根据《湖北省人力资源和社会保障厅关于推进基层劳动关系公共服务站点建设的工作提示》、广水市人民政府办公室《市人民政府办公室关于印发广水市创新基层劳动关系公共服务站点建设工作方案的通知》（广政办函[2023]18号）文件要求，为进一步提升基层劳动关系公共服务水平，扎实推进新时代和谐劳动关系创建，现结合我市实际，制定本工作措施。

一、 总体目标

加强基层劳动关系公共服务站点建设,是畅通劳动关系公共服务“最后一公里”的有效途径，是防范化解劳动关系风险矛盾、提高基层劳动关系治理能力的重要抓手,对于提升企业与劳动者聚集地镇办、社区、工业园区等区域和相关行业劳动关系公共服务水平具有重要意义。为深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，认真落实国家三方关于新时代和谐劳动关系创建的意见和省三方实施方案有关要求,充分认识加强基层劳动关系公共服务站点建设的重要意义，主动履职，担当作为，攻坚克难，推动劳动关系治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。

二、建设要求

（一）布局要求。基层劳动关系公共服务站点一般应建在企业数量较多和有一定用工规模的镇办、社区、工业园区，是贴近企业和劳动者的“小、快、灵”站点。我市采用“先易后难”原则，先从工作基础较好、各方面条件较成熟的地方起步，在积累和总结建设管理经验的基础上，逐步推广。

（二）数量要求。2023年底前至少建成6家基层劳动关系公共服务站点，力争入选全省示范站点1家。

（三）工作要求。充分发挥职能作用，为企业和劳动者提供构建和谐劳动关系服务。累计服务劳动者超过5000人次，并有效推进辖区、行业和谐劳动关系创建工作。

三、建设方式

（一）站点建设

1、联合建设。按照“因地制宜、资源整合利用、不增加基层负担”的原则，立足现有实际，采用平台共建原则，打造为民服务“综合站”。依托镇原有的人社服务中心，在嵌入“劳动关系公共服务站点”的基础上，将“劳动人事争议调解中心”、“劳动力转移就业服务中心”和“零工驿站”融入站点，实现“五位一体”，打造集劳动纠纷调解、劳动法律宣传咨询、培训指导、劳动用工指导、劳动关系风险监测预警等多功能于一体的综合性站点。

2、场地选择。结合各镇办、社区、工业园区经济发展水平、辖区面积、常住人口、用工单位数量等因素，选取蔡河镇劳动关系公共服务站、太平镇劳动关系公共服务站、余店镇劳动关系公共服务站、骆店镇劳动关系公共服务站、郝店镇劳动关系公共服务站、关庙镇劳动关系公共服务站，形成东南西北中纵横联动模式，织密织牢“服务保障体系建设网”。

3、办公设备。办公场所要做到“四个一”，即一张办公桌、一台电脑、一台打印机、一部固定电话。设备配备要与辖区企业规模和劳动者数量相匹配，与服务对象需求相适应。

（二）队伍建设

1、严格配备人员。结合常住人口、用工单位数量以及工作任务等因素，合理配置公共服务站点工作人员，打造劳动关系“网格员”队伍。镇办、工业园区基层劳动关系公共服务站点配备2名工作人员，社区（居委会）配备1名工作人员，情况特殊的再作调整。

2、强化人员培训。建立定期培训制度，明确培训责任主体，制定培训计划。各有关部门要及时跟进服务，加强对服务站点业务工作的指导。

3、保持队伍稳定。原则上在基层劳动关系公共服务站点工作的专职人员不允许被借调到其他岗位，建立人员变动登记备案制度，协调员岗位变动需要增减或调整的，需报基层劳动关系公共服务站点工作领导小组办公室备案。

（三）经费保障

通过市级财政预算保障各基层劳动关系公共服务站点年度工作经费3万元，站点各工作人员年度工资6万元，情况特殊的再作调整。

（四）规范名称

规范各镇办、社区、工业园区基层劳动关系公共服务站点机构称谓，市人社局负责统一制作机构标牌，工作人员统一称为“劳动关系协调员”。

四、建设标准

基层劳动关系公共服务站点要按照有平台、有队伍、有制度、有保障、有标准、有成效的“六有”标准建立，探索“属地管理、网格服务、共建共享、和谐稳定”的劳动关系工作新机制，维护保障劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐稳定劳动关系。

