2025年，在市委、市政府的坚强领导下，广水市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市中心工作和高质量发展目标，以提升自然资源和规划管理法治化水平为主线，扎实推进法治政府建设各项任务，为广水市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

局党组始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织党组理论学习中心组专题学法4次，开展习近平法治思想专题学习研讨2次，深刻领会其核心要义和精神实质。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照《广水市党委、政府工作部门主要负责人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，逐项落实十大项二十小项工作，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构抓落实”的工作机制，确保法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。

（二）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法计划和普法清单，明确各领域法律法规宣传实施主体和普法时间节点。紧扣“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点，加大对土地管理、矿产资源、城乡规划、测绘等领域法律法规的宣传力度。通过设置宣传咨询台、展板、LED电子屏、手机短信、微信公众号、工作简报等多种媒介广泛开展普法宣传教育，并在广水云平台刊发宣传成果3篇。将普法融入执法全过程，在案件调查、处罚告知等环节同步开展“一对一”精准普法，推动法治理念深入人心。

（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

扎实推进“无证明城市”创建工作，对我局85项证明事项进行全面梳理，出具免检验模板18份，为无证明办理各类涉自然资源和规划领域行政审批奠定坚实基础。通过“减环节、减材料、减时限”，持续提升审批服务效能，切实减轻企业群众办事负担。严格落实涉企包容审慎监管要求，规范涉企行政执法行为，努力为企业发展营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

（四）严格执法监督，规范行政执法行为

全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法。全年组织案审会审理违法案件35起，通过集体讨论、法制审核，进一步规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。组织违法案件听证会2次，充分保障当事人陈述、申辩和质证权利。加强执法队伍建设，配合市司法局组织中樊和府执法专题培训1次，时长8小时，培训200余人次；组织12人参加全省执法资格考试，成绩均合格，符合持证条件；按要求开展执法资格清理工作，注销已退休人员执法证7张，确保持证上岗、动态管理。解决不动产登记历史遗留问题6件，有效维护了规划严肃性和群众合法权益。

（五）依法化解争议，维护社会和谐稳定

积极配合行政复议和行政应诉工作，自觉接受司法监督。全年配合办理行政复议案件3件，均驳回申请人请求；配合办理行政诉讼案件5件，均驳回原告所有请求。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行生效裁判。通过复议诉讼案件反思执法不足，推动执法规范化水平持续提升。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：

（一）普法宣传的精准性和实效性有待提升。 虽然普法形式多样，但针对不同群体的“定制化”普法服务尚显不足，对农村宅基地和不动产登记、企业用地合规等群众和企业高频咨询领域的宣传深度不够，普法内容与群众需求匹配度有待提高。新媒体运用不够深入，普法的吸引力和感染力有待增强。

（二）行政执法规范化水平仍需促进。 个别执法人员对法律法规的理解和运用不够准确，执法程序意识有待强化，“重实体、轻程序”的思维惯性依然存在。自然资源和规划领域政策法规更新较快，部分执法人员对新法规、新政策的掌握不够及时深入，业务培训的针对性和实战性有待提升。

（三）法治建设责任压力传导存在逐级递减现象。 部分中层干部“一岗双责”意识不够强，将法治工作简单视为法制机构的事，未能将法治要求完全融入日常业务管理。“谁执法谁普法”责任制的落实在个别领域还存在“上热下冷”情况。

（四）运用法治方式破解难题的能力有待增强。 在处理不动产登记历史遗留问题等复杂事项时，虽然取得一定成效，但过程中更多地依赖行政协调，从法律制度层面建立长效机制、从源头上减少矛盾发生的创新性举措不多，运用法治思维和法治方式防范化解重大风险的能力仍需提升。

三、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全市法治政府建设工作部署，聚焦核心职责，推动自然资源法治建设再上新台阶。

（一）持续深化理论武装。 把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，建立常态化学习机制，将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规纳入干部教育培训必修内容。针对领导干部、业务骨干和一线执法人员制定差异化学习计划，开展“跨股室轮岗学习”和案例复盘、庭审观摩等实战化培训，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）提升行政执法质效。 纵深推进“放管服”改革，深化“无证明城市”应用，探索更多“免证办”“承诺办”事项，持续优化法治化营商环境。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，建立行政执法案卷季度评查、典型案例定期通报制度，对执法问题实行“零容忍”。强化执法人员培训管理，确保持证上岗、动态更新。

（三）强化权力监督制约。 健全完善依法行政制度体系，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定等方面的作用。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法机关的沟通协作，力争行政诉讼和行政复议案件总量持续下降。

（四）创新普法宣传模式。 转变普法模式从“单向灌输”转向“按需供给”，针对社区、乡村、企业等不同场景量身定制普法活动。充分利用短视频、微信公众号等新媒体手段，创作贴近群众生活的普法作品。聚焦农村宅基地和不动产登记、企业用地合规等重点领域，开展“送法下乡”“送法进企业”等精准普法活动，切实增强普法的吸引力和实效性。

（五）压实法治建设责任。 严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化班子成员和股室负责人的法治建设职责清单，将履行情况纳入年终述职和考核评价。建立法治建设工作督查通报机制，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的法治建设责任闭环，切实以法治建设成效保障广水市自然资源和规划事业高质量发展。

广水市自然资源和规划局

2026年3月5日