8月2日，我局收到省环保厅转发的  “蔡河镇白果村村民强烈请求保护飞沙河水库饮用水水源地紧急情况反映”，由白果村、兴安村、六合村民反映广水市饮用水源地飞沙河水库承包养殖、饮用水质堪忧问题。我局高度重视，成立专班迅速调查了解，现将调查情况汇报如下：

一、飞沙河水库水源地保护情况

飞沙河水库位于蔡河镇，属于淮河流域浉河水系，承雨面积45.0平方公里，总库容6631万立方米，兴利库容4775万立方米。水库正常蓄水位182.25米，死水位161.0米。设计灌溉面积32.6万亩。水库水域面积5千亩。库区涉及蔡河镇白果村、楼坊村、黄土关村、兴安村、六合村和郝店镇花山村等。

广水市境内的大中型水源地水库，均已于2019年全部解除私人承包养殖合同，飞沙河水库也不例外，不存在所反映的私人承包养殖的情况。

飞沙河水库管理处承担着防汛、供水、农业灌溉、生态补水、水源地保护等繁重任务。水库管理处依照《随州市城乡饮用水水源保护条例》要求，建设隔离网、界标、警示牌，严禁人员随意进出水源地一级保护区。目前只投放净化水质的鲢鱼鳙鱼等，由水库管理处进行管理，实行人放天养，公布了禁止投肥、举报有奖的监督电话，若群众发现投肥、投药证据，可直接向执法部门提供。

广水市水利和湖泊局委托随州市水文水资源勘测局对包括飞沙河水库在内的广水市7座大中型水库每年进行4个季度水质检测，2022年6月份取水口取水样检测显示：水质达到地表水Ⅱ类标准。

二、关于白果村村民反映问题的情况说明

1、关于“黑花飞灌区将水库非法发包给李景云养殖经营”问题

水库管理处作为独立法人单位，为加强管理，将责任落实到人，2021年10月，经管理处班子成员和职工代表会议议定，并向水利和湖泊局相关领导汇报，安排职工谭闻、程道涛负责飞沙河水库水面管理，依照《随州市城乡饮用水水源保护条例》，负责水面的安全巡查、浪渣清理、卫生保洁，水源保护与治理工程设施的管理和维护，对污染水源、毁坏水源保护与治理工程设施等行为进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告。因水库水面面积大，河汊多，水面管理人手不足，对净化水质的鲢鱼鳙鱼等管理经验不足，特聘请具备管理经验的李景云参与协助管理，配备了巡逻船加强水库水面巡查，不定期的在水库水面巡逻。

水库周边少数村民一直有靠山吃山、靠水吃水思想，存在捕捞、垂钓甚至电鱼等行为，与水库管理处水面管理人员发生多次冲突。2014至2021年期间，水面由水库管理处管理，由于库区水域面积大，偷鱼者与管理处工作人员打游击，他们辱骂、侮辱、威胁管理人员，向巡逻船砸石头，威胁管理人员的人身和财产安全，与管理人员不断发生冲突；2019年在一次冬季夜间巡查中巡逻船的螺旋桨被偷鱼者的渔网缠住不能行驶，四周黑灯瞎火，管理处人员冒着生命危险下水处理近1个小时才脱离险境。按照《随州市城乡饮用水水源保护条例》规定，水库管理处只能劝阻、劝导违规行为，没有执法权力，劝阻无效果的可向有关部门反映，但远水不解近火。2021年甚至出现偷鱼者煽动村民围堵水面管理人员情况，直至当地派出所出面才暂时化解矛盾。但违规捕鱼与管理处人员劝阻捕鱼成为常态，小冲突不断，积怨日积月累。

据调查，此次投诉村民提交反映情况资料很多是不属实的，一是材料上大多数签名村民在外务工不在家，签名盖手印存在不实情况；二是少数人打着环保名义想实现下网、电鱼、垂钓无人管理的目的；2019年水库管理处曾经投放3万斤鱼，因人员少、管理不及时，被少数村民1周之内大量捕捞殆尽用于销售，太小的鱼苗随地丢弃；三是材料反映管理处投肥养殖情况不属实，在当前人人有照相手机的情况下，一直无人拿出证据、照片等来证实；四是水库管理处没有电鱼行为，而少数村民乘坐渔船、配大功率电瓶电鱼。  

2、关于“非法养殖导致飞沙河水质恶化”问题

2022年1至6月飞沙河水库按照市委、市政府环保工作的总要求，为保证王店断面水质达标，累计为应山河生态补水4500万方，为郝店镇农业灌溉放水450万方。由于近期降水少，高温天气多，蒸发量大，导致今年水库水位下降较大。目前水库蓄水2300万方，只有正常的42%左右，比水位正常低11米，正值高温酷暑光照强烈致使水色偏绿。形成原因：一是水库生态补水导致水库水位下降至低于172米，水量不足，水底有机物经夏季阳光照射、高温发酵所致；二是水库周边农业种植使用化肥农药导致的面源污染，随降雨流入水库；三是周边村民大量养殖牛、羊等牲畜排泄物直接排放汇流进入水库；四是周边村湾村民生活污水排放入水库；五是少数村民在水库下网、游泳、垂钓等人为污染，以及山场乱砍滥伐活动导致局部水土流失等。

2022年7月8日，广水市生态环境分局、水利和湖泊局、蔡河镇领导联合对库区周边进行巡查，也发现上述影响水质安全隐患的问题。解决办法有：一是增加水库蓄水提高水位；二是减少外来有机物数量；三是气温降低和降水增加。

三、市水利和湖泊局关于飞沙河水库水源地管理的改进措施

1、立即终止水库管理处与李景云的合作管理协议

为避免激化管理处与当地村民之间的矛盾，水库管理处立即终止与李景云的合作管理协议，并要求近期禁止捕鱼，同时水库管理处要加强水面管理。

2、研究试行村库共管模式

发动社会多元力量加强对水源地监管，严禁投肥养鱼，严禁偷鱼毒鱼，实行人放天养，确保一库清水向南流。

3、提高飞沙河水库蓄水量

8月1日已经启动上游花山水库向飞沙河水库调水1000万立方米方案，随着飞沙河水库水量增加、水位提高，水库很快会恢复正常。

4、建议

市农业农村局和蔡河镇党委、政府加强飞沙河水库周边农业面源污染和生活污水管理，确保污水不入库。

飞沙河水库是广水市集中式饮用水水源地，2016年被水利部纳入全国重要饮用水水源地保护名录，是全市人民的“水坛子”。花山水库是备用水源水库，水量充沛，可向飞沙河水库调水，所以即使飞沙河水库水位下降较大，全市城乡居民的饮水安全是有保障的。  我局将会同相关部门加强飞沙河水库水源地监督管理，共同保护好广水人民“水坛子”水质安全。