2025年,广水市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,紧扣民政“为民爱民”核心职能,将法治政府建设与民政业务工作同部署、同落实、同考核,以落实法治建设第一责任人职责为引领,持续夯实法治基础、规范行政行为、提升服务效能,推动全局法治政府建设取得阶段性成效。我局严格对照《广水市2025年度法治政府建设工作计划》,系统梳理经验做法、精准查摆问题不足,结合年度法治政府建设各项任务要求及领域内法治建设调研情况,现将2025年度法治政府建设工作总结如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基
一是压实主体责任体系。严格落实法治建设第一责任人制度,将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核,全年专题研究法治工作4次,细化任务清单、明确责任分工,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。二是深化法治理论学习。坚持党组理论学习中心组学法制度,全年开展专题学法4次,重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《殡葬管理条例》等民政领域核心法律法规,组织干部职工通过“学习强国”等平台开展线上线下法治培训和知识答题,切实提升干部法治思维和依法办事能力。三是健全制度保障体系。完善重大行政决策程序,严格执行“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度,全年召开党组会29次,对大额资金使用、重大项目立项等重大事项实行集体研究、合法性审查,确保决策科学化、民主化、法治化;规范规范性文件管理,做到“应备尽备、合法合规”,为法治民政建设提供制度支撑。
(二)规范执法行为,提升依法行政效能
一是加强执法队伍建设。优化执法人员管理,完成“广水市行政执法监督平台”人员信息更新及常态化培训,聚焦社会组织管理、养老服务监管等重点领域,开展执法实务培训提升执法人员规范执法、精准执法能力。二是创新监管执法模式。深化“双随机、一公开”监管机制,结合相关监管手段,对市内10家养老机构开展抽查检查,及时发现并整改安全管理、合规运营等问题,实现监管全覆盖、无死角;建立信用监管体系,规范行业秩序。三是严格执法程序规范。完善行政执法全流程记录制度,强化重大行政执法决定法制审核,对重大决策、合同签订等事项进行法律审核,从源头防范法律风险,全年未发生行政复议、行政诉讼案件,执法质量和效能显著提升。
(三)深化普法宣传,营造良好法治氛围
一是聚焦重点节点普法。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制,结合“3·15”“清明节”“重阳节”“12·4”国家宪法日等重要节点,宣传活动10余场,覆盖群众1万余人次,重点普及社会救助、养老服务、殡葬服务、未成年人保护等热点政策法规。二是创新普法宣传载体。通过社区公告栏、养老机构宣传栏等渠道广泛传播;针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体,开展精准普法服务,提升普法针对性和实效性。三是融入业务全程普法。在社会组织年检、低保审批、殡葬服务、婚姻登记等业务办理中,同步开展政策法规讲解,实现“办理一件事、普及一部法”,引导群众依法维护自身权益。
(四)优化法治服务,强化民生法治保障
一是提升政务服务质效。推进政务服务“马上办、网上办、就近办”,优化婚姻登记等高频事项流程,依托新修订的《婚姻登记条例》,打破户籍地限制,于2025年5月10日落实婚姻登记“全国通办”举措,同步精简材料、压缩时限;通过数据共享实现部门信息联网核验,以“数据跑腿”替代“群众跑路”,切实提升群众办事便捷度。二是强化重点领域法治保障。在社会救助领域,依法规范低保、特困人员救助供养审批流程,畅通监督举报渠道,确保救助工作公平公正;在养老服务领域,联合市场监督管理局、消防救援大队等部门,开展养老机构食品安全、消防设施设备专项检查及指导工作,推动各类隐患整改到位;在社会组织领域,严格执行年检制度,严厉打击非法社会组织,切实维护行业良好秩序。
(五)强化权力监督,筑牢廉洁自律防线
一是健全监督制约机制。畅通党内监督、群众监督、舆论监督渠道,强化干部廉洁自律意识;对各二级单位项目资金使用、重点工作推进等情况开展专项督查,确保权力规范运行。二是推进政务公开透明。依托“政府门户网站”和“广水发布”等平台,全面公开民政领域政策文件、办事指南等信息,重点公示低保明细、救助资金发放等群众关心的热点内容,保障群众知情权、参与权和监督权。三是深化作风建设整治。结合民政领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦群众反映强烈的突出问题,开展自查自纠和专项检查,建立问题台账、限期整改落实,营造风清气正的干事创业环境,全年及时办结12345政府热线等各类便民服务诉求。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治实践深度不足。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升,法治与业务工作融合的紧密度需进一步加强,主要原因是业务培训与法治实践结合不够紧密,缺乏针对性案例教学和实战演练。二是普法宣传质效不均。普法形式仍以传统方式为主,创新性不足,针对老年人、残疾人等特殊群体的精准普法举措不够细化,宣传覆盖面和渗透力需进一步扩大,部分基层群众对民政法规政策知晓率仍需提高,核心原因是对特殊群体需求调研不够充分,新媒体普法载体推广力度不足。三是执法规范化水平有待提升。执法队伍专业化程度不均衡,执法人才短缺,部分执法流程细节把控不够严格,“互联网+监管”等现代化监管手段应用不够充分,与新时期执法工作要求存在差距,主要是由于执法队伍培训体系不够完善,信息化建设和应用培训不足。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
本年度广水市民政局严格落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及相关规定要求,认真履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入全局重点工作,与民政业务同谋划、同推进、同考核。全年专题研究法治工作4次,细化任务清单、明确责任分工,将法治建设成效纳入领导班子和干部年度绩效考核指标,层层传导。局主要领导带头尊法学法守法用法,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,依托“三会一课”理论学习中心组等专题学法8次,牵头审议重大行政决策、规范性文件等重大事项,确保法治建设各项任务落地见效。健全重大行政决策合法性审查、规范性文件管理等制度,将法治要求贯穿民政业务全流程,把党的领导贯穿法治民政建设各方面,形成全局上下协同推进法治建设的良好格局。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深化法治能力建设。持续完善党组理论学习中心组学法、党组会学法制度,将习近平法治思想及民政领域重点法律法规纳入必学内容;常态化开展“法治业务融合”专题培训,聚焦社会救助、养老服务、社会组织管理等核心领域,组织执法骨干开展案例研讨与经验交流;邀请法律专家举办专题讲座,重点提升干部职工运用法治思维处置疑难问题、适用新规政策的实战能力;健全法治考核评价机制,细化考核指标,层层压实法治建设工作责任。
二是创新普法宣传模式。依托新媒体平台打造民政普法专栏,通过图文解读等形式,常态化推送《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及婚姻登记、社会救助、养老服务等领域法律法规;针对老年人、困境儿童、残疾人等特殊群体开展“上门普法”定制服务,精准普及权益保障政策;紧扣重要时间节点和群众需求,推动执法与普法深度融合,培育群众学法用法意识,营造良好法治氛围。
三是强化制度落地执行。持续加大现有制度执行力度,通过常态化督导检查、确保民政领域各项制度落到实处、发挥实效;健全行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查及动态管理机制,定期开展文件清理和“回头看”,及时废止或修订与上位规定冲突、不适应民政事业发展需求的文件;严格落实重大行政决策程序,强化事前法律风险评估与全过程合规审查,构建系统完备、务实管用的法治保障体系,推动法治民政建设再上新台阶。
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