2024年，广水市深入学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要2021-2025》目标任务，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，法治政府建设成果不断巩固，护航高质量发展取得新成效。

一、工作开展情况

（一）坚持以上率下，引领作用不断彰显

一是强化组织领导。多次召开市政府常务会议、市长办公会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入全市发展总体规划和年度计划，制定并印发《广水市法治政府建设实施方案（2022-2025）》，以科学高效的责任体系确保法治政府建设各项工作稳步有序推进。

二是强化示范带动。坚持领导干部带头尊法学法，认真开展“思想引领、学习在先”活动，把《中华人民共和国民法典》《宪法》等涉及民生重要领域、国家安全等的法律法规作为市政府常务会会前学法内容，邀请省司法厅张新兵处长作《认真学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设率先突破》专题法治辅导报告。各地各单位党委（党组）认真落实中心组会前学法制度，开展年度述法活动，推进领导干部学法用法常态化。

三是强化督导检查。充分发挥法治督察考核“指挥棒”作用，制定年度法治督察工作计划和考核清单，先后围绕法治建设“一规划两方案”《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况、涉企行政执法突出问题专项整治组织督察3次，对市直单位组织法治考核1次，切实以督促改，提升工作质效。

（二）坚持依法行政，履职能力不断提升

1.依法规范行政。聚焦制度建设，印发《广水市提升行政执法质量实施方案》，细化分解43项工作任务。持续加强人员培训。分五期对全市1700名行政执法人员开展公共法律知识集中轮训。强化资格管理，确认、公示全市46个法定行政执法主体、1个法律法规授权组织和25个受委托执法组织，收回、注销行政执法证件67人次，确保执法主体适格。

2.依法审查备案。坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”，持续开展优化营商环境、影响公平竞争、歧视民营企业等行政规范性文件审查清理工作，先后完成行政规范性文件审核4份。共受理重大经济合同、重大行政决策合法性审查事项60余件。

3.依法办理案件。充分发挥行政复议在实质化解行政争议主渠道作用，成立广水市政府行政复议局，设立行政复议服务中心，2024年以来，共办理行政复议案件90件，受案数同比上升246.1%，直接纠错13件（撤销5件，责令履职5件，确认违法3件），办理以市政府为被告的行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

4.依法强化监督。畅通投诉举报渠道，在市政府门户网站发布了行政执法监督举报投诉公告，公示举报投诉方式、电话、邮箱，广泛收集问题线索。加强衔接贯通，印发《关于建立行刑反向衔接和行政违法行为监督协作机制的意见》，对22个行政执法部门的100份执法案卷开展评查，下发《行政执法监督建议书》48份，向纪委监委移送问题线索3件。

（三）坚持依法护企，营商环境不断优化

1.政务环境持续优化。完善“一窗通办”改革，加强推广惠企政策一站式兑现，持续拓展“跨域通办”服务范围，擦亮“政好办”政务服务品牌，实现548项高频事项跨域可办，2024年全市“跨域通办”办件量达2076件。

2.市场环境持续改善。全面清理涉企经营许可事项、行政审批中介服务和各类证明事项，推行“证照分离”“多证合一”改革，在全省率先开展企业全生命周期“一件事改革”，持续优化市场环境。2024年，新登记经营主体7840户，经营市场主体存量达到87725户。

3.执法环境持续提升。印发《广水市规范涉企行政执法、优化营商环境工作方案》，29个执法部门制定公示本部门行政处罚自由裁量基准，全面落实“两轻一免”处罚和免强制事项清单，着力解决多头执法、过度执法等问题。落实涉企行政执法案件经济影响评估制度，先后办理评估案件30余件，为企业减免罚款、滞纳金300余万元。对30个执法部门涉企行政执法开展专项督察，共发现违规收费、处罚不当等问题10个，目前均整改到位。

4.司法环境持续提质。加强部门协作，市法院完善一站式诉讼服务中心建设，开设涉企案件绿色通道，市公安局推进政务服务平台建设，市检察院持续开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理工作，清理涉企挂案27件，监督撤案13件，市司法局开启涉企公证绿色通道，减免办理企业公证15件，减免公证费3万余元。同时，以“服务经济主体，律师携手同行”为主题，为80余家民营企业开展法治体检，解答法律问题205个，提出法律意见和建议163条，发放宣传资料2000余份。

（四）坚持综合发力，普法力度不断加大

一是以“规”促行，织密普法网。印发《广水市“八五”普法规划》《广水市2024年普法与依法治理工作要点的通知》《关于在我市认真学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》《广水市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》等文件，市级成立“八五”普法工作领导小组，各地各部门成立普法工作组，健全普法责任清单，明确普法责任人，全面推进普法工作。司法局党组副书记、副局长彭大兵同志被全国普法办、司法部评为全国“八五普法”中期表现突出个人。

