为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》，落实基层民主法治建设，提高村（社区）法治化管理水平，使辖区内各村（社区）跨入“民主法治示范村（社区）”行列，促进依法治理工作再上新台阶，结合我市实际，制定广水市“民主法治示范村（社区）”创建活动实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，围绕我市“七五”普法规划目标任务，以开展“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，着力加强群众普法教育，引导广大群众依法行使权利，履行义务，依法管理辖区公共事务和公益事业，不断提升我市规范化建设和依法管理水平，为构建和谐、稳定、公平、正义新广水提供良好法治环境。

二、工作目标

紧紧围绕建设平安宜居富裕新广水的目标，通过创建“民主法治示范村（社区）”活动，使我市基层民主更加健全，基层法治更加完备，村（居）民群众的法律意识明显增强，村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）以及各项规章制度更加完善，村（社区）干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，村（社区）的法治化管理水平逐步提高，村（居）民群众参与管理公共事务和公益事业的权利得到更切实的尊重和保障。

在全市建成20个民主法治示范村（社区）。重点推荐名额分配如下：工业基地1个；应办3个；广办2个；十里2个；城郊2个；武胜关（开发区）2个；长岭1个；杨寨1个；李店1个；郝店1个；陈巷1个；余店1个；马坪1个；吴店1个。各地各部门可根据实际另行推荐，择优上报。

三、工作标准

通过开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，努力使全市401个行政村（社区）达到以下标准：

（一）村（社区）自治组织健全。1、村（社区）党支部健全完善，战斗堡垒作用发挥明显；2、村（居）民委员会和村（居）民小组等组织健全，能有效发挥作用，群众满意率达到90%以上；3、成立创建“民主法治示范村（社区）”领导机构，有专人负责，有创建方案，有工作台帐。

（二）村（居）民自治制度完善。1、《村（居）民自治章程》或《村规民约》（居民公约）由村（社区）民委员会根据实际情况提出，经全体村（居）民大会讨论通过，符合宪法、法律、法规和国家的政策；2、建立健全村（居）民代表会议制度和村（居）民委员会工作制度。

（三）民主选举规范有序。1、村（居）民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生；2、村（居）民委员会主任、副主任和委员无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。

（四）民主决策切实落实。1、凡涉及村（居）民自治范围的重大问题，均由村（居）民会议或村（居）民代表大会讨论决定；2、村（居）民代表大会每年至少召开1次，按程序讨论决定辖区内重大事务。

（五）民主管理扎实细致。1、村（居）委会公章、财务帐目、集体财产、用人用工等管理制度明确，执行规范；2、村（居）民委员会依法办事，村（居）民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主和侵犯民主权利的行为发生。

（六）民主监督推进有力。1、村（居）委会干部依法接受村（居）民监督，定期报告工作，接受群众评议；2、村（社区）事务公开，设有村（社区）公开栏，定期将村（社区）事务、财务和村（居）民群众关心的事项向村（社区）成员公开；3、设立村（居）务监督委员会，反映村（居）民合理意见、建议和要求，检查、督促村（居）民会议决定落实情况和村（社区）事务公开及财务收支情况；4、村（居）民知情权、参与权、监督权得到有效落实，没有发生因村（社区）事务不公开而引发的群众上访事件。

（七）普法教育深入人心。1、建立健全村（社区）普法工作制度，积极开展形式多样的“法律进村（社区）”活动，基本实现每村（社区）有一个普法专栏，有一支普法队伍，每季度开展一次义务普法活动，使村（居）民的学法用法意识和法律素质不断提高，进一步增强维权意识；2、深入开展村（社区）基层依法治理活动，村（社区）法治化管理水平不断提高。

（八）法律服务方便快捷。1、村（居）民寻求法律服务渠道畅通，一村（社区）一法律顾问及时满足村（社区）群众对法律服务的需求；2、符合法律援助条件的村（居）民及时得到法律援助，群众合法权益得到有效维护。

（九）社会治安持续稳定。1、村（社区）社会治安综合治理组织健全，制度完善，措施落实，无重大恶性案件、无群体性事件和无治安灾害事故发生，村（社区）群众对社会治安秩序满意率达90%以上；2、矛盾纠纷排查调处机制完善，村（社区）治保主任、人民调解员发挥作用，基层不稳定因素及时消除；3、刑释解教人员帮教安置工作落实，帮教对象安置率达到90%以上，帮教率达到100%；4、村（社区）有信访信息员，信访制度健全，无群体性上访事件。

（十）各项事业全面发展。村（社区）辖区风气良好，环境整洁，秩序井然，村（居）民遵纪守法，群众安居乐业，村（社区）和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村（社区）要把创建活动作为加强基层民主法治建设和构建和谐社会的一项重要工作来抓，按照各自的工作职责，对照创建标准，有步骤、有秩序地开展创建工作，努力形成全村（社区）齐抓共管、共同创建的整体合力，确保“民主法治示范村（社区）”创建活动的各项工作任务落到实处。

（二）加强领导，精心部署。“民主法治示范村（社区）”创建活动各村（社区）要成立民主法治示范村（社区）创建活动领导小组，有步骤、有重点地开展工作，切实把创建工作作为深入推进农村（社区）基层民主法治建设的有效载体。

（三）把握标准，抓好落实。基层民主法治建设是一项长期而艰巨的任务，要用科学发展观来统领和推进“民主法治示范村（社区）”创建活动。各村（社区）要按照通知确定的基本标准，结合各自实际制定切实可行的工作目标和意见，并突出重点，积极实践，不断探索创建的新路子、新途径，力求在整体推进基层民主法治建设的同时，在关键环节和重点工作上取得突破，多出工作亮点，多创工作特色。

（四）典型引路，积极实践。要总结基层民主法治建设的经验，对照创建活动的标准要求，争取树立“民主法治示范村（社区）”创建工作先进典型，推广好做法、好经验，在创建工作中更好的谋划新思路、研究新情况、解决新问题、总结新经验、取得新成效。

五、方法步骤

（一）动员准备阶段（5月）。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范村（社区）工作实施方案，确定广水市民主法治示范村（社区）创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。

（二）组织实施阶段（6至7月15日前）。由市创建工作领导小组组织，按照《广水市民主法治示范村（社区）创建标准》，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。

（三）检查评比阶段（7月16日至31日）。一是由市创建工作领导小组对照创建标准对村（社区）的创建工作进行自查，写出小结；二是由市委全面依法治市领导小组办公室进行检查验收。

（四）申报命名阶段（8月15日前）。实行村（社区）申报，市创建工作领导小组初查，对达标的报市依法治市领导小组办公室核查验收，并推荐上报争创省级、国家级“民主法治示范村（社区）”。

广水市创建“民主法治示范村（社区）”考评标准