2024年广水市应急管理综合行政执法工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照全国、省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，围绕强基固本，扎实开展提升行政执法质量行动，以慢不得、等不起的责任感和紧迫感抓实抓好安全生产执法工作，坚决遏制较大及以上事故发生。

一、立足执法改革，提升队伍战斗力

（一）落实执法改革要求。贯彻落实湖北省《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》《关于湖北省机构改革的实施意见》等相关要求，推进应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员配备工作，改善人才结构储备，建设全市法治人才库。参照随州市局监管执法装备配置，更新、配齐执法装备，推动执法工作的科技化和现代化。（时限：2024年12月底前）

（二）提升执法业务能力。围绕应急管理综合行政执法理论、案例分析、文书制作、执法实操等内容开展全员轮训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每名行政执法人员全年接受不少于60学时的公共法律知识、应急管理业务知识和行政执法技能培训。参与上级应急管理部门组织的行政执法队伍的全员轮训和各种形式（线上、线下、知识竞赛、网络答题等）的应急管理执法知识测试，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。（时限：2024年11月底前）

（三）培育执法骨干力量。采取集中学习、交流研讨等形式，学习相关法律法规和制度规范，不断提高执法人员法律素养。在集中培训的基础上，选拔执法骨干，通过开展应急管理执法“大讲堂”、模拟办案训练等形式，针对执法工作中存在的难点问题，组织执法骨干开展专项培训和业务交流，提高实战能力，积极打造一支业务素质过硬的骨干力量。（时限：2024年12月底前）

二、规范执法程序，提升执法公信力

（四）健全落实执法制度。锚定法治政府建设目标，持续完善综合执法系统构建完善规范的执法制度体系。全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，健全行政处罚规范细则和自由裁量基准制度，补齐法制环节短板。（时限：2024年12月底前）

（五）完善执法协作机制。探索建立跨区域、跨层级、跨部门、跨领域执法联动响应协作机制。落实案件线索移交、证据协助调查、查办结果通报专人负责制。加大联合执法力度，及时研究解决事中事后监管需要协作配合的管理、技术和法律适用问题。进一步加强司法衔接，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。（时限：2024年12月底前）

（六）规范案件办理程序。依法规范执法案件线索登记、受理、立案、调查取证、决定、送达、执行、结案等程序，统一规范行政处罚文书样本，案卷内容要求叙述事实客观、适用法律具体、处罚结果恰当，并加强行政处罚案卷归档管理，做到专人负责、专人存档。会同局法规股围绕执法主体、处罚内容、执法程序和文书规范等方面对全市有关安全生产行政执法案卷进行评查，提高案件办理质量。（时限：2024年12月底前）

（七）改进行政执法方式。推广运用说服教育、劝导告诫、警示约谈等柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融。全面推进部、省厅“互联网+执法系统”的运用。因地制宜推广“非接触式执法”等先进经验做法，探索开展非煤矿山领域安全生产“0接触式”执法试点工作。杜绝粗暴执法和选择性执法，促进公正执法、文明执法、规范执法。统一着装执法，做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、规范统一，树立应急管理综合行政执法人员良好形象。（时限：2024年12月底前）

三、聚焦执法检查，提升执法威慑力

（八）按期完成年度监督检查计划。编制、报批、印发《广水市应急管理局 2024年度安全生产监督检查工作计划》，严格按照市政府批准的年度监督检查计划要求，组织和督促局相关业务股室完成监督检查任务并向随州市局报备工作。配合上级应急管理部门对年度执法计划执行情况的抽查核查工作。（时限要求：10月底前）

（九）高效开展精准执法。结合安全生产治本攻坚三年行动方案要求，聚焦重大事故隐患排查整治，组织开展对危化、烟花爆竹、非煤矿山和工贸企业联合执法检查和重点专项检查。完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小经营、小作业引发大事故。根据安全风险形势和特点，参与上级应急管理部门组织的县、市、区交叉执法检查，加强各县、市、区应急管理执法队伍间的学习交流提升。（时限要求：12月底前）

（十）严格行政处罚监督。局业务股室落实相关处罚，增强生产安全事故对企业的警示教育功能。加大媒体对重大安全生产行政处罚的曝光力度，在全市范围内曝光一批行刑衔接案例、重大违法经营单位和“一案双罚”“约谈+处罚”案例，形成有效震慑。配合上级部门对安全生产事故类案件的调度和抽查检查。（时限要求：12月底前）

四、强化典型宣传，提升执法影响力

（十一）强化典型案例报送。根据《应急管理部办公厅关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知》等相关要求，扎实做好市本级典型执法案例报送工作，完善上报案例各项要素，强化案例评析，按上级要求完成年度报送任务。（时限要求：12月底前）

（十二）加大执法宣传力度。加大执法工作宣传力度，积极总结执法工作中好的经验做法，充分利用报刊、网站、微信等各类新闻媒体进行推广，广泛宣传报道执法队伍中的好榜样、好典型，传播正能量。（时限要求：12月底前）

五、加强政治建设，提升队伍执行力

（十三）强化政治引领。把加强党的政治建设放在首位，引导局应急管理综合执法队伍不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党绝对忠诚的思想自觉政治自觉和行动自觉，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。（时限要求：12月底前）

（十四）深化作风建设。紧盯着装、用语、行为、程序等方面的突出问题，深入开展“强素质、转作风、树形象”主题活动，广泛开展教育培训，树立执法队伍比能力、比素质、比担当、比服务、比作为的精神状态，着力提高一线执法队伍统筹监管与服务的能力水平。（时限要求：12月底前）

（十五）筑牢廉政根基。坚持纪律部队建设标准，始终把纪律和规矩挺在前面，全面培养形成铁的纪律和过硬应急作风，不断激发执法队伍发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则精神，大力纠治应急管理执法领域的形式主义，全力营造崇廉尚洁的良好氛围。（时限要求：12月底前）