政 府 工 作 报 告

——2023年1月8日在广水市第九届人民代表大会第二次会议上

市长  崔传金

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是广水发展极不容易、极具考验、极富成效的一年。一年来，面对外部环境挑战增多、疫情旱情叠加冲击、经济下行压力加大的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效落实稳经济一揽子政策和接续措施，较好完成了年初确定的各项工作目标。广水首次入选“全国投资潜力百强县市”，中部百强排名上升到第89位。预计全年地区生产总值历史性突破400亿元大关，同比增长4.7%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长3.6%，外贸出口首次突破1亿美元、增长40%，地方一般公共预算收入可比增长13.7%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

一年来，我们聚力培育产业体系，拼出“广水速度”，争先进位的底蕴更加深厚。工业经济转型提速。“七大园区”建设如火如荼，“2542”工业体系加快构建。含金量更足，税收过百万元工业企业57家，剔除烟厂后完成工业税收11.6亿元，预计新增规模以上工业企业16家，华鑫公司成为我市首家全省百强民营企业。含新量更高，122个工业项目完成投资75亿元，高新技术企业有望达46家，预计实现高新技术产业产值230亿元、增长22%，毅兴智能获评省级服务型制造示范企业。含绿量更多，完成工业技改投资33亿元，华鑫公司技改扩能、国电长源乐城山二期风电场等项目投产运营，世界首个县域级100%新能源新型电力系统启动送电，省级杨寨工业园顺利获批，并被纳入第二批省级承接低碳冶金产业转移示范区。现代农业稳步发展。粮食产量达38万吨，高标准农田建设工作获省政府表彰奖励，粮食安全底线、耕地红线守紧守牢。农业产业化成势见效，出台链长制实施方案、奖励扶持办法系列政策，新增省级农业产业化龙头企业5家、随州市级3家，新认证农产品“三品一标”4个。第三产业提质增效。百场消费活动有序开展，首次发放广水消费补贴，预计新增规模以上服务业企业5家、限上商贸企业46家，新增出口企业11家。出台稳楼市政策，房地产市场平稳发展。辉阳集团、瑞生建设入选全省建筑业重点培育企业。广水被纳入第二批省级全域旅游示范区创建名单，三潭景区成为我市首家4A级景区，明月湾度假村获评3A级景区，观音村获评湖北旅游名村。

一年来，我们聚力夯实项目支撑，营造“广水气场”，厚积薄发的动能更加强劲。招商引资掀起热潮。创新开展“三个一批”和“请老乡、回故乡、建家乡”系列活动，中粮家佳康广水肉食品全产业链、中农储·广水国际农贸城、深圳三利谱光学膜、广东方中化工、广睿达金属制品等一批优质项目相继落户，协议引进资金360亿元，新签约亿元以上项目56个，合同金额311亿元、增长113%。项目投资推进有力。抢抓政策机遇，谋划项目410个、总投资650亿元，新增入库项目365个、总投资338亿元。新煌循环资源再生利用、茂丰电气科技、武汉鑫明鸿玻璃等项目加快建设，雅都技改扩能、欧亚达家居、凤凰220千伏输变电等项目竣工投产，新开工5000万元以上项目150个，总投资256亿元。立项争资取得突破。申报发行债券资金12.8亿元，其中专项债券资金8.85亿元，是去年的28.5倍，创历史之最。全年争取各类资金26亿元、政策性开发性金融工具基金7.2亿元。要素供给水平提升。扎实开展“金融服务质效提升年”活动，净增贷款超40亿元，贷存比45%，连续13年获评“全省金融信用县市”，金融潜能加速释放。“亩产论英雄”改革持续深化，发布工业企业“亩产英雄榜”，出让工业“标准地”9宗、175亩，土地利用效益不断提高。

