2025年市农业农村局严格按照市委、市政府关于法治政府建设工作安排部署，以推进法治政府建设进程为根本目标，着重从依法行政、法治宣传等方面开展工作，现将我局法治政府建设工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

我局始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进各项任务落实。

（一）强化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

聚焦关键对象：坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想、宪法、涉农法律法规纳入局党委理论学习中心组和干部职工学习计划。定期组织执法人员专题培训，就《中华人民共和国行政处罚法》《自由裁量权实施细则》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《农业行政处罚程序规定》等法律法规进行集中培训，提升专业水平及法治素养。

创新宣传载体：按照“谁执法谁普法”原则，在全市开展普法教育。3月15日开展了“3.15”国际消费者权益日宣传活动，5月29日开展了“民法典宣传月+禁毒”活动宣传，共印发宣传资料、图册500余份， 12月4日，我局积极参与“法治赶集”活动，在印台山广场开展宪法集中宣传，并扎实开展“宪法进农村”主题活动。共发放宣传资料1000余份，解答咨询100余人次。积极向新闻媒体供稿，在云上广水发布了20余篇优化营商环境相关稿件。

突出宣传实效：注重将普法宣传融入日常监管与服务，在执法检查、技术指导、政策咨询过程中进行针对性释法说理，提升普法精准度和实效性。

（二）深化“放管服”改革，持续优化农业营商环境

一是积极推进事权下放交接。对杨寨镇下放了行政审批事项9项，行政职权30项以及其他类19项，对应山、城郊、十里、广水四个办事处下放职权事项18条，并协助属地管理人员熟悉审批流程。二是实行“一网通办”。持续梳理完善我局职权事项清单，加快推进行政审批和公共服务事项网上受理进程，网上实办率达到100%，政务服务“最多跑一次”的事项达到100%，政务服务全程“不见面”事项达到100%。三是优化审批事项。对拖拉机购买、年审、补贴实行一站式服务，取消了生鲜乳运输许可的从业人员健康证明和从业人员培训证明、执业兽医许可的从业人员6个月健康体检证明、蚕种生产许可注册资本证明、动物免疫证明等5个证明事项。减少了1个行业准入门槛，把兽医行医证审批改为备案。四是推行容缺受理和证明事项告知承诺制。行政审批保留证明事项26个，对申请办理《渔业船舶船员证书核发》《食用菌菌种生产经营许可》《动物诊疗许可》的事项，实行容缺受理，实行告知承诺事项6个，实行事中事后核查，提高办事效率，上半年共办理告知承诺制事项31件。五是推行“一业一证”和“一事联办”。对申请办理《农药经营许可》《动物诊疗许可证》的事项推行“一业一证”，对申请开办畜禽养殖和水产养殖的企业实行“一事联办”。六是出具无纸化动物检疫合格证明。养殖场（户）、承运人、屠宰场可通过手机App、客户端或网页版进行登记和申请，并获取和下载电子检疫合格证明，简化流程，提高效率，方便运输环节。

（三）坚持依法行政，提升规范执法水平

1.做好规范性文件清理及管理工作。按照《广水市司法局关于全面推行行政规范性文件审核机制的实施方案》要求加强对规范性文件的监督管理和定期清理。对规范性文件制定程序，坚持评估论证、征求意见、合法性审查、集体讨论和公开公布五个程序。按照专家论证、广泛征求意见、合法性审查、政府常务会议研究等程序要求，出台了关于《广水市村级债务管理办法》，严格按程序进行审核。

2.重大行政决策：将法治建设纳入局党委重要议事日程，法治建设工作计划、有关困难和重大问题纳入局党委集体研究。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策法定程序，聘请了两名法律顾问参加重大行政决策和法制审核，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进重大项目建设、规范性文件合法性审核等方面的参谋助手作用，防范和化解行政行为法律风险。

