政 府 工 作 报 告

——2023年12月28日在广水市第九届人民代表大会第三次会议上

市长  崔传金

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，外部环境复杂多变、社会预期整体偏弱、风险挑战交织叠加，形势严峻、任务繁重。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市干部群众，迎难而上、向难求成，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得新成效。预计全年完成地区生产总值435亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额179亿元、增长8.8%，外贸出口9000万美元，地方一般公共预算收入16.4亿元、增长8.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别为3.8万元、2.27万元，增长6.2%、7.6%。

这一年，活力广水持续出新。我们坚持积跬步以至千里、聚涓滴以成江海，全力积蓄势能、释放潜能。先后获评全国信访工作示范市、省生态文明建设示范市、省四好农村路示范县，在全国投资潜力百强县、中部百强县中“双进位”，入选全省党建引领乡村治理、深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新“双试点”和基层治理创新实验区。乡村合作公司三级联动、一体推进，《湖北日报》开辟“乡村合作公司看广水”专栏，“五连发”深度报道，“共同缔造”成为社会共识，“公司力量”成为对外名片，预计全年营收2亿元，带动村集体增收2000万元。金融事业稳健发展，全年新增贷款近60亿元，贷存比超48%，创历史新高。化工产业园高标准通过省级复核，新的增长极蓄势待发。华鑫冶金、新煌循环资源入选全省民营企业制造业百强。杨寨镇入选全国镇域经济500强、全国千强镇。随信高铁正式纳入国家《中长期铁路网规划》，由虚线变实线，广水高铁梦迈出关键一步。

这一年，诗画广水精彩出圈。我们坚持绿水青山就是金山银山，以生态之美绘就山水画卷。6个饮用水水源地、5个国控和省控断面水质达标率100%，徐家河生态治理与乡村振兴产业融合发展项目成功进入国家生态环保金融支持项目库，黄土关农文旅小镇获批国家森林康养试点建设基地。高质量保护和高水平利用有机结合，圆满承办2023年随州市文旅产业发展大会，厨祖詹王美食节、渔火露营景区、静夜思广水音乐会屡上热榜，城市IP、文旅品牌、景区景点、特色产品“四破圈”，“中华山盟·月光海誓”声名远播。

这一年，幸福广水全面出彩。我们坚持用政府过“紧日子”保障百姓过“好日子”，努力将群众的“烦心事”办成“舒心事”。民生支出42亿元，占一般公共预算支出的75.6%，教育、卫生、住房、养老领域支出分别增长18%、24%、191%、27.5%。剩余32个行政村通自来水，实现行政村全覆盖，群众饮水安全更有保障，经验全省推广。永阳学校教联体、广办三小教联体和武胜关中心小学教联体入选全省试点。市一医院成为我市第一家三级乙等医院。聂华苓文学馆开馆，入选湖北省华侨国际文化交流基地，“人民艺术家”王蒙、诺贝尔文学奖获得者莫言等文化界大咖纷纷祝贺。

一年来，我们保持闯劲拼劲韧劲，主要做了以下六个方面的工作。

（一）延链补链、做强实体，产业体系加速重构。市场主体扩量提质。落实省、随州市推动经济稳健发展若干政策，出台惠企政策58条，推广“免申即享”，兑现奖补资金2亿余元、减免税费2.4亿元。新登记市场主体近万户，总量近9万户，其中新登记企业1375户、增长21.4%。新增规模以上工业企业22家。规模以上工业企业入库税收7.7亿元，增长8%。70家企业税收过百万元，14家企业税收突破千万元。落实落细房地产、建筑业支持政策，举办房地产交易会，销售商品房24万平方米，增长4.3%。园区建设成势见效。恩耐吉钠离子电池材料、高端金属新材料产业园、三利沣光电科技、翔天食用菌三产融合产业园等优质项目纷纷落户“七大园区”，中粮家佳康广水肉食品全产业链、科逸年产8000万件室内装饰材料、百纳电器智能餐饮设备等项目顺利开工，年产100万吨矿渣再生资源、腾云农业科技产业融合示范等128个项目竣工投产。预计全年入库工业项目110个，完成工业投资50亿元、增长16%，技改投资23亿元、增长15%。招商引资再添成果。新落户亿元以上项目55个，总投资340亿元，三峰透平智慧绿色通用机械产业园20天签约、30天开工，光亮铜杆项目当月对接、当月签约、次月开工，120天建成。

