武胜关镇人民政府关于政协随州市第五届委员会第一次会议第22137 号提案办理答复

秦晓玲委员：

你们提出的 《 关于积极推进广水火车站二期配套建设的建议 》 提案收悉，现答复如下：

一、项目基本情况

广水市是一座火车拉来的城市，广水火车站有 110 多年的历史，是城市的大门和名片，是展示城市形象的窗口。广水市火车站于 2007 年 3 月从广水街道办事处迁到武胜关镇培龙社区，站前广场由广水市政府和武胜关镇政府共同投资，分别在 2008 年 2012 年进行了两次建设，由于投入资金有限，站前出现脏乱差和秩序混乱。 2017年，市委、市政府决定修建火车站站前广场。2018年初，市旅投公司启动站前广场规划设计，项目名称为站前广场茶旅小镇建设规划，此版规划依托站前广场现状，依山就势打造园林式站前广场，概算总投资为14983.72万元。路面铺装、广场道路、停车场、绿化、亮化、给排水工程等。取得 土地费用为1701.9万元，工程费用为1120.89万元，实际总投资 2822.79 万元。

站前广场于2021年元月投于使用，管理费用由旅投公司承 担，目前已支付水费8572元、卫生费30000元、电费8148元， 合计46720元。

2021年3月24日市人大常委会组织人大代表视察火车站站 前广场一期工程，针对广场功能不齐、规模过小的现状，要求对 火车站站前广场重新规划，调整建设方案，未实施部分暂停施工。

二、前期工作进展

一是编制概念规划方案。按照市人大代表视察提出的意见，2022年初文旅投公司委托设计单位对火车站站前区域进行重新规划设计，重新设计后的《广水火车站前广场片区概念规划设计》 已完成，新规划的设计理念是：1、凸显站前广场人流和车流的聚散功能；2、呈现广水火车站百年变迁史；3、承接武胜关“三茶”产业链的延伸；4、呈现叶开寅红色文化的传承；5、充分释放京广铁路和107国道铁路主干线和公路主干线融合发展；6、明确今后十五年城市建设发展以站前广场为发展方向。基于以上设计理念，新版规划在原先的基础上进行了大幅调整，重点是推平火车站站前广场对面山体，让107国道和站前广场融为一体，进行集中打造和布局，项目总规划面积为460亩，估算总投资158500万元，其中：拟政府投资部分占地117亩，投资额约8500万元，建设内容为基础设施建设项目和文化标志物的建设项目，拟对外招商投资343亩，投资额约150000万元，建设内容包括商贸中心、商业街、酒店、住宅等。

二是对项目区的征地拆迁情况进行调查摸底。站前广场包括两个村总面积487亩，97户，180宗坟。经现场踏勘及与武胜关协商，建设先将对火车站正面340亩区域进行场平（见附图），需新征地240亩，拆迁68户农房，拆迁房屋面积9790平方米，腾退土地7.48亩，迁坟146宗。初步估算：征地费4.39万/亩，失地农民保险按3万/亩计提，征地和失地农民保险约1773.6万元；拆迁综合货币补偿1000元/平方，拆迁费约979万元；迁坟按4000元/宗，迁坟费约58.4万元；征地拆迁费用合计约2811万元。

三是对富余石渣的收益进行测算。委托湖北省核工业地质调查院对区域内已办理用地手续和拟征地共265亩山场土石方进行勘察、测算，测出挖方约1213064方，填方约168452方，可综合利用石渣资源约1044522方。其中已办用地手续的63.23亩总挖方量111900方，填方量44700方，富余土方67200方。综合利用石渣资源变现约1500万元。

四是武胜关镇为项目建设所做的配套工作。一是完成了站前广场建设国土空间变化的编制，把有限的发展指标用于广场综合开发，在新旧107国道调整800亩的建设用地。二是项目建设向广场汇集，长途汽车客运站、汽车服务站、供电营业大厅、镇级幼儿园、康养医院、企业职工宿舍等项目向火车站广场靠拢。连通城市与广场的40米大道基础设施建设正在逐步完善。以上项目有的已建成，有的正在办理建设手续，有的正在编制建设规划，这些公共设施建设配套完成以后，火车站片区不再孤独与边缘化，逐步发展成为具有城市功能的交通区域。

五是对土地收益进行了估算。武胜关政府为支持火车站综合开发已经调整建设用地800亩，拟同步进行土地收储，预计可获得土地出让金3亿元。

三、提请解决的问题

1、请求同意文旅投公司对已办理用地手续的63.23亩土地启动场地平整。

2、明确征地拆迁范围和主体。请市政府审定征地拆迁范围，同意启动站前广场正前方240亩范围的征地、拆迁、安置工作，明确武胜关镇为该片区土地拆迁、安置、征收主体，由市土地收储中心对土地进行收储，办理建设用地批复。申请开工建设的理由是：根据火车站广场的功能及建设资金的承载能力和土地发展和利用的客观规律，建议对广场建设依次推进、逐步开发、分期建设。广场建设分为三步走：第一步是满足基本功能的需要（已建成的广场）；第二步提升窗口形象和商业利用（推平站前广场对面部分山体，为发展利用腾出240亩发展空间）；第三步形成带动和拉动效应（对项目区域内剩余147亩和新107国道共300亩土地进行平整和利用）

3、启动片区开发招商。建议以ABO等模式对站前广场进行片区整体开发，招引国营企业。引进社会资本参与站前广场开发建设。

4、完善站前广场管理体制。广水火车站迁移前期，中山广场的管理单位为副科级，人员近20人，负责广场的治安、营运、卫生、绿化、维修等工作。迁移后，没有配置管理机构。为保障广场的水电畅通、治安稳定、卫生整洁、秩序维护等项工作的经常性开展，请求市政府成立广水火车站站前广场管理办公室，由市交通局、城管局、市场监管局、交警大队、武胜关镇抽调专职人员6人联合组成，建设专用管理用房作为办公场所，日常管理经费每年30万元由市政府纳入年度财政预算。

广水市武胜关镇人民政府

2022年6月17日