余办发〔2025〕7号

关于印发《余店镇2025年秸秆露天禁烧和综合利用工作方案》的通知

各村（社区）、镇直各部门：

《余店镇2025年秸秆露天禁烧和综合利用工作方案》已经党委政府研究通过，现印发给你们，请认真组织执行。

余店镇党政综合办公室

2025年4月28日

余店镇2025年秸秆露天禁烧和综合利用

工 作 方 案

为切实做好2025年秸秆露天禁烧和综合利用工作，有效预防因秸秆露天焚烧造成的大气污染问题，根据随州市环委会、广水市环委办有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府主导、属地管理、政策引导、多方参与，源头防控、标本兼治，疏堵结合、综合治理”工作要求，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，控制秸秆露天焚烧，大力推进秸秆综合利用，努力构建农作物秸秆露天禁烧和综合利用长效机制。

二、工作目标

在全镇范围内实施农作物秸秆“全年、全时段、常态化”露天禁烧，确保全镇范围内“不烧一把火，不冒一缕烟，在上级卫星遥感监测、无人机监测、现场暗访督察时无通报;力争秸秆综合利用率84%以上，初步形成以秸秆机械化还田为主，秸秆饲料化、基料化、原料化等为补充的综合利用格局。

三、工作步骤

（一）动员部署

1、召开全镇秸秆露天禁烧和综合利用动员大会，安排布置秸秆露天禁烧和综合利用工作。

2、分村召开村<标点符号“缺少成对>两委”干部、党员、村民代表和农机手会议，划分责任区，逐户发放《致全市农民朋友一封信》。

3、各中小学校召开学生会，抵制秸秆露天焚烧、共创美好家园宣传教育，以班为单位开展倡议签字活动。

（二）全面禁烧

实行“全年、全时段、常态化”禁烧，镇村干部要划分责任区，明确职责，进村入户，严防死守，强化督查；要认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆、农机手违规作业行为，全面完成秸秆露天禁烧任务。

（三）总结表彰

于12月下旬召开秸秆露天禁烧和综合利用工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进。

四、工作任务

（一）强力推进秸秆露天禁烧

1、明确工作重点。把余店街道、十马线、余泉线、余徐线等作为重点防控区，按照“全年、全时段、常态化”禁烧要求，统筹兼顾，全方位做好秸秆露天禁烧工作。

2、压实主体责任。落实村（社区）对辖区内秸秆露天禁烧和综合利用主体责任，实行驻村干部包村、村干部包组的包保责任制和责任追究制，确保每个村、组、户，每块田地均有人包、有人盯、有人管，确保各自责任区内无火点、烟点、斑点，坚决做到“不烧一把火、不冒一缕烟”。

3、细化各级责任。各村(社区):支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展秸秆露天禁烧工作；两委干部负责责任区秸秆露天禁烧工作，组织村民成立巡查组，确保辖区没有卫星、无人机遥感监测通报火点和烟点，并带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。驻村干部:要每天坚持深入到村指导开展秸秆禁烧工作，组织村两委干部入户宣传秸秆禁烧，帮助群众解决收割过程中存在的问题。全镇党员干部：要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。秸秆禁烧巡查督导组：实行全天不间断巡查、指导、督查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。镇派出所：依据《中华人民共和国大气污染防治法》对秸秆焚烧当事人予以500元以上2000元以下罚款；造成环境污染事故或火灾事故的，依法追究其法律责任。阻碍国家工作人员依法执行秸秆禁烧管理公务的，由镇派出所依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。镇中心中学：要组织开展以“禁烧秸秆、保护环境”为主题的宣传教育活动，通过农村学生做好家长思想工作。镇农业技术推广中心、畜牧兽医服务中心：要负责监督执行农作物机收和农田机耕标准，负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，组织农作物秸秆还田、青贮、氨化工作，推广普及有关技术、切实提高秸秆直接利用率。镇林业站：要负责按照有关法律法规对因秸秆焚烧造成的烧毁林木的行为进行处理。镇村镇建设办：负责处理垃圾填埋场及街道垃圾焚烧情况。

（二）大力推进农作物秸秆综合利用

按照《广水市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作实施方案》，大力推进秸秆综合利用，突出抓好“秸秆肥料化还田”“ 秸秆饲料化、基料化利用”“ 秸秆能源化利用”“ 秸秆工业原料化利用”“ 秸秆集中化储运”五项工程，最大限度提高秸秆综合利用率。

五、工作要求

一是强化组织领导。镇及时调整秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的统一组织指挥，领导小组下设巡察督导组，巡查督导组由镇政府当天值班领导牵头，环保、派出所，纪检等单位抽调专人组成。巡察督查组主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇、村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的露天焚烧农作物秸秆的要收集好证据，同时做好巡查督查记录。各村要成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置，扑灭、掩盖斑点。

二是强化舆论宣传。各村要认真张贴秸秆禁烧通告，逐户发放《致全市农民朋友一封信》，每个村要在醒目位置刷写固定标语不少于两条。开通巡回宣传车，全天候逐村循环宣传，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义、政策措施和工作成效，报道先进典型，曝光反面现象，引导群众转变观念，使广大干群理解、支持、配合秸秆露天禁烧工作，形成秸秆禁烧和综合利用良好社会氛围。

三是强化督查考核。将秸秆露天禁烧和综合利用工作纳入全年各村目标考核之中，对禁烧工作措施不力、责任心不强、出现大面积焚烧现象并造成严重后果的，以及在上级卫星遥感监测、无人机巡检、现场暗访督查发现火点或斑点的村（社区）和有关人员，按照《广水市农作物露天焚烧和综合利用工作责任追究办法》，依法依纪进行追责问责。

余店镇党政综合办公室  

  2025年4月28日印发