一、提案办理的总体情况

截至10月底，市政府承办的52件提案已全部办理完毕，见面率、回复率均达100%。所提问题已解决或基本解决的39件，占75%；正在解决或列入规划逐步解决的10件，占19.2%；所提问题暂时不具备条件落实的3件，占5.8%。

二、提案办理的具体情况

（一）专题提案办理情况

1.关于加快推进美丽乡村建设建议案的办理情况：一是聚焦“产业链”建设。制定农产品加工业产业链链长制，突出农产品加工千亿元产业培育，做优第一产业，做强第二产业，做精第三产业，重点推进粮油、食用菌、蔬菜、水果、茶药、畜禽、小龙虾七大产业链建设，积极创建国家级现代农业产业园，着力打造有特有品的“现代农谷”。二是聚焦“示范带”打造。规划了十蔡牛程线、应余线、107国道沿线三个乡村振兴示范带，集中打造示范带沿线村庄，涉及全市126个村，连线成片，扩大示范带动效应。其中，十蔡牛程线示范带被确定为随州市级美丽乡村示范片，获评随州市美丽乡村示范片中期考评第一名，获奖励资金500万元。三是聚焦“树新风”行动。完善“一约四会”机制，发挥老党员、老干部、老教师“三老”示范监督作用，开展“移风易俗、治理陋习”，举办星级文明户、文明家庭等评选活动，新建文化活动室100个、配建农家书屋400多家，群众“学有阵地、行有榜样、干有方向”，促进了向上向善文明新风尚。四是聚焦“一体化”发展。统筹城乡协调发展，选派350人到248个村任第一书记和驻村工作队长，有效衔接对接乡村振兴战略。深入推进农村综合改革，全市创建村级“人民公司”64家。按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”思路，着力推进村级债务化解工作。6月底锁定债务金额2.43亿元，截至9月，全市村级化债2009.45万元，债务在10万元以下的村有2个村已经清零，2021年底41个债务在10万元以下的村全部实现清零。扎实推进农村供水体制改革、“一村一名大学生村医”配备、镇村便民服务大厅“一网通办”等，全力推动城乡基本公共服务均等化，不断提高广大群众获得感和幸福感。

（二）其他提案的办理情况

1.关于推进乡村振兴、加快发展现代农业、巩固产业扶贫成果、振兴吉阳大蒜、推动全市桃产业发展等6个涉及农业发展提案的办理情况。一是科学规划发展方案。编制了《2021—2025年广水市农业农村发展行动方案》，坚持不懈育主体、扩规模、深加工、增质效、树品牌、抓融合，促进农业特色产业大发展、农产品加工水平大提升、品牌建设大突破、产业化带动能力大提高，不断提高农业质量效益和竞争力，打造有特有品的现代农谷。二是关注本土特色农产品。逐步形成了以“一袋米、一朵菇、一杯茶、一盘菜、一颗桃”为主的本土特色农业产业链，建立了1000余亩的吉阳大蒜标准化种植基地，胭脂红桃发展到2.47万亩，壮大了大自然实业、松淳蛋业等一批产业化龙头企业，预计今年农业增加值达63.4亿元。三是巩固脱贫攻坚成果。整合财政资金25.5亿元，推动全市51个贫困村、71629名建档立卡贫困人口稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等较快发展。广水三次高标准通过国家检查考核，脱贫攻坚成效位列全省插花贫困县市前列，解决绝对贫困问题取得历史性成就。

2.关于擦亮中国风机名城、加大制造业扶持力度、持续优化营商环境、加快我市工业企业转型升级、增强金融服务力度助推小微企业发展等７个涉及经济发展方面提案的办理。紧紧围绕建设县域经济强市目标，坚持工业兴市、产业兴市，积极对接全省“51020”现代产业体系。一是加快园区建设。目前，精细化工产业园获省发改委批准建设，风机地铁装备产业园启动建设，智能装备产业园、循环经济产业园、冶金产业园初具规模，正向百亿产业园迈进。二是推进技改扩能。始终把项目建设作为推动传统产业转型升级的重要举措，引导企业更新设备、改进工艺，推动技术、产品、管理创新，促进产品换代、产业升级。今年元至九月份，全市实施工业项目81个，其中技改项目48个，完成工业投资49.04亿元，同比增长8.4%，其中完成工业技改投资27.59亿元，同比增长8.3%，工业技改投资在工业投资中的占比达到56.2%。预计全年争取上级财政支持企业技改资金超过2000万元。三是延伸产业链条。聚焦风机制造、冶金循环、农产品加工、智能装备、新能源新材料、医药化工6大产业链，实施产业链链长制，通过做优产业链提升价值链，实现产业链的扩容提质增效。到2023年，力争6大重点产业链总产值达到500亿元，占工业总产值比重达到80%以上，初步构建现代化制造业体系。四是创优营商环境。“放管服”改革纵深推进，“清减降”行动深入开展，优先采购本地优质产品，200项高频事项实现一次办好，64个高频事项跨省可办，71项政务服务事项实现异地受理、区域通办。三项改革事项列入全省优化营商环境先行试点创建名单。开展遍访企业活动，为企业解决问题约100个。转供电收费整治规范共清退电费6.58万元。五是开展纾难解困。连续多年获评“全省金融信用县市”。与随州市金控集团、省农担公司开展战略合作，不断拓展融资渠道，全市银行业金融机构年均贷款规模150亿元以上。截至9月份，中小微企业贷款余额108.26亿元，比年初增长10.265。银行业金融机构存贷比由2016年的27.14%提升到2021年10月底的40.4%。

