（广）文综罚字〔2026〕05号

被处罚人姓名：姚某

身份证号：42098＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊4428

住址：湖北省广水市长岭镇建设村＊＊湾＊号

经依法查明，当事人姚某未取得导游证（含电子导游证），未在全国旅游监管服务平台完成执业注册。姚某为广水市某景区工作人员，未取得导游证，于2026年7月10日在景区大门口主动招揽2名自驾游客，以每人200元的标准约定服务费共计400元，为游客提供免票入园、景点讲解、游玩路线规划、餐饮推荐、全程陪同引导等导游服务，游玩结束后以现金方式收取全部服务费用400元。

一、处罚理由及依据

（一）违法定性

本机关认为，国家对导游执业实行许可制度，从事导游执业活动必须依法取得导游证并完成执业注册。当事人未取得导游证擅自从事导游活动并收取服务费用的行为，扰乱了旅游市场秩序，侵害了游客的合法权益，其行为违反了《导游管理办法》第三条第一款“国家对导游执业实行许可制度。从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员资格证和导游证”之规定。

（二）从轻处罚依据

同时，当事人具备有从轻处罚情节，案发后积极配合本机关调查取证，如实供述违法事实，认错态度诚恳，并出具《整改承诺书》明确表示停止无证导游活动，系初次违法，未造成不良社会影响，社会危害程度较轻，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条行政处罚遵循公正及过罚相当之原则，同时当事人积极整改违法行为符合《湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准（试行）》（序号64）较轻裁量标准。

本机关经审查认为，本案依法没收违法所得400元，理由如下：

当事人收取的400元费用系其无证提供导游服务直接获取的服务报酬，全部归个人所有，属于违法所得，依法应当全额没收。

（三）处罚依据

依据《导游管理办法》第三十二条第二款“违反本办法第三条第一款规定，未取得导游证从事导游活动的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚”及《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款“违反本法规定，未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告”之规定，应当对当事人予以行政处罚。

二、行政处罚决定

综上，本机关综合考量当事人的违法事实、性质、情节及社会危害程度，决定对当事人姚某作出以下行政处罚：

1.没收违法所得人民币肆佰元整（400元）；

2.处罚款人民币壹仟元整（1000元），予以公告。

本决定书中的罚款，限你于收到本决定书之日起，十五日内到银行指定账户缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向广水市人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向广水市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

广水市文化和旅游局

2026年8月4日