫生院(社区卫生服务中心)启动村卫生室“六统一”管理工作14家，占比82%。

二、存在的困难和问题

虽然上半年工作取得一定成绩，但形势依然严峻，困难依然较多，压力依然较大，主要表现在以下三个方面。

一是项目投资进度滞后。由于上年项目库结转剩余投资不足、今年项目策划储备不足等原因，入库项目数量难以满足投资的增长需求。同时，78个市级重点项目31个还没有开工建设，随着投资基数增加，新开工项目推动作用不足问题逐渐显现，维持投资高位运行面临困难。

二是财政增收压力较大。受地缘环境、疫情多发影响，导致供应链、产业链、资金链运营不畅，严重冲击了实体经济。加之落实国家出台的退税、减税、降费等稳增长政策措施，预计全年因政策性减收达3.5亿元，实现全年预期目标压力较大。

三是要素制约仍然存在。耕地指标较少，县级金融机构信贷审批权限不足，企业个性化电力增容进展不快，能耗指标不足，青壮年劳力大量外出，用地难、融资难、用能难、用工难等问题仍然存在。原材料价格不断上涨，企业利润空间进一步压缩。

三、下半年主要措施

下半年，我们将深入贯彻落实省第十二次党代会精神，突出进位主题，锁定全年目标，勇于比拼赶超，不断补齐发展短板，力促经济稳中向好。

(一)坚定不移壮大特色产业。一是坚持改造与培育并重，加快工业转型。细化落实省“技改13条”，积极争取省级制造业高质量发展专项资金。落实《随州支持新一轮企业技术改造实施意见》，激励企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，力促华鑫冶金、毅兴智能、三峰透平、雅都纸业等一批重点企业实施新一轮技术改造，力争工业技改投资占工业投资的40%以上，做好企业培育工作，力争实现国家级专精特新“小巨人”2家、省级专精特新“小巨人”2家、“单项冠军”4家、申报中小企业成长工程20家。做好闲置资产盘活工作，为企业“通络活血”，为实体经济发展注入新动力。二是坚持基地与龙头并建，促进农业提质。围绕优质稻、食用菌、特色蔬菜、水果、茶药、畜禽和水产七大产业，推动从单一农副产品向生产、贸易、冷链物流等全产业链转变，打造一批百亿特色农业产业链。强化农产品地理标志和商标保护，进一步叫响吉阳大蒜、胭脂红桃、“三白蔬菜”等有影响力的本土农产品品牌。加快中粮集团百万头生猪、中农储现代农批市场、江苏德利尔现代农业项目建设，创建国家级农业产业园，力争农产品加工业产值突破200亿元。三是坚持景区与景点并造，重振文旅产业。把推进“全域旅游”作为首要任务，牵手信阳、孝感，融入“襄十随神”，对接随州，联动曾都、随县，进入旅游大循环。把打造“山盟海誓”作为重要龙头。中华“山盟”，将三潭、中华山、黑龙潭联袂创建5A景区;月光”海誓”，将寿山李白明月光、月光海国际旅游度假区联合打造，形成“海誓山盟”。四是坚持“领跑”与“跟跑”并进，壮大镇域经济。发挥应办、广办、杨寨、武胜关、城郊、十里等全省镇域五十强、随州十强“领跑”作用，放大其他乡镇“跟跑”效应，培育更多的镇域“小老虎”。结合“擦亮小城镇”行动，推进以人为核心的新型城镇化，建成10条“示范街区”，有序推进农业转移人口市民化。

(二)坚定不移扩大项目投资。一是创新突破抓招商。强化市级领导带头招商、镇办主职领衔招商、部门负责人参与招商、专班驻点招商的全员招商工作矩阵，开展“选一大批专业干部走出去、派一大批优秀干部沉下去、将一大批市场主体引进来”的“三个一批”和以商招商活动，形成“大抓招商、全员招商”格局，力争全年引进资金120亿元以上，引进投资过亿元项目20个以上。二是全力以赴争资金。深度研读中央、省发展战略和投资政策，紧紧围绕产业转型、基础设施、乡村振兴、生态环保、社会事业、公共服务等重点领域，积极谋划一批打基础、利长远的重大项目，力争全年争取上级各类资金15亿元以上，从发改渠道争资2亿元。三是扩大投资建项目。抢抓国家政策机遇，争取项目落户广水。加快推进中粮集团改扩建、随信高速、杨寨工业园区等78个市级重点项目建设。不断创新督办服务模式，成立五大片区重点项目工作专班，以大建设拉动大投资，力争实现全年固定资产投资增长13%以上。