（二）建美县城、振兴乡村，城乡融合蹄疾步稳。国土空间总体规划“三区三线”正式划定，开发保护新格局加快构建。城市建管更加有效。扎实推进城市品质提升三年行动，新开工市政项目27个，总投资32.68亿元，“四馆三中心”建成使用，应山路、民进路、科技西路、双拥大道建成通车，广办东河沿河大道、霞家河东路及安居街完成改造。新建前进小学游园、芦兴游园。新增城市绿地10.63万平方米。更新应山城区照明系统。东大、督察巷农贸市场提档升级。北门综合客运站开工建设。新划定城区停车位7380个。完整社区建设稳步推进，应办曹塘角社区、理学街社区入选部级试点，广办解放街社区入选省级试点，实施24个老旧小区改造项目，实现旧貌换新颜。国家卫生城市、省级文明城市创建深入开展，数字化城市管理系统高效运行，永阳大道、应山大道成为城市管理执法示范路，公共环境综合整治力度加大，城市管理更加精细。现代农业稳步发展。实现农业总产值126亿元。“找回”流出耕地1.1万亩。通过增减挂钩、占补平衡补充耕地近7000亩，“两项指标”由负转正。新建高标准农田3.5万亩，改造提升1万亩。整治“非粮化”“非农化”耕地1.97万亩。粮食总产量38.42万吨，主要农副产品产量保持稳定。“三品一标”农产品增加到35件。预计规上农产品加工业产值达到110亿元。美丽乡村加快建设。大力推进农村人居环境整治，建设美丽乡村示范村28个、整治村67个。十里画廊和美乡村示范片被确定为省级试点。广水市在随州市美丽乡村示范片建设考评中获“五连冠”。郝店镇获评省级美丽城镇示范镇。基础设施日趋完善。交通建设完成投资28亿元，G316广水段改扩建加快推进，S320桃源至南兴段主体工程全部完成，S211李店至太平改扩建二标段、徐家河生态防洪通道一期建成通车，徐家河水库水上救援中心开工建设。新建、提档升级农村公路234公里，改造公路危桥15座。水利建设完成投资2.3亿元，鄂北水资源配置工程广水市配套工程加快推进，霞家河水库灌区续建配套与节水改造项目启动实施，霞家河水厂、飞沙河水厂改扩建顺利完工。电网建设完成投资5700万元，平林35千伏变电站提档升级，竹孝35千伏线竣工使用，新建、改造农村电网74.6公里。坚持“四个不摘”，健全防返贫常态化动态监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。累计化解村级非经营性债务2.4亿元，化解率100%。李店镇、关庙镇及16个村被纳入湖北省乡村振兴示范镇、村创建名单。

（三）守护青山、呵护绿水，生态优势成色更足。持续打好污染防治、长江大保护、环保督察问题整改“组合拳”，擦亮生态底色，鄂北生态屏障更加牢固。挥发性有机物、扬尘污染、餐饮油烟、汽车维修、移动源污染、露天焚烧“六大专项整治行动”扎实开展，安装“蓝天卫士”高空瞭望系统30套，大气污染防控力度加大。持续开展流域水环境治理，浉河南界段、府澴河广水段综合治理等项目加快推进，马都司污水处理厂投入运营，广办城区一期、富康片区一期、南关片区二期、城南片区等雨污分流改造项目顺利完成，新建污水管网60余公里。深入开展国土绿化行动，完成人工造林1.5万亩，森林覆盖率提升到42.28％。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹抓好山水林田库草一体化保护和修复。立案查处各类环境违法案件55件，办结各类生态环境投诉198件。市林业局被评为全国绿化模范单位。蔡河镇获评湖北省森林城镇。杨寨镇京桥村、郝店镇铁城村、长岭镇吕家冲村获评湖北省森林乡村。长岭镇、余店镇被命名为湖北省生态镇，9个行政村被命名为湖北省生态村。

（四）深化改革、守正创新，内生动力蓄积释放。营商环境更优。“放管服”改革持续深化，创新“首席服务员”“政好办”服务模式，“一窗通办”“惠企政策直达快享”等改革深入推进，50个线上主题服务“一事联办”，542项业务“跨省通办”，36个行业实现“一业一证”，政务服务质效不断提升。全面取消小型低风险项目基础设施配套费，免征社会投资的一般工业项目及小型低风险类建设项目建筑垃圾处置费。要素保障更强。平台公司加快转型，4家平台公司新增资产102.6亿元，资产规模达到385.2亿元，完成融资52.6亿元。国有资本入股广水农商银行，地方金融机构抵御风险能力进一步提升。深化“亩产论英雄”改革，超额完成存量土地处置年度任务，省政府奖励200亩新增建设用地计划指标。完成区域性统一评价的工业园区全部实现“标准地”出让，供地时限压缩至40.5天以内。创新水平更高。备案省级创新平台2家，随州市级创新平台2家。组建省级科技特派员工作站3个，选派科技特派员118名。新增高新技术企业18家，预计完成高新技术产业产值250亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。7家企业获评省级专精特新中小企业，创历史新高。完成科技成果转化12项，技术合同成交额12.06亿元。大洋塑胶被认定为国家知识产权优势企业、入选全省产教融合型企业。广彩印刷、大洋塑胶获评省级工业设计中心。三江固德获评省级服务型制造企业。

