2023年，广水市人社局在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想，以解决法治领域突出问题为着力点，不断提高依法治理能力和水平，在学法、用法、执法、普法上主动作为，努力打造职工群众满意的“法治人社”，为广水市人社事业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、主要工作落实情况

（一）加强组织领导保障，建立工作责任机制

1.坚持党委领导，成立普法领导小组。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持局党组对普法工作的领导，建立“一把手”负总责、分管领导抓落实、部门各司其职、干部职工积极参与的普法责任制，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法活动工作领导小组，普法工作领导小组下设办公室，设在局法制股，负责普法日常工作。切实加强对人力资源和社会保障领域普法工作的领导，为我局普法工作提供了强有力的组织保障。

2.制定法治工作要点，明确普法方向和重点。制定并印发《2023年广水市人社局法治工作要点》，明确责任范围，细化职责；结合各科室职能落实普法工作，加强各科室之间的沟通与合作，形成工作合力。通过丰富宣传形式，加大普法宣传教育，在增强人社惠民政策宣传的针对性、实效性上下功夫，推动人社系统“八五”普法责任制进一步落实；在提升人社系统依法行政能力上下功夫，推动公正文明执法落实，为广水市法治建设贡献人社力量。

(二)扎实开展学法用法，提高法律知识水平

1.抓好“关键少数”，领导干部带头学法。建立党组中心组学习制度和领导干部学法用法制度，将学法纳入党组中心组学习内容，充分发挥领导干部带头学法用法作用。在局党组示范引领和领学促学下，全局上下深入学习领会宪法、党纪法规和习近平法治思想，认真组织《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等专题学习，把习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容，持续抓好法律法规学习。今年3月以来，我局持续开展人社政策大讲堂活动，领导干部带头学法用法，学习二十大精神、习近平法治思想及人社领域相关法律法规，提高干部职工学法、懂法、用法、守法意识水平。

2.严格执行学法制度，提高依法行政能力。一是坚持理论学习学法制度。规定干部职工每年度法制学习不少于30小时，并做好专门的记录。普法工作领导小组每年年底对全体干部职工学法情况进行检查，作为年终考核内容之一。二是坚持深入贯彻学习《劳动合同法》《行政处罚法》《社会保险法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》等人社领域法律和《劳动合同法实施条例》配套法规规章等系列法规规章，有效开展形式多样、方式灵活的普法教育活动。同时加强自学法律知识，每年自学法律时间不少于40个学时。三是坚持学法用法相结合。干部职工要学以致用，规范遵守宪法和法律法规，增强运用法律手段管理本部门各项事务的能力，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。目前，利用“法宣在线”学习平台，我局干部职工登陆湖北省智慧普法依法治理云平台在线学习法治专题教育，积极完成在线学法任务，在线学法完成率达100%，在人社系统普遍形成一种尊法学法守法用法的法治氛围。

(三)丰富普法宣传形式，营造浓厚宣传氛围

一是充分利用各类集中宣传活动。组织开展“法治政府宣传月”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“综治活动宣传日”等主题宣传活动，积极开展普法宣传，引导广大干部职工和群众不断增强法治意识和法治能力，提高企业职工遵法、守法、找法、靠法的意识和能力，更好地服务了企业，为打造更好的法治化营商环境贡献了人社力量。二是做好“法治人社”文化阵地建设。充分发挥LED显示屏、宣传栏、微信的作用，多渠道、多方式强化法律法规宣传。以政府门户网站人社局栏目为载体，进一步加大人社政策解读力度，积极回应群众“最关切”问题。三是坚持行政执法和法治宣传相结合。扎实开展“千名仲裁员服务万企”活动，与40多家企业建立日常沟通联络机制，明确了联系人和联系电话，方便联系沟通。通过深入各用人单位进行普法宣传，指导其完善劳动用工规章制度、签订劳动合同，引导职工正确看待劳资关系，依法理性维权，防范化解劳动关系领域中的各种矛盾，既依法保护了劳动者的合法权益，又维护了用人单位的内部稳定和工作秩序，取得了较好的社会效果。四是持续开展“法治人社泽荆楚，惠民政策进万家”主题宣传活动。聚焦人社法律法规、就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等方面，梳理企业群众最常遇到的高频办事服务事项，按照“政策依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办事流程、联系方式、办理方式”八大要素印制人社惠民政策进万家宣传手册；通过发放宣传手册及宣传资料、悬挂宣传标语、摆放宣传板报、现场解答问题等形式，深入街道、社区及18个镇办人社中心开展以“法治人社泽荆楚 惠民政策进万家”为主题的人社惠民政策宣传宣讲活动，切实把人社惠民惠企政策宣传到千家万户，提高了政策法规知晓率。

(四)创新宣传宣讲形式，助力普法提质增效

多样式拓展普法宣传形式，创新普法方式，在普法的广度、深度和力度上下功夫，强化普法阵地建设，拓展法治宣传渠道，使普法宣传形式多样化，实现普法模式新突破，切实有效地提升普法成效。一是告别旧时单一的摆摊、讲法制课等形式，充分利用数字化时代潮流，动员组织全市人社系统 (含乡镇(街道) 干部职工，机关、企事业单位及社会公众参与“全国人社法治知识竞赛网络答题”“人社练兵比武”网络答题等活动，使广大群众更便利地参与到法治建设中来，以更加新颖趣味的方式推动普法教育。二是充分利用法制宣传栏阵地，指派专人定期维护和更新法制宣传内容，定期更新宣传栏报纸版面，每季度更新图片及资料，便于干部职工学习更多的法律法规知识。三是创新依托各类文化活动，将法治文化宣传普及阵地全面铺开。2023年11月，在印台书院结合书法大赛，积极向各类社会群体普及人社领域相关法律法规。制作《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等展板开展宣传活动，将事关群众切身利益的相关法律法规送到群众手中，让法治人社服务更加主动化、暖心化、便民化，提高了群众的获得感、幸福感和安全感。四是深入企业开展面对面普法宣传宣讲活动。以“人社惠民政策进万家”主题宣传宣讲活动为抓手，成立人社政策法规宣讲工作专班，深入湖北永阳材料股份有限公司、湖北大洋塑胶有限公司、湖北微笑服务有限公司等企业开展人社局领域政策法规宣传宣讲，获得企业职工一致好评。通过面对面宣讲，不仅提高了员工法律意识、促进了企业的合规经验，还进一步扩大了人社政策法规的知晓度。

