为深入贯彻2026年中央和省委农村工作会议精神，严格落实中央、随州市委一号文件工作要求，紧扣争创国家乡村振兴示范县核心目标，充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，以稳就业、强技能为工作抓手，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民持续稳定增收，助力打造村强民富的和美广水，结合我市人社工作实际，制定本方案。

一、实施常态化精准帮扶，拓宽农民增产增收渠道

（一）健全常态化帮扶政策体系。严格压实全局各相关股室、单位常态化帮扶工作责任，持续做好易地搬迁群众后续就业扶持工作，常态化开展驻村帮扶，健全完善防止返贫致贫监测帮扶体系，实现监测对象早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）强化特色劳务品牌就业帮扶。深耕“广水厨嫂”等县域特色劳务品牌建设，以品牌为依托开展针对性技能培训，提升脱贫群众及农村劳动力就业竞争力；充分发挥就业帮扶车间、乡村公益性岗位托底安置作用，多措并举促进脱贫群众稳定就业、持续增收。

（三）推动就业服务平台提质增效。大力实施稳岗扩容提质专项行动，升级优化“随时就业”服务平台功能，拓展县域特色劳务品牌矩阵，加大乡村公益性岗位开发力度，完善城乡零工驿站布局建设，实现“零就业”家庭动态清零，保障农村劳动力充分就业。

（四）鼓励返乡入乡创业兴业。完善返乡入乡创业扶持政策体系，从融资支持、技能培训、场地保障等方面为创业主体提供全链条服务，推动就业岗位“长”在产业上。积极推广“村集体＋市场主体＋农户”“龙头企业＋合作社＋农户”等联农带农模式，促进农村产业发展，多渠道拓宽农民增收路径。

二、深化就业帮扶举措，稳固脱贫人口就业规模

（一）稳定脱贫人口务工规模。2026年确保全市26023名脱贫人口就业规模稳中有增，完成脱贫人口及困难群体新增城镇就业4800人目标任务。针对返乡脱贫人员，精准对接市内企业、家政服务等就业渠道，全面落实各项就业帮扶政策，保障其就地就近就业。

（二）规范就业帮扶车间运营。对全市7个就业帮扶车间实行规范化管理，建立常态化对接机制，主动帮助车间解决原料采购、物流运输等实际难题，助力帮扶车间扩产增效、畅通销路，稳定脱贫人口在车间就业增收。

（三）开发乡村公益性岗位。健全乡村公益性岗位开发、管理、考核制度，完善岗位台账，严格按程序选定岗位安置人员，2026年通过乡村公益性岗位托底安置脱贫人口困难群体不少于100人，保障困难群众基本生活。

（四）开展精准化招聘活动。全年组织举办各类线下线上招聘活动30场以上，重点帮扶“雨露计划”学员、脱贫家庭高校毕业生实现就业；针对返乡回流人群、失业脱贫劳动力等群体，专项举办就业帮扶招聘活动不少于5场，精准匹配就业岗位。

三、落实各项帮扶政策，确保政策红利精准落地

（一）足额发放交通补贴。严格按照上级政策要求，为外出务工的脱贫人口等农村劳动力发放一次性交通补贴，优化申报、审核、发放流程，做到应补尽补、精准发放。

（二）推行稳岗补贴“免申即享”。对参保企业裁员率符合国家及省市标准的，全面实行稳岗返还“免申即享”政策，简化办理流程，提高政策兑现效率，助力企业稳定用工岗位，保障脱贫人口在企业稳定就业。

（三）加大职业培训补贴力度。结合我市产业发展需求和农村劳动力就业意愿，开展风机制造、电子商务师、月嫂、厨嫂等特色专业技能培训，2026年完成各类针对性、补贴性职业培训4000人以上。对有培训意愿的脱贫人口实现应培尽培，对符合政策的培训对象及时足额发放培训补贴，做到应补尽补。

（四）落实企业吸纳就业补贴。加大企业吸纳脱贫人口就业补贴政策宣传力度，引导市内各类企业积极吸纳脱贫人口就业，2026年完成企业吸纳脱贫人口就业补贴落实超200人，鼓励企业持续稳定吸纳脱贫人口就业。

（五）发放一次性创业补贴。对初次办理工商注册登记、正常经营6个月及以上，且带动就业2人及以上（含创业者本人）的脱贫人口等就业困难人员、毕业5年内高校毕业生、注册5年内返乡入乡人员，按规定给予5000元一次性创业补贴，激发创业主体干事活力。

（六）加大创业担保贷款支持。2026年完成创业担保贷款发放2亿元以上，重点帮扶脱贫人口、就业困难人员等群体返乡创业不少于750人，通过创业带动农村劳动力就业1000人以上，以创业促就业、以就业兴乡村。

四、强化工作要求，压实责任推动落实

（一）加强组织领导，提高思想认识。全局各相关股室、单位要充分认识乡村全面振兴工作的重要性、紧迫性，将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务和核心工作，纳入重要议事日程，统筹推进各项工作落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室单位协同抓”的工作格局。

（二）压实工作责任，细化任务分工。工作专班要结合人社工作实际，将本方案确定的各项目标任务、工作举措细化分解到具体股室、具体责任人，明确工作时限、工作标准和考核要求，形成任务清单、责任清单、时限清单。各股室、单位要严格按照分工，主动认领任务，密切协作配合，杜绝推诿扯皮，确保各项工作落细落实落到位。

（三）狠抓政策落实，提升工作实效。各股室、单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦脱贫群众及农村劳动力的急难愁盼问题，狠抓各项帮扶政策落地见效。建立政策落实跟踪督导机制，定期对政策执行、工作推进情况进行自查，及时发现问题、解决问题，确保各项政策精准惠及目标群体，各项工作取得实实在在的成效。

广水市人力资源和社会保障局

2026年2月27日