一年来，我们聚力全域统筹协调，汇聚“广水力量”，城乡融合的步伐更加坚定。国土空间规划编制稳步推进，“三区三线”基本完成划定。编制加快融入武汉都市圈同城化发展三年行动《方案》，着力推动融群进圈。交通路网内畅外联。全省高速公路项目集中开工活动在广水举行，总投资60亿元的随信高速开工建设。320省道桃源至南兴段改扩建、211省道李店至太平段改扩建稳步推进，朝阳路、八一路、滨河北路、三里河大桥、滨河大桥建成通车，应山路、科技西路、霞家河东路即将完工，四贤路、育才路完成改造升级，广办客运站连接线、东河沿河大道、民进路西段加快建设，改造公路危桥43座，新建“四好农村路”202公里。功能设施健全完善。“四馆三中心”及配套项目有序推进，马都司污水处理厂通水试运行，广办城区一期、南关片区一期、北关片区雨污分流改造基本完工，东大、督察巷农贸市场完成改造，城区新增绿地面积25.3万平方米。余店、武胜关、蔡河全域国土综合整治项目加快实施，鄂北水资源配置工程广水配套工程、农村安全饮水提档升级、应山城区三水厂和飞沙河、霞家河水厂改扩建推进有力，完成长岭、马坪水厂国有化改革，管网覆盖率、供水稳定性不断提高。新建城镇天然气管道72公里，新增天然气用户1.1万户，居民用能更加多元便捷。城乡面貌焕然一新。扎实创建国家卫生城市、省级文明城市,完成第三轮环卫市场化改革，数字城管建成运行，一批背街小巷整治提升，垃圾转运和处理体系更加健全。“迷彩飞客”小镇一期工程基本完工，郝店、杨寨被纳入全省“擦亮小城镇”示范试点。美丽乡村连线成片，巩固提升十蔡牛程线、应余线、107国道沿线等美丽乡村示范带，集中资源打造“月光海高质量发展示范片区”，建设示范村16个、整治村54个。吴店塘畈村、浆溪店村获评中央红色美丽村庄。杨寨大布村入选中国传统村落名录。乡村振兴步伐坚实。“四个不摘”落实到位，脱贫成果巩固扩大，顺利通过各级后评估考核。村级化债初见成效，50万元以下债务村实现清零。乡村合作公司蓬勃发展，形成了一批产业强、运营好、潜力大的星级乡村合作公司，激活了乡村振兴“一池春水”，208家乡村合作公司盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元，工作做法3次在《湖北日报》头版推介。广水获评乡村振兴战略实绩考核“进位明显市”。杨寨镇位居中国千强镇第283位、全省第6位。

一年来，我们聚力深化改革创新，构筑“广水高地”，驱动发展的引擎更加有力。改革活力加速释放。扩权赋能强县改革落实落地。“放管服”改革纵深推进，证照分离改革持续深化，工程建设项目审批制度改革有序实施，一批工业项目“拿地即开工”，业务流程再造与系统重构初见成效。惠企政策全面落实，累计释放税费政策红利2.5亿元。加快打造“悦·广水”营商环境品牌，成功创建5项省级先行试点改革事项，广水被列入全省2022年优化营商环境改革先行区。新增市场主体1.3万户。国企改革三年行动圆满收官。4家国有平台公司新增资产166亿元，资产规模达335亿元，完成融资42亿元。科创能力有效提升。风机产业集群跻身全省创新型产业集群，新增省、随州市级创新平台4家，大洋塑胶、双剑风机、三江固德获评国家级专精特新企业。校地合作持续深化，先后与湖北理工学院、武汉轻工大学、武汉科技大学建立合作关系。转化科技成果12项，实现技术合同成交额8.12亿元。完善人才引进机制，出台“人才十条”，招引高层次科技团队10个、人才72名。气象科普教育基地获评全国科普教育基地。

一年来，我们聚力守护绿水青山，扮靓“广水颜值”，绿色崛起的根基更加牢固。巩固拓展上级生态环保督察反馈问题整改成果，一批突出环境问题得到有效解决。空气质量稳步向好。坚持工业源、扬尘源、生活源“三源”齐控，持续深化秸秆禁烧，全年优良天数比例达87%以上。流域治理有力有效。认真落实河湖长制，深入开展“流域拯救”六大专项行动，扎实推进禁捕退捕、拆除非法矮围、打击非法采砂、农业面源污染防治等工作，13个镇级生活污水处理厂稳定达标运行，10个镇级污水管网延伸项目全面开工，5个集中式饮用水源地水质达标率100%，2个国考断面、5个省考断面地表水水质优良比例100%。入选全国第五批节水型社会建设达标县。徐家河国家湿地公园正式获批。绿色屏障筑牢加固。市镇村三级林长制体系建立健全，新增有林地1.5万亩，森林覆盖率提升至42.19%。加强地质环境治理，修复废弃矿山5座、293亩。十里、杨寨分别获评省级生态镇、省级森林城镇，7个村获评省级生态村、省级森林乡村。

