梁瑞明委员：

您提出的关于加快培育新兴产业的建议的提案收悉，衷心感谢您对我市新兴产业培育发展工作的高度关注与大力支持。您的提案精准把握我市产业结构转型升级的关键节点，从政策体系、科技创新、产业生态、人才机制、营商环境五个维度提出的建议，对我们补齐发展短板、培育壮大新兴产业、提升区域产业竞争力具有重要的指导意义。经会同市科技经信局、市财政局、市市场监管局、市住建局等部门共同研究办理，现答复如下：

一、关于构建精准化政策支持体系的建议

我们聚焦新兴产业重点领域，持续完善差异化扶持政策，强化要素保障与金融支撑，推动政策精准直达市场主体。

一是科学谋划产业发展布局。立足广水产业基础，明确将低碳冶金、风机智能装备、新能源新材料等作为产业主攻方向，细化技术路线图、发展时间表与重点任务清单，力争在“十五五”周期内构建具有广水特色的“1+2+2+N”现代产业体系，为新兴产业发展明确路径指引。

二是优化财政金融支持方式。在融资贴息方面，综合运用“301首贷贴息”“创业担保贷款贴息”等财政政策工具，加大对初创期、成长期企业的融资贴息力度，切实降低企业融资成本、缓解资金压力。在产业基金方面，推动市产投集团设立广水壹号创业投资基金，基金认缴规模20000万元，存续期7年（投资期4年、退出期3年），重点投向光电子信息、风机制造、智能制造、冶金及无线通信等我市重点产业；目前该基金已完成管理人招采、工商注册登记与首笔1000万元出资实缴。同时，积极对接友博资本、中能建基金、辅仁资本、长江高新等社会资本，筹备设立广水市产业发展基金，进一步拓宽产业融资渠道。

三是强化要素保障支撑。优先保障新兴产业项目的土地供应、能耗指标，统筹各类资源向重点产业、优质项目倾斜，为项目落地建设筑牢要素基础。同时，统筹各级政策资金支持企业发展，全力服务企业申报上级专项资金，今年以来广新达公司申报省制造业高质量发展专项资金获批，预计获支持资金460万元；牵头拟定2025年度实体经济奖励方案，拟兑现奖励资金超2000万元，支持企业升规纳统、技术改造与科技创新。

二、关于强化科技创新核心驱动力的建议

我们坚持把科技创新作为新兴产业发展的核心引擎，从平台搭建、投入引导、成果转化全链条发力，提升产业创新能级。

一是搭建产学研协同创新平台。支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，持续培育高质量研发平台，本年度新认定毅兴智能制造业创新中心、双剑风机中小企业技术中心2家省级研发平台；推动广水（武汉）离岸科创中心常态化运行，目前铭科制造已正式入驻，轻工机械、德乐电力已完成选址即将入驻，进一步打通异地创新资源对接通道。

二是完善科技成果转化机制。加快构建“实验室-中试基地-产业园区”全链条成果转化体系，支持企业与科研院所开展产学研合作，推动创新成果快速落地转化为现实生产力，打通从技术突破到产业应用的“最后一公里”。

三、关于打造高质量产业发展生态的建议

我们围绕产业集群化、企业梯度化发展思路，持续完善产业配套，培育壮大市场主体，构建协同共生的产业发展生态。

一是建设专业化特色产业集群。按照“一园一特色、一园一集群”的原则，推动产业园区集聚产业链上下游企业、配套服务商与公共服务平台，实现资源共享、优势互补。今年5月，我市风机装备产业集群成功获批“省级中小企业特色产业集群”，特色产业影响力与集聚效应进一步提升。

二是实施企业梯度培育工程。持续推进企业成长培育，完善企业培育库，形成“龙头引领、中小协同”的产业发展格局。1-7月全市新增规上工业企业8家，预计全年新增规上工业企业不低于30家；新增省级专精特新企业6家，市场主体梯队持续夯实。同时，深化“个转企”培育工作，为有转型意愿的个体工商户提供全流程服务，简化登记流程、保留核心权益，助力市场主体平稳升级。

四、关于健全人才引育用留机制的建议

我们聚焦新兴产业人才需求，坚持引育并举、服务留才，不断完善人才发展全链条保障机制。

一是精准引进产业高端人才。围绕重点产业发展需求，制定靶向人才引进计划，在住房、医疗、子女教育等方面提供“一站式”优质服务，精准吸引高层次人才与产业急需紧缺人才来广发展。

二是强化本土人才培养。深化产教融合，对接产业发展需求优化人才培养模式，培育更多适配新兴产业发展的本土技能型、应用型人才。

三是完善人才安居与激励保障。出台《关于持续提升随州城区综合性民生服务保障水平若干措施的通知》，对符合条件的人才、新市民给予15平方米标准的购房激励；同时将人才、新市民全面纳入人才公寓、保障性租赁住房、公租房保障范围，通过实物配租、租赁补贴等多种方式满足差异化住房需求，切实解决人才安居后顾之忧。

五、关于优化产业发展营商环境的建议

我们紧扣新兴产业全生命周期发展需求，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化的营商环境。

一是提升准入准营便利度。深化“高效办成一件事”改革，线上依托政务服务网整合审批事项，线下推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业办事“进一扇门、办所有事”。开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，直面堵点优化服务；推动登记信息共享，实现证照“联办、联变、联销”。

二是深化审批制度改革。全面推行“容缺受理”“并联审批”“精简办理”“告知承诺制”，对重大新兴产业项目开辟“绿色通道”，践行一线服务理念，推行帮办代办、延时服务，实行24小时待命，全力保障项目审批高效推进。严格执行《市场准入负面清单（2025年版）》，落实“全国一张清单”管理模式；常态化开展妨碍建设全国统一大市场自查纠治工作，破除地方保护与行业壁垒。

三是规范市场监管与权益保护。推行包容审慎监管，严格落实《湖北省市场监管领域首违不罚、轻微免罚清单》相关规定，为新兴产业发展留足空间。加强知识产权保护，引导企业做好知识产权布局，支持专利申报与商标注册，开展知识产权宣传培训，提升企业保护与运用能力；严厉查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为，畅通投诉举报渠道，切实维护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。

下一步，我局将持续吸纳落实您的宝贵建议，聚焦新兴产业培育壮大核心目标，持续优化政策体系、强化科创赋能、完善产业生态、夯实人才支撑、优化营商环境，精准破解产业发展瓶颈，全力推动全市新兴产业提质增量、集群发展，为广水经济社会高质量发展注入更强动能。