一、“十三五”时期经济社会发展奋斗目标和工作举措

（一）以项目建设为抓手，着力激活投资爆发点

项目是发展的支撑，把项目建设当作投资和增长的爆发点，围绕项目做文章，着力包装打造一批项目、立项争取一批项目、建设成功一批项目。

一是包装打造一批项目。围绕大别山革命老区振兴发展规划，积极开展项目包装打造，争取一批项目挤进规划项目笼子。围绕农业基础设施建设、集镇配套提升、生态环境综合建设等中心，进行一批项目的包装打造，把工作做实、规划做细，争取进入振兴规划项目库。

二是立项争取一批项目。搞好与发改、财政、水利、交通、国土等部门对接，及时掌握政策信息动态，搞好项目申报工作，争取到一批项目落户骆店，力争每年落户项目不少于5个。

三是建设成功一批项目。全方位为项目建设提供服务，成立专班、明确专人、划定专责，确保落户项目的正常有序建设。建设成一批有一定影响力的项目，每年至少建成投资5000万以上的项目1个，投资2000万以上的项目1个。用项目大建设的大成果，推动经济发展大提速。

（二）以发展工业为引擎，着力培植经济增长点

工业是经济增长和税收的源泉，只有工业兴才有经济的持续发展和活力，才有税源的长期保障。骆店经济实力相对较弱，说白了就是工业经济的不发达。“十三五”要花更大力气去培育工业的发展，把工业打造成经济的增长点。

一是把招商引资工作放在更加突出的位置。加大招商工作力度，充分发掘骆店区位及资源特点，有针对性的开展招商引资，扩大骆店工业经济总量。一是建强招商队伍。成立招商工作专班，由主要领导牵头参入，精选精干力量参加，集中精力开展招商引资工作。鼓励干部参加招商工作，对招商业绩突出人员给予物质精神奖励。保障招商工作经费，激发干部招商热情。二是做大招商总量。积极主动参加市委、政府组织的招商活动，宣传推介骆店资源；用好网络网站宣传窗口，大力宣传骆店优势 ；充分利用骆外党支部的联系纽带作用，引导在外发展老乡回乡创业；力争实现每年招商引资超过1个亿。三是提升招商质效。更加重视招商引资的质量和效益，把那些有实力和投资诚意的老板招引进来。注重招商项目的甄选工作，把那些投资见效快、税收贡献率高的企业招引进来。提升招引项目的落户速度，多部门联合参入，为招引项目提供更公优质服务。16年重点做好中粮集团10万头生猪养殖项目落户协调工作，投资5000万的恒温游泳池及观光农业洽谈跟进。

二是把对工业企业服务放在更加突出的位置。工业企业投资额大、建设周期长、回收年限长，更需要政府的精心呵护，要像关心下一代一样关心企业的建设发展。一是成立服务专班。镇企业帮办服务中心要对企业开展一对一帮护，协助处理企业在征地、建设、融资、手续办理等方面遇到的困难，为工业企业发展提供“一站式”保姆服务。二是开展定期巡访。定期对工业企业进行巡访，了解企业发展中存在的困难，及时化解企业发展中遇到的矛盾，为企业发展打造最优的外部环境。

（三）以特色产业为依托，着力找准农业增长点

特色是农业发展的生命力，没有特色的农业只能处在产业的最低端。要以骆店水田、旱地、山林资源为依托，农业发展在特字上做足文章，以特色引领农业发展，用特色打造农业新的增长点。

发展特色农业项目。依托资源禀赋，大力发展特色农业，擦亮骆店特色节水农业品牌，形成“水田稻虾、旱地花药、山上茶果”产业格局。依托燕子山河，在燕子山河流域发展稻虾连作示范基地5000亩；依托联兴红栀子基地，在联兴、天堡、桥头等村发展红栀子基地5000亩、树梅基地2000亩；依托联合村美国山核桃基地，发展核桃种植基地5000亩，油茶种植基地5000亩。

推进农业产业进程。依托骆店产粮大镇资源，大力发展粮食深加工产业，提高农产品附加值。鼓励旺明米业、益达米业建设新的仓储设施，增加粮食收储量，支持他们开展技术改造，提升粮食加工能力和水平。依托稻虾、红栀子、树莓、核桃、油茶基地，招引深加工企业，提高产品附加值。支持规范农田流转，鼓励农业集约化发展，发展种养殖业大户，鼓励发展专业合作社和协会，促进农民抱团发展。充分利用互联网技术，支持农产品“触网”，扩展农产品销售渠道。