一年来，我们聚力优化基层治理，彰显“广水情怀”，共同缔造的成效更加显著。群众获得感增多。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，把一批群众的“烦心事”办成了“暖心事”。民生领域支出48.3亿元，占财政总支出的78%。千方百计拓宽就业渠道，城镇新增就业1.4万人、失业人员再就业3700人、就业困难人员再就业3800人以上，就业形势保持稳定。基本养老保险待遇水平稳步提高，发放企业职工、城乡居民、机关事业退休人员养老保险17.7亿元。住房保障持续强化，应办黑虎冲、十里曾家湾棚改项目基本完工，改造老旧小区25个、农村危房289户。城乡居民基本养老保险常住人口参保率96.3%，医疗保险常住人口参保率稳定在95%以上，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系基本建立。发放各类社会救助资金和抚恤补助金超2亿元。妇女儿童、退役军人、劳动者合法权益得到保障。群众幸福感增进。疫情防控有力有效。圆满完成援曾援琼援漳抗疫工作，防疫措施的科学性、精准性不断提高。随着国“二十条”“新十条”和省“十二条”政策出台，我们坚持“走小步、不停步”，疫情防控措施调整转段平稳有序。健康广水行动持续推进，“323健康问题”攻坚行动和“一村一名大学生村医”计划扎实开展，启动6个卫生院整体搬迁，关庙镇获评全省卫生镇。办学条件有效改善，投入1.2亿元实施学校项目69个，永阳幼儿园一期基本建成，实验高中、渡蚁桥学校、5所公办幼儿园完成改造，新增学位1880个。师资队伍不断加强，持续深化“县管校聘”改革，补充教师308人。“双减”政策落实落地，民办教育不断规范。印台山非遗展示馆投入使用，各类节会有声有色，文体活动丰富多彩。殡葬改革有序推进。建成十里养老综合服务体，完成居家适老化改造190户，建成村级老年幸福食堂12个，养老服务水平不断提高。群众安全感增强。平安广水建设纵深推进，接续开展“雷火2022”“耀阳行动”“百日行动”，依法打击各类违法犯罪行为，连续13年命案全破。持续深化“情指勤舆”、一体化信访、矛调中心等改革事项，有效维护了社会大局稳定。安全生产专项整治三年行动顺利收官，妥善解决了一批历史遗留问题。扎实开展消防、交通、天然气、自建房、食品、药品等领域安全隐患治理，安全底线牢牢守住。

一年来，我们聚力强化政府建设，书写“广水担当”，廉洁法治的形象更加彰显。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，一丝不苟落实上级决策部署和市委决议决定，认真履行全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，政府系统管党治党水平有效提升。依法依规抓落实。严格落实“三重一大”决策程序，认真开展政府常务会会前学法，切实加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，法治政府建设开创新局面。“八五”普法纵深推进，创建省级法治文化示范点10处，十里观音村入选第九批“全国民主法治示范村”。清正廉洁守纪律。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，主动接受市纪委监委同级监督，持续强化审计监督、统计监督，廉洁政府建设迈向深入。自觉接受市人大法律和工作监督、市政协民主监督和全社会舆论监督，全年办理人大代表议案、建议57件，政协委员提案57件。务本务业强担当。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真对照“明职责、对目标”活动要求，强化责任担当，狠抓工作落实，守正创新、昂扬向上的氛围更加浓厚。

一年来，民族宗教、外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、消防等工作有了新提升，公共检验检测、公共资源交易、广播电视、统计、审计、国调、保险、气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯等工作取得新成效，工商联、红十字会、双拥、慈善、信访、档案、地方志、工会、共青团、残疾人、志愿服务等工作展现新作为。