二、法治工作亮点成效

（一）复制推广劳动争议速裁创建。1.效率先行，提升仲裁服务质量。建立了“速立、速调、速审、速结、速送”的速裁工作机制，将劳动争议调解服务进驻18个镇办便民服务中心，健全法律援助工作机制，裁决时间均由5天变为1天，对符合速裁的案件引导双方走速裁流程，放弃15天答辩期，现办案周期由以前的2个月缩短至1个月，极大地提高了办案效率。2023年前三季度广水市劳动人事争议仲裁委员会共立案95件，累计处理劳动人事争议案件96件（去年未结案结转1件），其中，仲裁裁决结案46件，仲裁调解结51件，共维护当事人合法权益229.5万余元。案外调解案件365件，结案365件，结案率100%。总体来看，仲裁结案率达到100%，调解成功率达到90.2%。2.防微杜渐，优化案件处理程序。做好案件繁简分流工作，积极开展案外调解与立案调解、当庭调解与庭后调解相结合的调解步骤，依法公正、公平地处理劳动争议案件。对群体性、疑难性案件，开辟“绿色通道”，集中突出调解，快事快办，推广使用要素式办案模式，精简裁决文书内容，采取方便当事人的方式送达文书，将矛盾化解在萌芽状态。实施“人社+工会”裁调对接工作机制，进行案前调解，通过“人社+工会”裁调对接工作室调解的案件已达40余件，调解成功率达90%以上。3.联动化解，建立多元处理格局。一是强化内部协同办案，与劳动监察部门高效衔接，积极调配一切有效力量参与案前协调，实现阵地迁移、关口前置、服务前行，进一步提高办案质效。二是推动多元调处机制，建立劳动纠纷联处中心，实现法院、人社、工会、司法等部门协同办案，积极吸纳社会力量参与引导双方当事人以协商、调解的方式解决争议，缩短结案时间。三是探索建立仲裁、监察、信访、法律咨询“一站式”维权模式，整合多部门资源变“一家独唱”为“集合合唱”，有效增强纠纷联调、问题联处的聚合力，加速农民工工资争议的疏导化解。

（二）积极探索“标准化安薪项目”选树先行区创建。1.织密信息监管“保障网”。聚焦工资保证金制度、执信用评价等重点环节，将工程建设领域“五项制度”纳入信息化管理，依托湖北省根治欠薪信息监管系统和随州市农民工实名制信息化管理系统实现对在工程建设项目实时监控，织密根治欠薪的信息监管网。2.拧紧根治欠薪“安全链”。实行多部门协同联动，排查在建项目和企业欠薪矛盾隐患，对排查发现的风险隐患和欠薪线索清单及时予以解决。着力构建市场主体负责、政府依法监督、社会协同监管、科学高效的根治欠薪工作长效机制，精准发力打造“根治欠薪”一体防控的安全链。3.打造劳动监察“一体化”。推行保函替代缴存现金方式，对信用良好的企业，采取由保函替代现金形式缴纳保证金，缓解企业资金压力。同时，强化信用评价，建立诚信档案，依据评价指标和计分标准对用人单位进行综合信用评价。4.筑牢安薪宣传“警戒线”。开展全方位摸底排查，排查在建项目五项制度落实情况；开展劳资专管员培训，发挥其在根治欠薪工作中宣传员的作用；开展政策宣讲进工地活动60余场，发放宣传手册2500余份，发布报道5篇。截至目前，化工产业园项目评为随州市第一批，第二批5个在建项目已公示完成等待授牌。通过“标准化安薪项目”活动的开展，为我市3个在建项目（随信三标、郝店卫生院、骆店卫生院整体搬迁项目）释放现金流300万元。今年以来，共处理回复欠薪线索413个，共为800余名劳动者追回劳动报酬1000多万元，案件结案率100%，切实维护了劳动者合法权益。

三、下一步工作计划

我局将进一步提高认识，加强组织领导，持续做好普法宣传教育工作，努力提高依法行政工作的水平，推进现代法治人社、服务型机关建设，主要从以下几个方面着力：

（一）持续强化法治人社建设，着力打造一流营商环境。以打造良好法治化营商环境为着力点，不断完善人社法治制度，规范人社执法行为，强化人社法治监督，提升人社系统依法行政的能力水平，做尊法学法守法用法的模范，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，为推动法治化营商环境提供坚强保障。

（二）持续强化执法队伍建设，着力提高执法人员素质。继续加强人社执法队伍的思想政治教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去与请进来相结合等方法，提高人社执法队伍的整体素质和业务能力，进一步提高依法行政工作的质量和水平。

（三）持续强化普法宣传教育，着力营造浓厚法治氛围。严格落实市人社系统“八五”普法规划要求，充分发挥“三微一端一抖”平台作用，强化阵地宣传，多渠道、全方位加强普法宣传，努力扩大工作的覆盖面和影响力，让正能量产生大流量。发挥各部门职能作用，加强工作统筹协调，在人社系统中营造良好的法治氛围。

广水市人力资源和社会保障局  

2023年12月7日