“十四五”人力资源和社会保障工作规划

（一）稳就业保民生，全面完成就业创业各项工作目标

1、以“实现更高质量和更充分就业”为工作目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，积极争取市委市政府支持，统筹协调各方力量，充分发挥好人社部门牵头抓总的职能作用。力争城镇新增就业2.26万人，下岗失业人员再就业0.76万人，困难人员再就业0.31万人，发放创业担保贷款7500万元，征收失业保险费1600万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2、落实创业扶持政策，优化创业环境，大力推进创业带动就业。持续实施职业技能提升计划，加强培训监管，建立健全培训效果评价机制，全面开展岗前、新型学徒制培训，完成企业新型学徒制800人的培训目标；着重提高贫困人员技能培训力度，开展特色培训，扩大培训规模，提高劳动者就业能力。

3、完善政府购买就业创业公共服务成果机制。坚持就业服务常态化，扎实开展各项就业服务专项行动，加大公益性岗位开发力度，促进下岗失业人员、高校毕业生、建档立卡贫困人员、残疾人、退役军人等就业困难群体更好更稳定就业。

4、完善公共就业服务体系。整合资源，打造创业孵化基地或创业示范街（园），进一步做实公共就业服务平台，提供全方位公共就业服务。

（二）落实全民参保计划，进一步完善社会保障体系

1、完善缴费激励约束机制。促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，规范基本养老保险缴费政策，探索形成城乡居保基础养老金正常调整机制，积极引导城乡居民提高缴费档次，力争“十四五”期末人均缴费突破500元，参保人员达42万。

2、做好与税务保险费征收、财政资金保障之间的沟通和协调，完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

3、不断研究并妥善处理好机关事业单位保险制度改革后期出现的新情况、新问题，做好机关事业单位职业年金的归集管理以及退休职工待遇的测算、发放工作。

4、完善公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员工伤保险政策，适度提高工伤保险待遇水平，做好工伤认定申请受理。

5、加强社会保险基金监管。完善基金内控管理制度，实现审批、经办分离, 加大稽核力度，及时纠正违反社保法行为。加大案件查处力度，严厉打击恶意拖欠、骗取社会保险费行为，提高资金支撑能力。

6、加强人社领域信息化建设。进一步优化办事流程、缩短办事时限、畅通投诉渠道，规范社会保险管理服务行为，努力打造高效、便民、透明的社会保险经办服务体系，增强社会保障公信力。加快社保卡办理发放，实现常住人口人人持有社保卡的目标；稳步提升电子社保卡签发率，按时按量完成随州市局规定责任目标。对局机关及局属单位档案室进行全面摸排梳理，统一部署，力争十四五期间全面完成人社系统各档案室电子化、信息化、智慧化建设。

（三）坚持人才强市战略，不断深化事业单位改革

1、做好人才资源培养工作。加强各类人才的引进、培养和使用，确定一批用人单位作为青年就业见习基地，提升见习服务保障能力，形成有利于促进青年就业的长效机制。

开展好促进高校毕业生就业指导工作，做好广水市乡镇事业单位考核聘用大学生村官和“三支一扶”人员工作。

2、加强专业技术、高技能人才队伍建设。完善企业技能人才评价机制，落实工程领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，实施专业技术人员继续教育行动，规范职称制度，提高评审质量，加强聘任管理，对专业技术人才实行按岗申报，计划完成5000人评审任务。建立专业技术人才库，调整提高基层专技人才评审比例，推进农村人才资源开发，开展农村实用人才培养。

3、深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，稳妥推进事业单位分类改革，规范事业单位岗位设置，为符合条件的事业单位工作人员办理岗位晋级、晋升、转岗手续。继续清理全市机关事业单位“吃空饷”人员，强化事业单位工作人员聘任管理，扩大聘用合同签订面，逐步建立起以合同管理为基础的用人机制。进一步推进事业单位公开招聘制度，全面推进“阳光招聘”，确保事业单位公开、公平、公正进人。

4、稳妥做好军转安置和维稳工作，确保企业军转干部总体稳定，进一步完善双拥创建工作格局。

（四）坚持规范管理，持续深化推进收入分配制度改革

1、落实事业单位收入分配制度。完善事业单位收入分配办法，继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作，巩固事业单位绩效工资工作实施成果，突出岗位绩效，实现一流业绩一流报酬，稳住骨干，带动一般。

2、加强企业工资分配监督检查。加强工资宏观调控，确保最低工资标准全面落实，稳步扩大工资集体协商覆盖范围，指导企业建立职工工资随经济效益协商调整的机制，保证职工工资得到合理增长，以积极的收入分配导向激发劳动者干事的热情。

（五）坚持依法行政，构建和谐稳定的劳动关系

1、深化和谐劳动关系创建。成立市协调劳动关系三方委员会，落实相关工作人员及经费。全面实行劳动合同制度，以深化改革和制度建设为统揽，以创新协调劳动关系体制机制、深化国有企业负责人薪酬制度改革为重点，建立劳动关系信息互享互通制度，建立健全劳动关系形势分析研判机制，维护和促进全市劳动关系和谐稳定大局。

2、健全劳动人事争议调解基层组织。加强“大调解”工作体系建设，大力推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，提高劳动争议案件审理质量和办案效率，确保符合立案条件申请立案率达100%，年末结案率达90%以上。

3、加大劳动监察巡查力度。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，强化用人单位主体责任，齐抓共管，营造根治拖欠农民工工资工作的良好社会氛围；加大巡查力度，进一步落实“四项制度”，从源头杜绝欠薪行为的发生；加强部门协调，发挥联动作用，加快对欠薪案件的应急反应，提升办案效率。建立用人单位及其相关责任人劳动保障守法诚信档案，加快人社领域信用体系建设。加强监察队伍能力和作风建设，规范执法行为，不断提高劳动监察效率，及时妥善处理各类举报投诉信访案件，重点处理好突发性、集体性事件。

（六）提高服务意识，大力加强自身建设

“五大行动”常态化开展，继续加大人社系统职工理论学习和业务培训力度，提高工作人员综合素质；进一步加强党组班子、党支部自身建设，充分发挥领导干部的模范带头作用，党支部的战斗堡垒作用；进一步落实和强化各经办机构职责，在履行职责中不缺位、不越位；加强领导，精心组织，切实改进人社系统政风行风工作。

（七）加强基层基础建设，提高公共服务能力

1、继续深化“放管服”改革。贯彻落实上级“一门一网一次”改革要求，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，实现多个关联事项一次办理，力争网办事项覆盖率达80%以上。积极推行综合柜员制，加强窗口经办队伍建设，通过完善制度、确定标准，依法依规建立事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制，逐步推动就业和社会保障基本公共服务实现优化升级， 亮出人社部门服务品牌。

2、提高镇办管理服务水平。进一步加快和夯实镇办、村（社区）人社服务平台建设，拟新建5个人社服务中心办公场所，逐步推进场地设施提档升级。

3、推进重大项目谋划落地。在马都司生态新城建设技工学校教学楼、学生宿舍、食堂等，估算总投资4000万元；建设职业技能培训实习实训基地，估算总投资5000万元；建设人力资源产业园，估算总投资2000万元。进一步完善相应的场地、设备和视频监控等硬件设施，培养企业需要的高素质技能型、服务型人才，促进市域经济发展。

广水市人力资源和社会保障局

2020年9月10日