各位代表！实干成就事业，奋斗赢得未来。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督和大力支持，凝聚了广大干群的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！兴不忘忧，安不忘危。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到广水发展还面临一些困难挑战和短板弱项。主要体现在：世纪疫情影响深远，局部冲突和动荡频发，外部环境中的不确定因素增多；特色产业缺乏核心竞争力和行业领军企业，工业化的主引擎作用不够强劲；信息基础设施有待完善，数字经济与实体经济结合不紧，信息化的牵引作用还需提升；城镇化率还较低，新型城镇化对资源配置的优化作用未能充分发挥；现代农业产业体系还不健全，农业产业化水平不高，农业现代化对缩小城乡差距、抬高发展底盘的推动作用不够有力。对此，我们将坚持问题导向，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，着力把潜能转化为动能、把优势转化为胜势，促进“四化同步、城乡融合”。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“冲刺百强县、再创新辉煌”的攻坚之年，做好2023年工作意义重大、影响深远。站在新的历史起点，奋进赶超正当其时，冲刺百强正得其势。我们将坚定信心，锐意进取，乘势而上，顺势而为，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，全力以赴“再进位、冲百强、创辉煌”。

2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、随州市工作要求，认真落实市委九届三次、四次、五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，着力建设城乡融合发展示范区中的引领区，打造全省重要节点城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家广水篇章开好局起好步。

综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，外贸出口增长15%，居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作。

（一）坚定不移推进工业强市，奋力实现转型升级新突破。

加快推进新型工业化进程，推动信息化和工业化深度融合，积极构建多点支撑、多业并举、多元发展的“2542”工业体系。

增强产业竞争力。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重,大力实施工业倍增三年行动，夯实经济发展底盘，力争规模以上工业总产值达到680亿元。坚持产业集群式发展、链条式布局，实施产业链提升工程，突出抓好风机制造、农产品加工、低碳冶金、循环经济等优势主导产业延链补链、扩规提质，大力推动新能源新材料、智能制造、精细化工等高新技术产业稳链强链、集聚成势，加快打造具有辐射力和竞争力的产业集群。实施优质企业培育工程，加快三峰透平、毅兴智能上市步伐，支持华鑫冶金冲刺百亿企业，梯次培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军、产业链领航企业，加大“个转企、小升规”力度，力争新增规模以上工业企业25家。

增强创新驱动力。围绕科技自立自强，强化科技创新策源功能，突出企业创新主体地位，加大科技创新支持力度，力争规上企业研发经费投入增长10%。大力培育创新主体，加快构建大中小企业协同创新机制，力争备案省级以上创新平台2家、高新技术企业10家。加快构建“政产学研用”一体化创新机制，促进科技成果转化，力争实现高新技术产业产值280亿元、增加值占GDP比重达到12%以上。深入实施人才强市战略，加大招才引智力度，落实人才优惠政策，开展“广水工匠”评选活动，壮大人才队伍。实施“技改提能、制造焕新”工程，确保工业技改投资占工业投资比重不低于40%。争创全国科普示范市、省级创新型城市。

增强园区承载力。抓紧抓实“七大园区”建设，优化园区布局，完善配套设施，健全管理体制，全方位增强园区承载力、吸引力。加快建设“中国风谷”产业园，重点推进总投资50亿元的华美恒业（广水）产业新城项目，着力打造有名有实的“中国风机名城”。高标准建设化工产业园，积极招引浙江赞宇表面活性剂、江苏常青树新材料等优质项目，打造全省示范化工园区。高起点建设省级杨寨工业园，支持杨寨铁路涵洞新建、铁路货场改造，引导华鑫公司技改扩能、产能置换，全力促成新煌公司投产达效，打造全省重要的低碳冶金循环经济产业园。加快建设投资30亿元的中粮家佳康广水肉食品全产业链、投资11亿元的中农储·广水国际农贸城等项目，全力创建国家级现代农业产业园。巩固拓展“请老乡、回故乡、建家乡”活动成果，建设回归创业产业园。发挥毅兴智能龙头带动作用，吸引更多产业链企业，建设智能制造产业园。支持军工配套企业关联发展，加快建设军民融合产业园，支持蔡河、郝店、吴店打造军民融合发展引领区。推动广办、武胜关、杨寨等工业老区焕发新活力，打造一二三产业融合发展先行区。

（二）坚定不移建设现代农谷，致力开创乡村振兴新局面。

一体推进农业现代化和农村现代化,加快推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农业更强、农村更美、农民更富。

