河道是经济社会可持续发展的重要基础性资源。为加强河道管理保护工作，落实管理责任，健全长效机制，根据（鄂办文〔2017〕3号）和《市委办公室 市政府办公室关于印发〈随州市全面推行河长制实施方案〉的通知》（随办文〔2017〕10号）要求，结合余店实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我镇河道全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能，打造河道生态景观。

——坚持党政主导、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的镇河长、村级管理员责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一档、一河一策，解决好河道管理保护中的突出问题。

——坚持依法管理、严格执法。用法治思维和法治方式引领规范河道管理各项工作，建立健全河道管理与执法机制，提升河道管理执法水平。

——坚持强化监督、严格考核。建立严格的河道管理保护监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

二、主要任务

（一）落实河道管理责任主体

理顺河道管理体制机制，建立河长制工作机构，明确管理职责，落实管护人员，建立稳定的经费投入机制。

（二）落实水资源管理制度

落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，着力加强监督考核。

（三）划定河道水系生态空间

依法划定河道管理范围和保护范围。完成主要河流水域岸线登记，依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。加强河道采砂管理工作。

（四）加强水污染防治工作

严格入河排污口监督管理，开展河道排污口调查，加快实施入河排污口截污治理，按照轻重缓急制定治理方案和实施计划，有效控制河道水体污染，确保污水无直排。加强畜禽养殖污染、村镇污水处理，综合整治农村水环境；加强增施有机肥和开展测土配方施肥，减少化肥用量，减少农业面源污染。建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水。加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急措施。严格环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域水污染排放标准，从源头杜绝河库水体污染。

（五）强化水环境治理

建立水环境目标管理制度，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。加强饮用水水源保护区治理，开展饮用水源规范化建设，加强河库水环境综合治理，建立健全风险评估排查、预警预报与响应机制。加快镇村水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态镇、生态村创建活动，禁止填河造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为，构建自然生态河道，维护健康自然河库岸线和天然深潭浅滩、泛洪漫滩。

（六）加强监管

加强规章制度建设，加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制。建立河道日常监管制度，利用信息技术实行河道动态监管。严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线。

三、组织形式

（一）设立余店镇河长和村管理员

在全镇范围内设置镇级河长、村管理员。

党委书记王虎同志任第一总河长，镇长夏华良同志任总河长，分管领导祝小东同志任副总河长，村组依此类推，各河道所在村设管理员。

镇级河长的设置

1、余店河河长

管理范围：余店河流域内的所有河流。

2、陈家河河长

管理范围：陈家河流域内的所有河流。

3、黎家湾河河长

管理范围：黎家湾河流域内的所有河流

4、张家桥河河长

管理范围：张家桥河流域内的所有河流

5、界河河长

管理范围：界河流域内的所有河流

村级河道管理员的设置

各河道所在村河道管理员，由村级负责同志担任，每个村设置１名管理人员。

（二）河长职责

1、总河长负责领导本行政区域内河长制工作，承担总督导、总调度职责，负责本辖区内所有河道的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对镇相关部门和村河长制工作进行督导。目标任务：确保河道生存空间及水环境安全；国家水质监测点水质达到3类及以上标准、饮用水水质达到2类及以上标准。

2、镇级河长负责组织领导流域内河道的管理和保护工作，协调解决有关重大问题。目标任务：确保流域内河道生存空间及水环境安全；河流水质达到3类及以上标准、饮用水水质达到2类及以上标准；流域内河道畅通、河堤安全，河道能够正常行洪。

3、镇级河长的具体工作：包括组织领导水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等相应河湖的管理和保护工作；牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治。

4、参加河长制联席会议，研究决定重大问题解决方案。

各相关部门和单位按职责分工，协同配合，保障我镇河长制顺利实施。

（三）建立联席会议制度

建立全镇推进河长制工作联席会议制度。联席会议由镇党政综合办、社会事务办、经济发展办、农村社会事务服务中心、卫计办、环保站、村镇建设办、林管站、农业技术推广中心、畜牧服务中心、卫生院、市场监督管理所、自然资源和规划所、派出所及各村有关负责同志组成，镇分管领导担任联席会议召集人。

（四）河长制办公室设置

镇级河长制办公室设在镇农办，办公室主任由卢永波同志兼任，负责全镇推进河长制的日常工作，负责拟订河道管理和保护制度及考核办法，监督、协调各项任务的落实，组织实施考核等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，层层传导压力，明确责任主体，抓紧制定工作方案，落实各项措施，确保河长制各项目标如期实现。

（二）建立监督考核机制。将河道管理与保护列入镇政府目标责任制，统一纳入镇政府对各单位年度目标责任考核体系。

（三）建立公众参与机制。加大对河长制的社会监督力度，通过主要媒体向社会公告河长名单。主要河道岸边显著位置要竖立河长公示牌，标明河长、河道管理员职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容。聘请当地群众代表担任监督员，定期对河道治理和管理效果进行评价。建立河道保护信息发布平台，依法公示，保障公众知情权、参与权，畅通公众投诉渠道。

（四）建立舆论引导机制。充分发挥媒体舆论引导与监督作用，广泛宣传实施河长制的重要意义，加强生态文明教育，组织开展河道生态保护管理、用水节水等水情教育，增强保护河道生态环境意识。加强对河道管理保护先进典型的总结推广，增强社会各界河道保护的责任意识、参与意识，形成全社会关心、支持、参与、监督河道保护工作的良好氛围。