为认真贯彻落实中央、省委、随州市委、广水市委政法委工作部署要求，切实加强矛盾风险源头防控，及时化解各类风险隐患，严防极端事件，全力维护好全镇平安稳定社会大局，自2024年11月起至2025年5月，镇平安办将在全镇范围内开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，现制定工作实施方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”。按照“底数清、情况明、责任实”要求，坚持边排查边化解边稳控边提升，切实把问题找准、隐患查清、短板补齐，防范化解各类风险隐患，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全力确保元旦、春节前后社会安全稳定，要通过半年的治理形成有效预防和减少极端案事件的制度机制，切实保障辖区人民群众生命财产安全。

二、工作任务

（一）持续深入开展走访排查。要组织力量对各类矛盾纠纷、重点群体和风险隐患集中开展拉网式排查，重点走访排查易引发“民转刑”、极端案事件的家庭婚姻、情感、邻里、债务、林地等矛盾纠纷，“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）、扬言报复社会等重点人员，刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、吸毒人员等特殊群体，涉军、涉教、涉医、涉房、涉众金融等行业矛盾风险，无业人员、留守妇女儿童、独居老人、失独家庭、病残群众等困难群体。通过深入走访排查，全面建立工作台账，制定问题清单，研判风险等级，严防脱管漏管、出现盲区。

（二）扎实推进矛盾多元化解。要严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”“管行业必须管安全稳定，管业务必须管矛盾风险”的原则压实化解责任。对家庭婚姻、情感、邻里等矛盾纠纷，充分发挥调解作用进行调处；对涉房、涉教、涉军、涉众金融等涉众性矛盾纠纷，要落实防范化解措施；对涉医疗、交通事故、劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷，要发挥专业性行业性调解组织作用；对重复信访、越级进京赴省走访、缠访闹访、扬言信访等重点信访事项，要引导通过正规信访程序、法律途径表达和解决诉求，镇信访办将按照信访工作法治化“五化四到位”的要求依法受理办理。镇直相关部门要加强专业性、行业性调解组织建设，对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规和程序，优化调处流程，全力做好调处化解、疏导稳控工作。

（三）有效落实重点人群管控。要聚焦刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者等特殊群体，对高风险信访人员和“三失一偏”、扬言报复社会人员，全面落实动态管理和帮扶帮教措施，做到行知动向、动知轨迹，防止漏管失控，防止因服务管理不到位引发各类极端事件。特别是对“三失一偏”人员、扬言报复社会人员，镇直相关部门和各村（社区）要开展危险评估预判，加强人文关怀、心理疏导和危机干预，帮助解开心结、消除戾气。

（四）全面加强社会面防控。镇派出所要调整社会面巡逻防控等级勤务，加强党政机关、集镇街道、超市、学校、医院等人员密集场所和重点部位巡防巡控。镇平安办、派出所、各村（社区）要组织网格员、辅警、志愿者等基层群防群治力量参与巡防值守，发动沿街商铺业主、员工加强自防联防。要推动指导在密集场所加强安保力量建设，科学合理设置人车硬隔离设施，严防驾车撞击等极端行为。

三、工作步骤

按照边排查、边化解的方式，分全面排查、集中化解和总结完善三个阶段进行。

（一）全面排查阶段（2024年11月至2025年春节前后）。春节前，集中三个月的时间对矛盾纠纷和重点群体进行全面摸排，边排查边化解，确保元旦、春节、省市“两会”全市社会大局平安稳定。

（二）集中化解阶段（2025年2月至4月）。压实镇直相关部门和各村（社区）责任，落实事权匹配、分级负责、多元化解工作要求，切实把矛盾纠纷化解到位，对重点人员合理诉求解决到位、疏导帮扶到位。

（三）总结完善阶段（2025年5月）。认真总结推广专项治理工作中的好经验好做法，健全完善治理常态化制度机制，持续巩固拓展成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立蔡河镇“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作专班，专班办公室设在镇平安办，负责牵头抓总、统筹协调专项治理工作。镇直相关部门和各村（社区）要结合工作实际，细化方案，压实工作责任，把专项治理工作纳入重要议事日程，迅速行动，周密部署，全力推进，镇工作专班将不定期对工作情况进行督导检查，检查结果将作为重要指标纳入平安建设考核。

（二）严格落实职责。要抓住事关稳定大局的“老大难”症结、“量多面广”问题，制定细化针对性方案，集中攻坚化解；要深入查摆难点、痛点、堵点，分片包干、进村入户，一件一件盯下去、处置好。镇直相关部门和各村（社区）要发挥好矛盾纠纷排查、发现、预警、化解的第一道防线功能，及时做到发现在早、处置在小。

（三）加强信息报送。镇直相关部门和各村（社区）排查化解情况实行每月一报告制度，每月18日前按照排查表格填写完毕，统一上报到镇平安办。

五、后勤保障

镇平安办“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作开展，统一由镇党政综合办公室协调应急车辆调用，保障专项治理工作能顺利推进落实。

专班办公室联系人：华浩，电话：151XXXXX307。

附件：1.蔡河镇“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作专班人员名单

2.矛盾纠纷排查化解情况汇总表

蔡河镇党政综合办公室

2024年11月29日  

附件1：

蔡河镇“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作专班

组  长：卢祖爱  镇党委副书记

副组长：刘华军  镇党委委员、副镇长

成  员：熊思思  镇党政综合办公室主任

刘军民  镇平安建设办主任

熊世浩  镇经济发展办主任

郝念华  镇社会事务办主任

华海峰  蔡河人社中心主任

陈永胜  退役军人服务站站长

邱华勇  蔡河司法所所长

刘  敬  蔡河派出所所长

易红梅  蔡河法庭庭长

张爱明  蔡河中心中学校长

程朝辉  蔡河卫生院院长

谭柏青  蔡河财政所所长

熊  国  蔡河国土所所长

汪思荣  蔡河市场监管所所长

肖爱武  蔡河供电所所长