促进农业高质高效。扛牢粮食安全政治责任，以“零容忍”的态度守牢耕地红线、粮食安全底线，确保粮食种植面积达到77.8万亩，总产量达到38.4万吨。实施霞家河灌区续建配套与现代化改造项目，新建高标准农田6万亩以上，进一步完善农田水利设施。强化龙头企业引领作用，支持发展新型农业经营主体，着力完善农批市场、仓储保鲜、冷链物流等生产性配套设施，打造一批主导产业突出、产业链条深度融合的农业产业集群，力争新增农业产业化龙头企业15家、新型农业经营主体100家，新认证农产品“三品一标”3个以上。围绕粮油、食用菌、水产品、蔬菜、水果、畜禽、茶叶七大产业链，加快建设陈巷、骆店、李店、太平现代农谷核心区。做好“农业+文旅”“农业+生态”“农业+康养”文章，鼓励发展农家乐、渔家乐、乡村民宿等多种业态，促进特色农业“接二连三”。

促进农村宜居宜业。全力推进随信高速、G316广水段改扩建、徐家河环库公路、武汉城市圈环线高速太平互通连接线等交通项目，拓展对外通道，下好区域融合发展“先手棋”。完成平洑路绕城、绕镇整体规划设计，适时启动项目建设。建设2处综合能源补给站，延伸布局充电网点，加快气化乡镇步伐，提升能源保障水平。接续建设美丽乡村，分类有序推进农村“厕所革命”，扎实开展乡村清洁行动，改善农村人居环境，着力打造随州市城乡融合发展示范区广水示范片。支持楼坊、水寨、铁城、古城等村争创省级美丽宜居示范村，王子店、千户冲、熊冲等村创建省级生态村，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业、就业支撑作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。科学有效化解村级债务，确保100万元以下债务村债务清零，全市化债总体进度高于全省平均水平。稳步改革政策支持路径、改进合作共赢模式、改善要素流入环境，引导培育主导产业，增强自我造血功能，促进乡村合作公司持续健康发展。运用共同缔造理念和方法，完善乡村合作公司农户参与机制，探索建立契约式、分红式、股权式利益联结机制，带动农民增收致富。

（三）坚定不移培育发展动能，着力厚植奋进赶超新优势。

充分发挥投资引领、消费拉动、文旅赋能、开放提质作用，挖掘经济增长潜在空间。

扩大有效投资。抢抓政策机遇，持续强化项目谋划，确保入库项目总投资350亿元以上。扎实做好随信高铁、郝店训练场、风光水储多能互补百万千瓦基地、月光海高质量融合发展四大百亿元项目前期工作，着力为广水长远发展立柱架梁、夯基垒台。坚持以项目论英雄、以项目排座次、以项目定奖惩，扎实开展项目建设提速年活动，健全“周调度、月通报、季拉练、年考核”和“两月一开工”项目推进机制，做实做优储备库、建设库、达效库，全力烧旺项目之火，确保新建项目总投资200亿元以上、续建项目完成投资80亿元以上。充分发挥政府投资撬动作用，加快构建以市场为主导的投资内生增长机制，着力优化投资结构，确保工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到40%、60%以上。

激活消费市场。顺应消费升级趋势,提高供给质量效率,推动消费向体验化、品质化方向提档升级。聚焦传统节日和重要节点，创新策划各类促销费活动，以节兴商促进消费持续回暖。支持发展流量经济、夜经济等新兴消费业态，带动消费扩容提质，力争新增限上商贸企业26家。优化提升现代服务业，力争新增规模以上服务业企业6家，服务业增加值增长8%以上。支持应山和府酒店建设。

发展文化旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，以创建省级全域旅游示范区为契机，强化IP思维，深挖文旅资源，重塑文旅品牌。支持城郊、长岭、马坪、余店、关庙挖掘月光海山水资源，放大生态溢出效应，打造月光海高质量融合发展示范区、月光海国际旅游度假区。加快渔火露营、弱水三千、中华山·三潭国际山地度假公园等项目建设，支持观音生态旅游区创建4A级景区，全力承办好“襄十随神·文旅走亲”城市群民间文艺展演活动和随州市第三届文旅产业发展大会，着力打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地。深度挖掘历史人文内涵，讲好太白文化、四贤文化、关寨文化、红色文化、美食文化等文化故事，促进文旅融合。

提升开放水平。主动融入长江经济带、淮河生态经济带，深度对接武汉、襄阳都市圈，持续深化区域合作，放大战略叠加红利，促进全方位对接融合。深入推进“链招商、胎招商、脑招商、情招商”,精耕细作长三角、珠三角等地区,积极承接产业转移，确保招引投资过亿元项目50个以上。实施外贸培育工程，支持企业利用境内外展会、跨境电商平台等多种方式开拓国际市场，力争新增备案登记外贸企业5家以上。