3.严格规范公正文明执法：全面落实三项制度。一是推行行政执法公示制度。设立举报箱，确保投诉来访均有详细登记，对案件的整个过程在政务网上公开、公示，今年共有355条依职权和依申请事项在湖北政务服务网上进行了公示。二是执行执法全过程记录制度。现有执法持证人员113名，换证补证工作正在有条不紊进行，配备执法记录仪17台，要求各执法单位严格按影像资料记录制度依法行政，并取得了较好的效果。三是推行重大执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核机构，明确了法制审核人员。

推行包容审慎监管：在农产品质量安全、农资打假等领域，探索建立轻微违法行为依法不予处罚或从轻减轻处罚清单，引导行政相对人及时改正。

规范自由裁量权：严格执行上级部门制定的农业行政处罚自由裁量基准，压缩自由裁量空间，确保同案同罚、过罚相当。

整治执法突出问题：持续开展涉企乱收费、乱罚款、乱检查专项治理，畅通投诉举报渠道，坚决纠正违法违规执法行为。在规范涉企执法专项行动中排查问题12起，已全部整改到位。

（四）依法化解行政争议，维护群众合法权益

行政复议与应诉：依法履行行政复议答复和行政应诉职责，尊重并严格执行行政复议决定和法院生效裁判。本年度我局作为被申请人的行政复议案件3件（维持原处罚决定2件），作为被告的行政诉讼案件0件。

行政调解：认真化解矛盾纠纷，切实开展行政调解工作（如：十里办事处三合村桃农施药案），今年以来智慧信访来件20起，化解19起，做好做实信访工作，为民排忧解难。12345平台投诉农资问题47件，我局协调化解农资纠纷47件，挽回群众损失近5万元。

（五）健全法律顾问制度，发挥参谋助手作用

聘请湖北磊落律师事务所及印台律师事务所的两名律师担任我局专业法律顾问，在重大行政决策论证、规范性文件起草审核、合同审查、复杂执法案件指导、行政复议诉讼案件办理、法治宣传教育等方面发挥了积极作用，有效防范了法律风险。

（六）推进“两法衔接”，形成执法司法合力

与公安、检察、法院等部门建立健全信息共享、案情通报、案件移送等协作机制。对在行政执法中发现的涉嫌犯罪案件（如生产销售假劣农资、非法捕捞等），坚决依法移送司法机关追究刑事责任，杜绝以罚代刑、有案不移。今年以来，我局向公安机关移送涉嫌犯罪案件1件。

二、存在问题及下一步打算

在取得一定成效的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

1.法治宣传深度广度有待提升：针对偏远乡村、老年农民群体的普法方式创新不够，精准性有待加强；部分新型农业经营主体的法律风险意识仍需提高。

2.执法规范化水平需持续促进：少数执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升；“三项制度”在个别环节（如音像记录归档管理）落实需更精细；对新业态（如农村电商、休闲农业）的监管方式探索不足。

3.基层执法力量相对薄弱：乡镇一线农业执法人员配备不足、专业能力有待加强，执法装备保障水平有待提高。

4.“两法衔接”机制运行需更顺畅：与司法机关在部分案件证据标准、法律适用等方面沟通协调需进一步加强，信息共享的及时性和全面性有待提升。

针对存在问题，我局将重点抓好以下工作：

1.深化精准普法：创新普法形式，利用短视频、乡村广播等更接地气的方式，针对不同群体精准推送法律知识。加强对新型农业经营主体的合规经营指导。

2.提升执法效能：持续加强执法人员培训考核，强化法治思维和程序意识。完善“三项制度”实施细则，强化过程监督和结果运用。探索对新业态包容审慎监管的路径。

3.夯实基层基础：积极争取支持，推动执法力量下沉，加强乡镇执法队伍建设和装备配备，探索区域协作执法模式。

4.优化“两法衔接”：定期召开联席会议，加强与公安、检察、法院的沟通协作，完善案件移送标准和程序，提升信息共享平台应用水平。

5.强化监督问责：完善内部执法监督机制，畅通投诉举报渠道，严肃查处执法不作为、乱作为问题。