——2017年10月20日在太平镇第二届人民代表大会第二次会议上

财政所所长   姚小武

各位代表：

　　我受镇人民政府委托，向大会报告镇人民政府2016年度财政预算执行情况和2017年财政预算草案，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2016年财政预算执行情况

　　2016年是“十三五”规划开局之年，镇财政工作在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，紧紧围绕镇一届人民代表大会第二次会议确定工作目标和任务，坚持收入征管与财源建设齐抓并重，坚持服务发展与改善民生统筹兼顾，按照公共财政的理财思路，积极运用财政政策工具，充分发挥财政资金的引导作用，扎实推进财政管理的规范化、法制化、制度化的进程，财政工作取得了新成效，圆满完成了全年目标任务。

　　（一）财政预算收支执行情况

　　1、财政收入。2016年预算收入1304万元，其中地方公共财政预算收入653万元,上级补助收入651万元 。

　　2、财政支出1301万元 。分项支出情况是：一般公共事务支出 765 万元；教育支出21万元；医疗卫生支出6万元；社会保障与就业支出 95万元；城乡社区管理事务247万元；农林水事务及精准扶贫支出63万元，上解上级支出104万元。

　　3、预算收支平衡情况。2016年全镇财政总收入1304万元，总支出1301万元。收支相抵，实现当年财政账面平衡，并略有节余。

　　 （二）2016年财政预算执行的主要特点

　　一是积极应对挑战，预算执行情况良好。财税部门紧紧围绕镇人代会确定的目标，超前谋划，主动应对，积极推进依法纳税，强化预算和资产管理，努力挖掘优势资源，确保稳定收入增长，财政预算总体执行情况良好。

　　二是开展税法宣传，积极组织财税征收。加大招商引税力度和项目服务力度， 抓好税源培育和引进，强化了组织收入的领导，保证了收入任务完成。

　　三是大力支持建设，促进经济社会发展。注重增加对农业和基础设施投入，优化支出结构。全年筹集和安排资金近5000万元用于道路、河岸、泵站 、土地平整、集贸市场、中心小学、政务中心、客运站等建设项目，促进社会各项事业发展。

　　四是着眼惠民利民，认真执行支农政策。全年积极争取资金600多万元，圆满完成洁美家园工作、“绿满太平”活动和一事一议财政奖补项目建设计划，认真落实和发放各项涉农补贴，认真抓好农村新型合作医疗和城乡居民社会养老保险工作任务的完成。

　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到我镇财政发展中还存在许多困难和矛盾。一是工业短腿问题依然突出，农业产业化落后，城乡一体化水平不高，收入总量偏小，综合经济实力不强。二是财源基础不够稳固，财政收入持续增长的动力不足，可用财力增长缓慢，支出增长过快，收支矛盾十分突出。这些问题，应当引起高度警觉和重视，还有待于全镇上下共同努力解决，促进财政状况根本好转。

　　二、2017年财政预算安排草案

　　2017年是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面深化改革的关键之年，也是我镇经济发展的重要一年。2017年全镇财政预算安排将继续围绕“保运转、保稳定、促发展”的目标，统筹安排财政资金，最大限度地发挥财政资金的使用效益。具体安排如下：

　　财政收支预算

　　1、2017年预算收入安排为 1591万元，税收收入计划任务1210万元，其中国税 700万元 ，地税 510 万元，比上年计划任务增长20%，公共财政预算收入731 万元，比上年增长11.9%。

　　2、2017年预算支出安排为1590万元，分项为：一般公共事务893万元 （含人大、政协、党建、政府、纪检、组织、宣传、财政、工会、统计及相关工作机构经费）；教育 21 万元；医疗卫生29万元；社会保障和就业 29 万元;城乡社区事务256万元；农林水事务（含精准扶贫）97万元,其他支出12万元，上解上级支出253万元。

　　 3、预算收支平衡情况。按照现行体制结算，预计地方公共财政收入731万元，上级补助收入860万元，全年收入1591万元，当年支出1590万元（含上解上级支出253万元），可实现当年收支平衡。

　　 三、坚持以人为本，不断提高理财能力，确保完成2017年财政预算

　　2017年财政工作的指导思想是：以党的十八届六中全会精神、省、市财税工作会议和镇人代会精神为指导，全面落实积极的财政政策，努力做大财政蛋糕，坚持为民理财，推行依法行政，依法理财，提高科学的理财能力和水平。

　　（一）坚持服务发展，做大财政“蛋糕”。坚持“兴工强镇、产业富镇、集镇靓镇、生态兴镇”，实现财源建设的新突破。解决当前经济和社会发展中存在的问题与困难，根本要靠发展，促进财政收入的增长也要靠发展，我们将利用税收 、财政转移支付等经济杠杆，积极服务招商引资和项目建设，努力培植新的税源增长点，做大财政蛋糕，不断提高财政保障能力。

　　（二）规范财税征管，努力完成全年收入目标。坚持把组织收入放在首位，全力确保收入稳定增长，加强税源调查分析，建立健全基础台账，进一步挖掘税收潜力，促进应收尽收。今年是“营改增”实施第一年，又是我镇税收收入突破千万大关的关键之年，我们要加强与税务部门的工作对接和协调，增强综合治税实效，加大重点税源和零散税收征管和税收专项整治，努力完成全年收入目标。

　　（三）突出支出重点，优化支出结构。一是继续保持支持“三农”政策连续性、稳定性，粮食直补、购置农机补贴政策不变，支持农业产业化经营，农业基础设施建设，提高支农资金使用效率，促进农业增效、农民增收。二是重点支持民生事业和社会保障，全力支持社会事业发展 。三是积极向上争取资金，结合脱贫攻坚战略，支持村级光伏发电项目建设，增强村级组织经济实力，早日消除空壳村、贫困村。

　　（四）坚持改革创新，注重规范管理。按照又好又快的原则，继续深化各项财政改革，强化预算收支两条线管理，增强预算约束力，牢固树立过紧日子的思想，坚决执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，忠实践行“三严三实”，完善财政支出绩效评价体系，加强对财政财务制度执行和监督力度，规范镇村财政财务行为。充分发挥财政监督职能，严肃查处违反财经纪律的行为。

　　各位代表，今年的财政工作任务光荣而艰巨，责任重大，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将以十八大精神为指导，在镇党委的领导下和镇人大的监督下，在全镇人民的共同努力下，发扬“拼搏 、开拓、创新、务实”精神，艰苦奋斗，扎实工作，为推进全镇经济社会又好又快发展，构建富裕文明幸福美好新太平作出应有的贡献，以优异成绩向党的十九大献礼！