（四）坚定不移优化营商环境，竭力释放区域竞争新活力。

坚持从全局高度深化改革,着力破解深层次体制机制障碍,不断增强高质量发展内生动力。

深化改革赋能。持续推进营商环境革命，认真落实《湖北省优化营商环境条例》，着力降低制度性交易成本，擦亮“悦·广水”营商环境品牌。复制推广全国、全省优化营商环境典型经验，巩固拓展先行先试创建成果，力争创建省级先行试点改革事项5个以上。依法依规放宽市场准营条件，落实落细“准入即准营”。深化“放管服”改革，扩大电子证照应用范围，持续推进“高效办成一件事”。坚决落实减税降费、增值税留抵退税等政策，积极推进惠企政策“免申即享”，确保应减尽减、应享尽享。深化财政预算管理制度改革，实施新一轮市镇财政管理体制改革，充分调动基层发展积极性。深入开展财政支出绩效评价改革，着力构建全方位、全过程、全覆盖的财政绩效管理体系，提高财政资金使用效益。推进税收征管改革，优化纳税服务。

强化要素支撑。进一步完善产业扶持政策体系，集中优质要素，支持项目建设，助力企业发展。拓展金融服务质效提升年活动成果，持续开展政银企对接活动，落实财政性资金存放与金融机构贡献度挂钩机制，引导金融机构提前介入重大项目，力争全年净增贷款45亿元以上。积极立项争资，力争获取各类专项资金20亿元以上。持续深化国有平台公司市场化转型，4家国有平台公司资产规模力争突破400亿元、融资44亿元以上。深化“亩产论英雄”改革，大力推行工业“标准地”出让，扎实推进低效用地清理、存量土地盘活，促进土地节约集约利用。加快余店、武胜关、蔡河全域国土综合整治项目，优先保障民生项目和重大项目用地需求。坚持保护和开发并重，提高矿产资源综合利用水平。

实化帮扶服务。扎实开展领导干部大走访、“驻·帮办”、企业家座谈会等活动，建立健全政企沟通机制，切实做到“有呼必应、无事不扰”。紧盯重点行业，逐企逐户摸排困难问题，实施“一行一计”“一链一方”“一企一策”精准帮扶，提升服务质效，增强企业获得感。加强企业家队伍建设，构建亲清政商关系。加大城市宣传力度，讲好广水故事，全力营造“人人都说广水好”的浓厚氛围。建立健全守信激励和失信惩戒机制，持续建设诚信广水。

（五）坚定不移打造花园城市，全力展现形神兼备新面貌。

树立精致、精美、精细城市发展理念，用绣花功夫抓好城市规划建设管理，加快打造宜居、韧性、智慧的花园城市。

优化城市布局。强化规划引领作用，健全完善“多规合一”国土空间规划体系，实现国土空间规划管理“一张图”。聚焦以县城为重要载体的城镇化建设，统筹推进应山城区、广水城区、马都司生态新城融合发展，优化城市布局，提升城市能级。加快应山城区北部片区开发利用，推动城北新区打造交通便利、功能完善、生态宜居的花园城市示范区。围绕产业与城市功能融合、空间整合，支持应办、十里、城郊、开发区以产兴城，打造产城融合样板区。

完善城市功能。围绕“打通断头路、畅通微循环”，进一步优化完善城区交通路网，促进成环联网，提高通达能力，力争建成区路网密度达到每平方公里8公里以上，建成区道路面积率达到15%以上。加快推进智慧停车场等项目，建设立体停车场2个，新增城区停车位500个以上，缓解“停车难”。深入开展城市品质提升三年行动，稳步实施应山城区护城河综合治理及防洪工程，更新城区照明系统，有序推进双桥邻里中心、十里农贸市场、城北公园等项目建设，提高城市综合承载能力。

提升城市品质。全力创建国家卫生城市、省级文明城市，支持李店、杨寨、吴店创建全国卫生镇。坚持疏堵结合，大力开展交通秩序、环境卫生、扬尘噪音、户外广告、油烟污染、餐厨垃圾等专项整治，常态化开展打非拆违行动，推进卫生保洁、生活垃圾分类等精细化管理，营造干净、整洁、有序、安全的城市环境。统筹发力增绿、补绿、护绿，改造提升一河两岸景观带，因地制宜增加口袋公园、街心绿地，建设“玉带穿绕、山河相映”魅力之城。坚持内外兼修，传承厚重历史文脉，弘扬新时代广水精神，涵养自信自强城市气质。