(三)坚定不移推进乡村振兴。一是推进有效衔接。守住粮食安全底线，力争全年粮食生产面积扩大到77.6万亩以上，产量稳定在7.7亿斤以上。掀起乡村建设热潮，启动G316平林至淅河段、S211李店至太平段改扩建工程，完成20座危桥改造，提档升级通村公路200公里;完成郝店、关庙、李店、骆店天然气管网建设;加快凤凰220千伏输变电工程、随州广水100%可再生能源新型电力系统科技示范工程建设。二是打造示范样板。加快落实《随州市美丽乡村建设提升行动方案(2021-2025年)》，延伸打造35个示范村、125个整治村。落实《湖北省农村人居环境整治提升行动实施方案》，常态化开展改厕技术服务和问题排查。接续推进农村生活污水垃圾治理，改善村容村貌，着力打造宜居宜业美丽家园。三是改善人居环境。把爱国卫生运动和农村人居环境整治提升“五年行动”结合起来，开展存量垃圾清零、生活污水治理、厕所革命攻坚、生产废弃物治理、村容村貌提升“五大行动”，促进人居环境进一步改善提升。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进安置区配套基础设施提档升级。

(四)坚定不移打造宜居城市。一是提高基础设施档次。

投资100亿元，实施品质提升三年行动，加大应山城区北关片区老旧小区、老旧管网、老旧设施改造力度，进一步完善城市供水、供气、防洪、污水处理等功能设施。完善提升道路体系，规划建设停车设施，基本消除“断头路”，着力打通“毛细血管”，畅通“微循环”，提升群众出行和停车体验。二是提高城乡管理水平。深化大数据、物联网等在城市建设管理中的应用，启动东大街菜场整体外迁，规划建设东大街、东正街中心停车场，引车入库、还路于民，不断满足群众对居住环境、人文环境、生态环境的需求。大力培育数字经济、会展经济、夜间经济、赛事经济，加快培育一批大型现代商贸物流企业。有机串联城市地标及商贸中心，打造核心消费圈，力争社会消费品零售总额达190亿元。三是提高生态环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯能耗“双控”目标，积极争创碳达峰试点城市。实施广水城区和应山南关片区、北关片区、杨家山片区雨污分流改造，建成马都司污水处理厂;加强固体废物规范管理，加快推进生活垃圾分类试点，协同推进污染预防、风险管控、治理修复。

(五)坚定不移优化营商环境。一是深化改革提质效。全面推行行政审批首席代表制，推动“线上人工帮办”覆盖100个高频事项，对接落实112项经济管理权限下放事项清单，推动更多高频事项、审批授权向基层便民服务中心延伸。整合设立综合窗口，加快推动线上办“只进一网”、线下办“只进一门”等政务服务体系建设。二是对标先进优服务。坚持问题导向，从多个行业聘请市场主体作为社会监督员，扩面推行窗口“好差评”、企业评分等制度。继续推行优化营商环境“1234”广水模式，复制推广36个全省试点改革先进事项，积极承接省优化营商环境先行试点创建，至少打造5个营商环境精品亮点。三是强化整改补短板。大力培育市场主体，建立健全“四上企业”培育库，力争新增“四上”企业入库数量69家。支持三峰透平、毅兴智能等企业主板上市，实行市级领导包保服务，积极协调解决企业上市过程中的各类问题，力争全年新增市场主体8000家，注册资金60亿元。

(六)坚定不移改善民本民生。一是提高教育均衡水平。落实义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设资金2013万元，启动应办五小、广办中心小学、广办三小、杨寨中心小学、李店初级中学建设。加大普惠性学前教育资源供给，完成永阳幼儿园建设，加快职教中心迁建。二是提高全民健康水平。推动县域医共体建设提质增效，向“紧密型”医共体转变，推进县域优质医疗资源下沉。健全公共卫生体系，抓紧中医院康复大楼等建设，加快三甲医院创建步伐，力争市一医院、中医院尽早创建成功，二医院纳入三级医院管理。建立健全职工医保门诊共济保障机制，深化医疗服务价格改革，健全医保基金监管机制。三是提高社会保障水平。全力以赴稳定和扩大就业，着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系和分层分类救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险制度，做好退役军人服务保障，鼓励发展慈善等公益事业，加快推广福利院公建民营和“医养结合、两室联建”服务试点。

奋斗正当时，关键在实干。主任、各位副主任、各位委员，上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况总体趋好，为完成全年目标任务奠定了基础、坚定了信心。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，围绕坚定不移实现全年目标任务要求，统筹做好各项工作，确保全年工作质效双增，为冲刺百强奠定坚实基础。

附件:

注 释

1.“二品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

3.村卫生室“六统一”:指实行村卫生室统一规划建设、统一人员准入、统一财务管理、统一药械购销、统一业务管理、统一绩效考核的“六统一”管理模式。

4.“四上企业”:指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等4类规模以上企业的统称。

5.“三白蔬菜”:指白茄子、白黄瓜、大白菜。

6.营商环境“1234”广水模式:一是锚定“1”个目标聚合力，冲刺“全省第一方阵”目标;二是创新“2”项机制抓落实，探索建立“1+3+2+N”工作领衔推进机制和“方案+督导+回头看+考核”闭环管理机制;三是聚焦“3”类问题补短板，聚焦上级反馈问题抓整改，聚焦本级自查问题抓整改，聚焦企业反馈问题抓整改;四是实施“4”大行动促提升，开展“清、减、降”行动，开展“新官理旧账”行动，开展“助企帮扶”行动，开展试点创建攻坚行动。