方辉等2名委员:

你们提出的《关于处置闲置校园资源的建议》的提案已收悉，感谢你们对广水教育的关心和支持。现答复如下:

近年来，随着城镇化深入推进、人口结构持续变化，我市生源布局不断调整，多所农村中小学、教学点陆续撤并，形成了一批闲置校园校舍资产。正如提案所言，部分闲置校园存在管护缺位、设施破损、资产闲置浪费、存在安全隐患等问题，同时受历史建设因素影响，存在土地与建筑物产权分离、手续不完善、产权界定不清等难题，加之部分偏远校园区位条件有限、配套不足，盘活利用难度较大，长期闲置不仅造成教育国有资产资源浪费，还存在国有资产流失风险。为切实破解闲置校园资源处置难题，盘活存量教育资产、发挥资产最大效益，我市各相关部门多措并举、稳步推进闲置校园资源规范管理和盘活利用工作。

一、全面开展资产摸排，建立标准化台账

针对闲置校园底数不清、情况不明的问题，我市已启动全市教育系统闲置校园资产专项清查工作。由市教育局牵头，联合财政等部门组建专项排查工作组，委托第三方公司对全市各乡镇闲置校园、撤并校舍、教学场地等资源开展拉网式、全覆盖排查。逐一核实闲置校园具体位置、占地面积、建筑面积、建成年限、设施设备现状、闲置时长、产权归属、历史遗留问题等详细信息，分类登记造册、逐条梳理备案。目前已初步建立全市闲置教育资产动态管理台账，明确资产基本信息、现存问题、管护责任，实现闲置资产底数清、情况明、信息准，为后续产权界定、规范处置、盘活利用筑牢数据基础。

二、全力厘清产权权属，完善权属手续

针对提案指出的产权归属复杂、手续不全、处置主体不明等核心痛点，我市坚持依法依规、分类施策推进产权规范整治。对排查出的闲置校园资产，严格依据国有资产管理、土地权属登记等相关法律法规，分类界定产权归属。针对土地集体所有、地上建筑国有的复合型产权资产，逐一梳理建设批复、征地协议、建设台账等历史资料，联动自然资源部门开展权属核查、确权认定。对手续缺失、登记不全的资产，集中梳理历史遗留问题，申请补办不动产登记、产权备案等相关手续，逐步化解产权不清、过户困难等问题，切实明晰资产权属、明确处置主体，为闲置资产合法合规处置、市场化盘活扫清制度障碍。

三、坚持因地制宜施策，多元盘活存量资源

我市立足乡村发展需求和教育资源布局，坚持“因地制宜、分类利用、公益优先、兼顾效益”的原则，多元化、多渠道盘活闲置校园资源。一是赋能乡村公益发展。对交通便利、场地规整、配套完善的闲置校舍，优先统筹改造为村级新时代文明实践站、农家书屋、文体活动中心、乡村养老服务站点等公益阵地，补齐乡村公共服务短板，助力乡村振兴建设。二是助力地方产业发展。对区位优势明显、场地开阔的闲置校园，通过规范租赁、合作运营等方式，引入农产品初加工、乡村电商、特色文创等小微产业项目，打造乡村创新创业基地，盘活闲置资产、带动群众就业、激活乡村经济活力。三是服务教育主业发展。将条件优良、场地适宜的闲置校园，改造升级为全市中小学生劳动教育实践基地、研学实践教育基地、课后实践活动场地，有效补充现有教育实践资源，实现教育资产反哺教育事业发展。四是规范国有资产管理。对区位偏远、利用价值低、管护成本高的闲置校园，严格按照国有资产处置流程规范处置，杜绝资源长期闲置浪费。

四、健全规范监管体系，严格合规处置流程

严格落实国有资产管理相关规定，建立健全闲置校园资产处置监管机制，全程规范资产处置、租赁、盘活、移交等各项流程。明确闲置教育资产处置审批权限和工作流程，所有资产盘活、处置方案均需经教育、财政联合审核、逐级审批，坚决杜绝私自处置、违规租赁、擅自挪用等问题。严格执行公共资源交易管理规定，涉及资产租赁、转让、处置等经营性、交易性事项，一律通过公共资源交易平台公开挂牌、公开交易，全程留痕、公开透明、阳光操作。同时，强化处置收益闭环管理，所有闲置资产处置、租赁收益全额上缴财政，实行专款专用，专项用于教育事业提质升级、校园修缮维护、乡村公益建设等工作，确保国有资产收益保值增值、规范利用。

五、构建长效管理机制，实现动态精准管控

立足长效治理，建立闲置校园资产常态化巡查、动态化管理机制。落实属地和学校管护责任，定期开展闲置校园资产巡查排查，及时排查整治校舍破损、设施老化、杂草丛生、安全隐患、资产丢失等问题，做好日常管护工作，降低资产损耗，杜绝安全事故。结合全市城镇化发展、人口变动、教育布局调整等实际情况，动态更新闲置资产台账，实时调整资产盘活、处置、管护策略，精准匹配乡村发展和教育发展需求。持续优化闲置教育资源配置，不断提升国有教育资产利用效率，彻底杜绝资产闲置浪费、流失损耗等问题。

下一步，市教育局将持续联合各职能部门，扎实推进闲置校园资产清查确权、盘活利用、规范监管等各项工作，持续细化工作举措、补齐管理短板，最大化盘活存量教育资源、释放资产价值，切实管好、用好国有教育资产，为全市教育高质量发展和乡村全面振兴赋能增效。

感谢您对我市教育资产管理和教育事业发展的关心与支持!

2026年9月22日