广应急发〔2021〕4号

广水市应急管理局办公室关于印发2021年全市应急指挥与救援协调工作要点的通知

各镇办，工业基地，各相关成员单位，局机关各科室：

现将《2021年全市应急指挥与救援协调工作要点》印发你们，请结合工作实际抓好落实。

2021年全市应急指挥与救援协调工作要点

2021年，全市应急指挥与救援协调工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省应急管理厅和随州、广水市委市政府决策部署及局党委工作安排，统筹做好应急值守、预案管理和救援协调工作，认真履行信息汇总、上传下达、综合协调、内外联动等工作职责，发挥运转枢纽作用，提高应急指挥效能。

一、应急指挥

（一）健全应急指挥体系。明确各成员单位应急管理职责，建立与市级各专项应急指挥机构成员单位应急联动机制。按照“上下基本对应”原则，加快调整理顺各镇办、工业基地应急管理办公室，构建统一指挥、协调联动、反应灵敏、平战结合的应急指挥体系。

（二）加强应急值班值守。落实领导带班和工作人员24小时在岗在线值班值守制度，节假日和重要敏感时期，印发工作提示，增加值守人员，加强督导检查，确保各项工作有序运转。完善灾害事故信息报告制度，建立应急备勤工作机制，确保突发事件发生后，快速报告，快速核实，快速响应，快速处置，快速反馈，解决信息倒流等问题。

（三）完善分级应对制度。按照统一指挥、分级响应、专业处置、协调联动、属地为主的原则，研究制定《广水市突发事件应急指挥与处置管理办法》，明确常态应急管理转换为非常态应急响应的条件、方式、程序，完善应急指挥编组模式，提升应急响应工作效率。修订完善应急响应工作手册，组织编制灾害事故应急处置方案。

二、预案管理

（四）统筹应急预案体系建设。将应急预案编制修订工作纳入2021年工作内容，明确编修重点，建立工作台账，按时间节点推动市、镇两级总体预案和应急管理部门牵头的专项预案出台实施。做好各类应急预案衔接工作，更好发挥预案在风险管控、隐患治理、应急演练、应急救援等方面的基础保障作用。

（五）组织开展应急预案演练。探索建立应急演练常态化机制，通过计划安排、现场观摩、合作交流、督导检查等方式，推动各地各有关单位适时开展形式多样、节约高效的应急演练活动。通过演练，检验预案、锻炼队伍、提升能力。加强对应急演练活动的宣传报道。

三、救援协调

（六）做好救援协调保障工作。更新全国重点应急资源信息管理系统，建立健全市、镇、村三级应急指挥通讯网络，确保现场指挥信息畅通;提高应急指挥中心信息化水平，与相关部门单位信息系统互联互通;把具有现场救援、协调管理经验丰富的人员充实到应急救援专家库，为现场救援提供技术支撑;按照省厅要求，结合本地实际建立应急救援车辆道路快速通行机制、应急救援力量铁路快速输送机制。

（七）深化军地应急联动机制。加强与驻广解放军、武警部队联系，推动建立军地联勤保障机制。通过实地踏勘，优选城区储备营区，向省厅申报作为应急力量集训和救援装备储用的场地，逐步建成军民融合的一体化应急保障基地。按规定衔接驻军部队，协同做好重要敏感时期预防预备和应急处突工作。

（八）加强应急救援能力建设。在市消防综合救援队伍的基础上，会同市林业局直属半专业扑火队、中华山林场、花山林场、大贵寺林场半专业扑火队，组建市级综合应急救援队，承担全市综合抢险应急救援任务。督促各镇办组建三级综合抢险救援队伍：一级队伍为村级队伍，人数15人左右，侧重防火防汛；二级队伍为镇级队伍，由镇干部、民兵预备役人员组成，人数50人左右，承担对日常的险情、突发事件等进行抢险救援的支援任务；三级队伍为镇域队伍，在二级队伍的基础上增加镇直部门和社会力量，承担全镇性的综合抢险救援任务。