（六）坚定不移践行生态文明，聚力描绘魅力广水新画卷。

践行绿水青山就是金山银山理念，认真做好治山理水、显山露水文章,筑牢鄂北生态屏障。

加快绿色转型。聚焦“双碳”目标，协同推进减污降碳，落实碳排放总量和强度“双控”。严把项目准入关，坚决遏制高能耗、高污染项目盲目上马。加快传统产业绿色转型，支持引导钢铁冶金、医药化工、造纸包装等行业清洁化、循环化、低碳化改造，着力打造绿色制造体系。加快农业绿色发展，科学统筹协调产量、质量关系，优化肥水管理，推广绿色防控，完善质量追溯体系，增加绿色优质农产品供给。倡导绿色出行、绿色消费，让绿色低碳生活成为新时尚、引领新风尚。

开展生态修复。全面落实河湖长制、林长制，扎实开展国土绿化行动，加快实施国家储备林项目，稳步推进废弃矿山生态修复，加强土地、林业、矿产资源管护，提升自然资源综合承载力。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”。加强饮用水源地保护，确保群众喝上“干净水、放心水、优质水”。扎实做好淮河流域广水段生态保护，系统治理府澴河广水段，大力推进应山河生态修复，确保地表水考核断面稳定达标，实现一河清水出广水。积极争创省级生态文明示范市、省级森林城市。

推进污染防治。持续整改环保督察反馈问题，确保硬账硬结。强化大气污染联防联控联治，聚焦PM2.5和臭氧协同控制，深入推进挥发性有机物和氮氧化物减排，强化扬尘管控和秸秆禁烧，确保空气优良天数比例稳中有升。加快推进南关片区二期和富康片区二期雨污分流改造，完成11个镇级污水管网延伸项目，进一步消除管网空白区、提高污水收集率。开展固体废物和危险废物专项整治，实施典型行业用地土壤污染状况调查，强化土壤污染重点单位监管，保障土壤环境安全。

（七）坚定不移提升治理效能，倾力增进人民群众新福祉。

坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情把群众的事办实办好，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

提高社会保障水平。落实就业优先战略，健全就业政策、服务、培训、权益协同保障机制，加强困难群体就业兜底帮扶，促进高质量充分就业。加大保障性住房供给力度，开展房地产领域突出问题专项整治，全力化解房地产领域风险隐患，维护房地产市场健康稳定发展。深入实施全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员社会保险覆盖面，加强社保基金、医保基金监管，守好人民群众“养老钱”“保命钱”。健全分层分类的社会救助体系，全面落实救助政策和福利制度，着力提高困难群众生活救助水平。完善现代公共法律服务体系，全力满足群众法律服务需求。大力发展慈善事业，积极创建全国联动区域慈善协同示范县。

提高公共服务水平。坚持教育优先发展，深化教育领域改革，优化教育资源配置，实施教联体试点建设，启动职教中心搬迁，加快打造数字教育、智慧校园。引导规范民办教育发展，着力提高特殊教育办学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。稳步实施殡葬改革，全面建成市镇村三级公益性公墓。因时因势调整优化疫情防控各项措施，守护人民群众身体健康。深入推进医联体建设，接续开展“323”攻坚行动，建设市急救中心和21个急救站，推动市一医院、中医院创建三甲医院，促进优质医疗资源扩容和均衡分布，打造更高水平的健康广水。大力发展养老事业，打造具有广水特色的养联体。支持发展普惠托育服务。完善公共文化服务体系，抓好“三乡”文化建设，丰富群众精神文化生活。办好2023年鄂豫皖苏区体育协作区第十六届篮球邀请赛。认真开展第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。扎实做好双拥工作，加强军政军民团结。

提高安全治理水平。统筹抓好发展和安全两件大事，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产专项整治，不断强化道路交通、食品药品、特种设备、城镇燃气、消防等重点领域安全监管，持续抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，确保安全生产形势稳定。深入推进安联体建设，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥“雪亮工程”视频共享平台、“情指勤舆”一体化平台、矛调中心作用，最大限度把矛盾问题防范在源头、解决在萌芽状态。认真落实党的民族宗教政策，促进民族和睦、宗教和顺。深化平安广水建设，常态化开展扫黑除恶斗争，不断完善社会治安防控体系，坚决打击电信网络诈骗犯罪，维护社会大局和谐稳定。