（一）有平台。有固定的办公场所、齐全的服务设施或长期运营的智能化平台,与辖区企业规模和劳动者数量相匹配，与服务对象需求相适应。

（二）有队伍。有专业化的协调劳动关系工作力量，包括但不限于劳动关系协调员、集体协商指导员、劳动争议调解员、工会劳动法律监督员、法律服务志愿者、心理咨询师等，与辖区企业规模和劳动者数量相匹配，与服务对象需求相适应。

（三）有制度。结合辖区、行业实际，有站点建设和运作的长期规划、年度计划和具体措施,有健全完善的站点管理制度、运行顺畅的三方工作机制。

（四）有保障。有稳定经费保障和健全的考核评价制度，能够保障站点有效运行。

（五）有标准。结合辖区、行业实际，有内容丰富的服务清单、明确具体的服务标准、便捷规范的服务流程。

（六）有成效。为辖区、行业企业和劳动者提高多样化、专业化、智慧化的劳动关系公共服务项目，创新服务方式、提高服务效能，做到普惠均等、智能精准，形成特色鲜明的公共服务品牌，受到企业和职工普遍认可，有效防范化解劳动关系领域风险隐患。

五、服务功能

（一）公共资讯类。及时向企业和劳动者提供劳动保障法律法规资讯、劳动关系疑难问题资讯、企业重大违法行为信息资讯、劳动者就业信息资讯、企业发展相关政策资讯等。依托网上办事系统，将劳动关系、就业、社保、人才、企业和职工服务等职能下放到服务站就近办理，或开展网办代办服务，打通为民服务“最后一公里”。

（二）培训指导类。开展企业用工管理诊断和规范化水平提升指导、劳动者职业技能和素质提升培训、劳动保障法律法规培训、劳动关系业务培训、企业和谐劳动关系创建指导、就业创业指导、集体协商指导、企业内部矛盾化解指导、企业文化和社会责任建设指导等。

（三）矛盾调处。开展劳动纠纷调解、劳资隐患排查化解、劳动投诉举报查处、劳动争议调解仲裁、群体性纠纷协调处置、区域性行业性劳动关系风险防控等。

（四）动态监测。开展劳动关系动态监测，及时向随州市、广水市协调劳动关系三方上报劳动关系、就业失业矛盾预警信息，初步制定预警预案，以便随州市、广水市协调劳动关系三方掌握劳动关系微观情况，完善政策处置措施。

（五）激励表彰类。开展各类资格认定、奖励补贴以及经批准的评先评优等。

（六）兜底保障类。提供法律援助、困难帮扶、欠薪垫付、应急保障等。

六、工作要求

（一）加强组织领导。坚持党委领导、政府负责，突出基层治理、自我管理，鼓励和引导社会力量参与和谐劳动关系构建，提高全社会协同推动改革的主动性和积极性。成立以市人社局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，局机关相关股室、局属相关单位负责人任成员的工作领导小组，工作领导小组下设综合办公室和公共咨询、培训指导、矛盾调处、激励表彰、兜底保障等5个业务小组，综合办公室设在劳动关系股。工作领导小组加强对工作的组织领导和统筹协调，根据工作需要定期轮派业务小组发挥各自职能，对基层劳动关系公共服务站点进行点对点、面对面的指导培训，

（二）要务求取得实效。要牢固树立新发展理念，着力转变思想观念，丰富服务事项，优化服务流程，明确工作标准，提升工作效果，高质量推进基层劳动关系公共服务站点建设，以站点建设的成效来提升企业和劳动者的获得感,提升和谐劳动关系创建水平，助力优化营商环境。

（三）要加强宣传引导。要通过线上线下等多种方式，广泛宣传基层劳动关系公共服务站点的建设成果和服务内容,拓宽服务受众面，拉近服务站点与企业、劳动者之间的距离，营造积极向上的工作氛围。要及时总结好的经验做法和先进典型，加强工作示范引领。

广水市人力资源和社会保障局  

2023年6月26日