二是以“宣”带学，讲好普法课。以“法律七进”为载体，开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育活动200多场次，发放宣传资料2万余份，培训“法律明白人”1300人次，全面营造“全员参与、全民学法”浓厚氛围。广办解放社区、马坪镇狮子岗村积极创建“第十批全国民主法治示范村（社区）”，顺利通过随州市初检。

三是以“文”化人，擦亮普法牌。先后举办法治文艺演出20余场次，推动法治文化与“三乡”文化融合发展，其中，5月27日在广水中山广场举行法治赶集及第四个民法典宣传月法治文艺晚会。9月27日在印台广场举行了“庆国庆、迎重阳”老年书法展及法治文艺演出活动。12月4日，在印台广场举办“三乡杯”法治诗词楹联书法作品展，共征集2203位作者的5680件作品，择优参展，吸引了2000余名市民现场观摩。

（五）坚持稳定为要，基层治理不断规范。

1.开展“社区矫正大比武”。围绕社区矫正“三化”建设工作目标，全力提升社区矫正工作水平，不断筑牢安全稳定底线。截至2024年底，在册矫正对象399人，其中缓刑390人，暂予监外3人，假释6人，开展调查评估案件250件，办理变更居住地案件12件。

2.开展“安置帮教大督导”。加强“重点人员”帮教措施落实，有效维护社会稳定。目前，共有在册刑满释放安置帮教对象2083人，解决安置帮教人员现实困难113人次。

3.开展矛盾纠纷大调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发《关于构建劳动人事争议纠纷“一站式”多元联调处置机制的意见》，大力开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全力打造矛盾纠纷多元化解新路径，更好为群众提供专业、优质的“一站式”调解服务。2024年专项行动开展以来，市人民调解委员会调解矛盾纠纷977件，各基层人民调解委员会共化解一般矛盾纠纷3078件，其中重大疑难矛盾纠纷168件。

4.开展便民惠民大服务。持续为农民工、妇女和未成年人、老年人等社会弱势群体提供法律帮助，先后接待来访、来电咨询600余人次，值班律师到看守所、检察院为犯罪嫌疑人认罪认罚提供法律帮助180余人次，受理法律援助案件428件。大力开展“公证便民提速”活动，全面梳理公证事项，严格落实公证事项证明材料清单一次性告知制度，积极推广在线公证模式，为老弱病残群众提供上门服务20余人次。

5.开展社会治理大整治。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治非法集资、制假贩假、金融诈骗等破坏企业正常经营秩序及损害企业合法利益的犯罪行为，批准逮捕涉嫌破坏市场经济秩序犯罪16人，提起公诉67人，依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪56件62人、“黄赌毒”犯罪81件193人。

二、存在的问题

（一）思想认识不够到位。少数单位负责人对法治政府建设工作的重要性认识不够，履行法治建设第一责任人职责落实不力，工作进展缓慢，效果不明显。

（二）行政执法不够规范。部分执法人员素质能力不高，执法案件质量不高，违规收费，超越职权执法，执法程序不规范，执法主体不适格等问题仍然存在。

（三）普法宣传不够有力。普法方法、“互联网+法治”宣传模式等拓展不深、创新不够，对在农村外出务工人员、破产企业、停产半停产企业及民营企业人员、社会无业人员的普法教育仍有“盲区”。

（四）法治化营商环境存在短板。涉企行政执法检查仍然不够规范，存在多头检查重复检查的问题，柔性执法力度不够。

三、下一步工作打算

（一）在思想认识上提高度。进一步提高政治站位，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设当作一项政治任务，扛责在肩，强力推进，确保各项任务落实落地见效。

（二）在依法行政上重态度。全面履行法定职责，严格执行法定程序规定，确保政府一切活动都在法治轨道上运行。持续开展行政执法人员培训，确保培训制度化、经常化、持久化。加强行政执法监督和审慎监管执法，切实解决市场主体和人民群众关注的热点难点堵点问题，让执法既有温度又有力度。

（三）在宣传教育上增深度。认真做好“八五”普法终期检查验收工作，创新普法方式，推进法治文化和“三乡文化”有机融合。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制、以案释法等机制，逐步消除普法盲区，突出法治宣传教育整体效果。

（四）在优化环境上加力度。借鉴武穴市司法局的经验做法，出台《广水市规范涉企行政检查实施方案》，建立健全广水市行政执法回访制度，进一步完善涉企行政执法备案审查制度，避免重复检查和多头检查。