3.关于逐步在各住宅小区建立配套新能源汽车充电桩、实现人行道步行街精细化管理、提升我市物业管理、强化行业监管推进规范城镇供气、维护道路交通安全减少道路交通事故等23个城市监管方面提案的办理情况。制定城市更新、品质广水建设三年行动计划，拓展优化城市发展空间，深入持久推进城市修补和生态修复，打造“秀美应山、诗画广水”。一是统筹编制规划。汇总全市“十四五”142个项目以及镇办用地需求，初步划定三条控制线，同步编制了《广水市国土空间生态修复》《广水市基础测绘》《广水市矿产资源》《广水市地质灾害防治规划》等专项规划，用规划引领建设，加快打造以人为核心的新型城镇化。二是完善基础设施。“四馆三中心”建设加快推进，护城河综合治理项目、四贤路、育才路改造工程加紧实施。马都司污水处理厂及配套管网建设和广办城区雨污分流改造全面启动，生态新城绿化、亮化设计方案已经制定。筹集资金7250万元，推动34个老旧小区旧貌换新颜。三是加强城市管理。深入开展城市文明创建，坚定不移“擦亮小城镇”，强力整治“乱停乱放”，有效增加停车位，常态化开展主街主道综合整治，推进生活垃圾分类工作，已创建“红色物业”小区19个，推动城市形象面貌新提升，力争在今年全省县域文明指数测评工作中实现再进位。四是改善生态环境。出台《广水市环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》《广水市环境保护考核“一票否决”办法》，组织编制《孝昌王店断面水质达标方案（2021-2023年）》，大力实施管网更新、厂站建设、活水保质、生态修复、面源管控、环保督察六大专项行动，认真办理中央环保督察交办整改任务，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。全市5个饮用水水源地水质稳定达标率100%，国考王店断面水质实现了随州市提出的“今年好于去年、下半年好于上半年”的目标。五是优化城市功能。高标准打造一河两岸景观带、印台山文化生态园，建成城市小游园4个，成功创建国家园林城市。投资3.78亿元，建成生活垃圾焚烧发电厂。完成郝店、关庙、李店、骆店等4个镇天然气管网建设，预计通气9200户。逐步启动新能源充电桩、老旧小区加装电梯建设工作，完善供水、供气、防洪、污水处理等功能。

4.关于打造观音村3Ａ级景区、加强我市文物收集保护工作、认真实施桃源村传统村落保护与发展规划、挖掘关口文化，打造平靖关旅游名村、以郝店“迷彩飞客小镇”建设为中心，建设北三镇红色军旅文化试验区、在三潭风景区增设环保厕所、深入推进文旅融合发展打造广水文旅胜地7个提案的办理情况。一是加强文物保护利用。完成印台山非遗展示馆搬迁并对外开放，公布了平林码头旧址等14处第三批文物保护单位名单，投资350万元启动省保单位千户冲古民居修缮工作，目前修缮工程已基本完成。二是大力发展旅游产业。观音村生态旅游区4A级景区景观质量通过评审，正在完善基础设施。完成《广水市武胜关镇桃源村传统村落保护与发展计划》编制，三潭4A级景区景观质量通过评审，项目建设正在加快推进。徐家河水泊梁山、长岭泉水村正在申报创建3A级景区，十里观音村正在申报荆楚旅游名村。三是讲好本土文化故事。做好“文、关、水、景”文章，讲好太白文化、关寨文化、“四贤”文化故事，叫响“广水四宝”品牌，有序推进红色旅游，郝店“迷彩飞客小镇”已入选省级特色小镇，吴店正在打造以“贰国古都、红色吴店”为特色的大别山红色旅游经典景区。