（四）以美丽乡村为目标，着力建设村镇新亮点

一是严控集镇规划。维护集镇规划的权威性，所有集镇建设必须符合规划要求，不符合规划的建设项目一律不予批准。严控规划控制区内建设，所有建设必须按要求申报并符合规划要求。

二是整治集镇秩序。杜绝乱搭乱建，在前期集镇环境整治的基础上，继续加大对违法乱搭乱建的整治力度，一有苗头，坚决打击。整治经营秩序，针对商户出户经营、占道经营情况，持续开展整治经营秩序活动，划定经营范围，聘请专人维持经营秩序。打击乱停乱靠，针对十字路口车辆乱停问题，启用监控摄像头，划定停车位，请专人维持秩序，保证交通秩序。

三是加大集镇投入。继续加大对集镇建设的投入力度，致力打造精致小镇。完成对平洑路两侧彩砖的修复；积极争取项目，开展集镇下水管网建设；多方筹集资金，完成集镇破旧道路改造硬化5公里；完成小学北地块商住小区开发建设，打造高品质小区；立项争资，争取完成老街高化工程；筹集资金，在集镇区域内完成绿化5000平米。

四是建设洁美农村。持续开展“洁美家园”活动。采取全面开展，重点推进的策略，全面推动“洁美家园”建设。以平洑路、骆联线、骆草线、应刘线沿线各村湾为重点，每年投入不少于20万，开展村庄环境综合整治，改善村民居住环境。持续推进 “绿满骆店”活动。按照“绿满广水”要求，大力营造湾子林，开展公路通道植树和荒山绿化工程，建设美丽乡村。推动新农村提质升级。塔塘脸盆岗为重点，高标准规划，大投入建设，以桃源为蓝本，打造宜居农村示范湾。对红桥、联兴、鲁班新村集并点进行包装打造，提档升级，提升农村宜居度。

（五）以创新管理为动力，着力提升社会和谐点

一是大力开展精准扶贫。按照“精准扶贫，不落一人”的总体思路，全面落实精准扶贫“六个一批”任务。认真开展困难户摸底调查，保证贫困户不落一人，对贫困户建档立卡，全程跟踪扶持；实施“单位包村、干部包户”，确保每个村、每个贫困户都有脱贫责任单位、责任人；根据各村的资源禀赋情况，因地制宜制定不同的产业扶持方向；根据每个贫困户的实际情况，制定具体的脱贫方案，并由专人指导实施，提供技术、资金支持；全力实现贫困村“九有”，贫困户“八有”，确保我镇2018年在全省和大别山革命老区率先实现全面建成小康社会的目标。

二是促进教育均衡发展。不断加大投入，提高和改善各学校办学条件和环境，争取教师周转房项目支持，在各学校新建教师周转房100套，努力提高教学质量，力争中考成绩保持在乡镇中学领先地位。

三是优化计生卫生服务。深入推进计生优质服务活动，加强对育龄妇女生育知识培训和健康检查，提高生育质量；加大对公共卫生投入，提升卫生服务水平；完成村级卫生室的改造升级，实现农村小病不出村；加强合作医疗宣传征收，提升参合率。

四是做好社会矛盾调处。认真抓好信访工作，完善领导信访接待日、包案处理制度，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾。切实做好安全生产工作，重点抓好道路交通、建筑施工和公共场所专项整治。强化社会治安综合治理，大力开展群防群治，深化“平安骆店”创建成果，增强人民群众安全感。

二、对做好“十三五”时期政府工作的有关建议

（一）加大对农业乡镇发展的支持力度。农业乡镇经济发展水平相对落后，财力不足，保运转、保稳定压力大，望市政府在财政、项目上给农业乡镇更多支持，促进农业乡镇赶超跨越，更快发展。

（二）打造“大众创业、万众创新”孵化平台。“大众创业、万众创新”是中央主推的一项重点工作，当前正在全国如火如荼的开展。广水作为资源要素相对馈乏，区位优势不明显地区，经济发展如何找到突破点，如何吸引并留住人才在广水兴业发展，搭建好“大众创业、万众创新”平台是一个有效方法。建议市政府加强“双创”平台建设，给创业创新创造良好的环境。

（三）完善镇办考核机制。各镇办由于区位、资源差异，经济问题、财政体量也存在巨大的差异，把各镇办放在一个体系中来考核分类，对经济体量小的镇办不平等，也打消小体量镇办发展的积极性，建议区分镇办类型分开考核。