各位代表！民之所望，政之所向。2022年，我们明确了当年和未来五年的十件民生实事，目前各件实事基本达到预期进度。2023年，我们将聚焦关切，调整优化、拓展充实、持续办好以下十件民生实事，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”：

1.新增城镇就业6000人，失业人员再就业2700人，困难人员再就业2300人以上。2.招聘教师400名以上，完成应办五小、永阳幼儿园建设。3.完成2家卫生院搬迁，配备大学生村医70名以上。4.完成S211李店至太平段、S320桃源至南兴段改扩建，打通军民路、前进南路，改造马鞍路、清水桥一街二街。5.改造老旧小区24个，建成公租房240套，筹措保障性住房500套。6.建设智慧养老服务平台、市级失能特困集中照护中心，新增社区日间照料中心3个、村级互助养老服务中心10个、村级幸福食堂10个、智能化家庭养老床位120张，完成困难家庭适老化改造200户，全面提升养老服务水平。7.实施城市公交经营体制改革，完成公交总站建设。8.新建、改造农村公路200公里以上，改造公路危桥15座。9.完成霞家河、飞沙河水厂改扩建及管网延伸工程，实现剩余12个偏远村通自来水，确保所有行政村通自来水。10.完成平林35千伏变电站扩建、竹孝35千伏线路新建工程。

三、加强政府自身建设

善谋者行远，实干者乃成。新的一年，我们将咬定青山不放松，乘风破浪砥砺行，持续自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力建设人民满意的政府。

坚持政治引领，打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强政府系统党的建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省、随州市工作要求和市委决定决议，主动站在前、顶压力、抓落实、见成效。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

坚持人民至上，打造服务政府。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，深入推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，切实把发展责任扛在肩上，把群众冷暖放在心上，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。推动更多资源和力量向基层下沉，为基层干事创业营造更好条件。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展全省法治政府示范创建，认真落实“三重一大”集体决策制度，强化政府合同、重大行政执法决定、规范性文件合法性审查，切实提升依法行政水平。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚决做到秉公用权、依法行政。扎实开展“八五”普法，提升公民法治素养。

坚持勤政务实，打造效能政府。始终把明职责、提能力、抓落实作为政府工作生命线，大力倡导真抓实干、雷厉风行、一抓到底的工作作风，以实干实绩实效推动出新出彩出众。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，切实提高工作标准和落实水平。加快推进政府履职和政务运行数字化转型，提升政府治理效能。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受纪委监委同级监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。加强财政资金出借、国有资源开发、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，筑牢拒腐防变防线。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，有效盘活财政存量资金和国有闲置资产，集中更多财力保民生、促发展。

各位代表！踔厉奋发，勇毅前行，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，全力以赴“再进位、冲百强、创辉煌”，为全省建设全国构建新发展格局先行区和随州市打造城乡融合发展示范区作出新的更大贡献！

《政府工作报告》缩略语注释

1.“七大园区”：中国风谷产业园、军民融合产业园、化工园区、智能制造产业园、省级杨寨工业园、回归创业产业园、现代农业产业园。

2.“2542”工业体系：冶金循环、现代农产品加工2个500亿元产业，风机制造、数字智能、新能源新材料、医药化工4个200亿元产业。

3.“专精特新”：指专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“三个一批”：选一大批专业干部走出去，派一大批优秀干部沉下去，将一大批市场主体引进来。

6.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间所对应的区域,以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

7.“四馆三中心”：科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、广电传媒中心、体育中心、学术报告中心。

8.“四好农村路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。

9.“323健康问题”：指心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础性疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

10.“县管校聘”：指对全体公办义务教育学校教师和校长实行县（市）级政府统一管理，统一定期流动到县（市）域内义务教育学校。

11.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12.“个转企、小升规”：指个体工商户转型升级为企业，小微企业规范升级为规模以上企业。

13.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

14.“三乡”文化：中国民间文化艺术之乡、中华诗词之乡、中国楹联文化城市。

15.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

16.“一岗双责”：指领导干部要对所在岗位承担的具体业务工作和党风廉政建设责任双向负责。

17.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。