5.关于加快解决我市教师人岗分离问题、加强青少年心理辅导教育促使青少年健康成长、对广水市职业教育提速增容、提高我市疫情防控能力、做好早教中心托育机构和幼儿园消防安全5个提案的办理情况。一是推进“市管校聘”改革。推进教师“市管校聘”管理改革，大力开展教师“竞聘上岗”工作，逐步理顺教师关系，按照“退一补一”的标准核定补充数量，对不同类别的教师交流进行不同方式的核准备案，推动教师干部队伍由“学校人”向“系统人”转变。二是加强心理健康教育。支持教师参加心理教师证考试，截至目前，共有6名教师取得心理咨询师资格，未取得资格的学校设立“心理健康咨询室”，安排有经验、有爱心的教师担任心理医生，帮助解决学生心理困惑。开展形式多样活动，通过周末聚餐、踏青、植树、集体生日、讲座等方式，对学生特别是留守青少年儿童进行心理疏导。三是科学谋划职业教育。针对职业教育学校不足的情况，将我市职业教育提速增容纳入教育“十四五”发展规划，计划在马都司新城新建一所中职学校。推动市职业教育中心与市四中联合办学，充分利用两校的教育资源，促进公有制教育资源互补共享。有计划组织专职教师招录工作，建立“双师型”教师补充机制，完善校企专业人员“互聘”制度，推动职业教育高效发展。四是着力夯实防控基础。加大疫情防控经费投入，争取项目资金2.2亿元，启动了27个公共卫生补短板项目建设。多次组织开展以穿脱防护服、七步洗手法、消杀等科目为主的疫情防控应急演练培训，实现了业务人员培训全覆盖，有效提升了医务人员面对突发疫情的应急处置能力。完善基础医疗配套设施，全市所有村卫生室均配备有健康服务包，乡村医生可以随时随地对患者进行上门服务；根据各级医疗卫生机构实际情况和疫情高峰期物资消耗需求，备足医用N95口罩、防护服、医用手套、消杀物资、护目镜等常用应急物资，为突发疫情防控提供了有效保障。五是强化学校消防安全。严格审批标准，把取得《消防验收合格意见书》作为申报办学许可证的前置条件。加强校园安全教育，全市中小学校（幼儿园）每学年至少开展一次消防安全教育、疏散演练等活动，对从业人员和幼儿开展安全教育，提高消防安全意识。强化安全监管，每学年对全市中小学校（幼儿园）开展一次消防安全专项检查，发现问题立行立改，确保全市校园安全、平安、稳定。

（三）暂时不具备条件落实的3个提案

对十马公路进行黑化并扩宽的提案：十马线改扩建工程于2015年底竣工通车，根据国家对二次改扩建相关规定，十马线再次改扩建难以获取相关项目资金支持。关于切实减轻重大疾病患者医疗费用的提案：我国医疗保险仍处于“保基本”阶段，重大疾病患者特别是贫困重大疾病患者，确实存在补助不足的问题。改建广办公园路的提案：广水城区城市建设事权在广办，因公园路地下管线较多，沿线人口密度大，广办近期启动改建难度较大。

三、主要做法

（一）及时安排部署，压实办理责任。坚持把提案办理当作“一把手工程”，严格落实市、镇办及市直部门办理工作责任。今年“两会”后，市政府第一时间安排部署，根据提案内容进行分类整理，结合部门职能和工作属性，合理确定主办单位和会办单位，压实工作责任，并在市政府全会上面对面进行交办。

（二）健全工作制度，规范办理程序。坚持做到“三严格”，即：严格规范办理程序，各承办单位认真遵循交办、承办、审核、答复、征求意见、回头看等流程，做到办理工作环环相扣、科学规范；严格落实现场办理报告制度，现场办理前及时报告具体办理时间、地点、形式、参加领导和委员等情况，市政府督查室定期不定期抽查核验办理质量；严格把好答复审核关，答复意见经经办人、分管负责人和单位主要负责人层层把关，确保提案办理真实高效。

（三）加大督办力度，提高办理质量。坚持把办理政协提案作为接受社会监督、回应社会关切、助力广水高质量发展的重要途径，通过电话催办、公文催办、现场督办等方式对提案办理不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的困难问题。对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表彰通报，对思想不重视、办理不认真的单位，加大跟踪督办力度，落实“回头看”和“二次办理”措施，最大限度提高办理质量和满意率。