（五）厚植情怀、增进福祉，民生保障温暖人心。社会保障应保尽保。开展各类招聘活动60余场，城镇新增就业6134人，城镇失业人员再就业3131人，就业困难人员再就业2876人，返乡创业805人，发放创业担保贷1.3亿元。农村和城市最低生活保障标准、特困供养标准持续提高，累计发放各类救助资金1.5亿元。全民参保计划扎实推进，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到96%、98%，发放养老、医保、低保、优抚等各类保障资金近30亿元。“一老一小”服务体系加快完善，市级智慧养老信息平台、失能特困集中照护中心建成使用，新建社区日间照料中心3个、村级互助养老服务中心10个、幸福食堂10个，完成适老化改造310户，建设家庭养老床位120张，新增普惠性托育机构9家、托位2005个。筹措保障性租赁住房400套，首批100套完成分配。殡葬改革深入实施，建成市级公益性公墓1处、镇级15处、村级352处，实现城乡公益性公墓全覆盖。建设零工驿站18家。社会事业全面进步。设立“广水市教育发展基金”等10支冠名基金。永阳幼儿园、武胜关镇中心幼儿园建成使用，应办五小主体完工。“323”攻坚行动走深走实，分级诊疗体系更加完善。市急救中心启动运行，市一医院专科综合大楼即将投入使用，余店卫生院、白泉卫生院整体搬迁基本完成。广办公交公营改革顺利推进。持续深化供销社改革，升级改造村级综合服务社10个。深入推进农村寄递物流服务体系建设，新增快递点360个，实现村级网点全覆盖。圆满承办鄂豫皖苏区体育协作区第十六届篮球邀请赛。社会治理水平提升。接续开展“雷火2023”打击整治、“8·23”清剿毒品等行动，完善新型警务运行模式，治安防控能力显著提升，历年在册命案逃犯清零。扎实做好工贸企业、自建房、燃气、消防、食品药品、地质灾害等行业领域隐患排查治理工作，全力筑牢安全防线。高质量做好第五次全国经济普查工作。获评省“一约四会”优秀组织奖。

（六）明责提能、履责实干，政府效能不断提升。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议43件，政协委员提案53件。修订《市政府工作规则》，严格执行常务会议议事规则、“三重一大”决策制度，大力推行调查研究、“四不两直”“一线工作法”，定期开展政府系统大讲堂活动，政府系统履职水平有效提升。深入实施行政复议体制改革。扎实开展“八五”普法。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受市纪委监委同级监督，强化审计监督结果运用，持续整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，廉洁政府、法治政府建设迈向深入。国防动员体制改革扎实推进，后备力量建设水平不断提升，兵员征集成绩显著，军民融合提质增效，双拥共建持续深化。

与此同时，民族宗教、外事侨务、对台事务、退役军人事务、人民防空、消防、防震减灾等工作有了新进步，公共检验检测、公共资源交易、广播电视、统计、国调、保险、气象、烟草、石油、邮政、通讯等工作取得新成效，工商联、红十字会、双拥、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇联、科协、残联、志愿服务等工作展现新作为。

各位代表，回顾一年的艰辛历程，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下奋勇拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、党员干部，向人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向在广水投资兴业的企业家、创业者，向关心支持参与广水发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些挑战和困难：城区引领力有待提高，城乡基础设施存在短板；产业整体竞争力不强，传统产业转型较慢，新兴产业尚未成势，重大产业项目不多；岗位、学位、病床位、养老床位、停车位等民生事业与群众期盼还有差距；政府系统少数干部履职能力、担当精神有待提升。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省、随州市和市委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入湖北建设全国构建新发展格局先行区、随州建设城乡融合发展示范区，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，争当城市和产业集中高质量发展试点示范，全力以赴“再进位、冲百强、创辉煌”，奋力推进中国式现代化广水实践。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，环境保护、节能减排完成省下达目标任务。

围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作。

一、突出国之大者，更好统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强统筹观念、忧患意识，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以新安全格局保障新发展格局。

守牢流域安全底线。聚焦徐家河、应山河、广水河、浉河流域“底图单元”，注重流域统筹、单元控制、系统均衡，稳步实施应山河、浆溪店河等7条中小河流综合治理，加快改造提升“黑花飞”、霞家河灌区，积极推进鄂北水资源配置二期工程广水段、金鸡河水库等项目，完成付家沟、板子桥、龙泉寺等水库除险加固，确保河库安澜。持续抓好长江十年禁渔，提升徐家河国家湿地公园管理水平，保护生物多样性。

守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护党政同责、一票否决、终身追责，坚决完成国家下达的耕地和永久基本农田保护任务，严格耕地用途管控，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加快新建、改造高标准农田，强化农田水利基础设施建设和管护，确保粮食种植面积保持在77.8万亩以上、产量稳定在38.5万吨左右。加强粮食储备体系建设，保障储备粮数量真实、质量良好、储存安全。大力发展特色种植养殖，增加优质农产品供给，守好人民群众的“米袋子”“菜篮子”。

守牢生态安全底线。坚定不移走好生态优先、绿色发展道路，积极争创国家生态文明建设示范市。高质量抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深入推进入河排污口整治，强化畜禽养殖污染防治和涉水企业监管，深化“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等协作机制，加快实施饮用水源地保护、农村环境综合整治、水土流失综合治理、应山河水生态修复等项目，确保国控断面、集中式饮用水源地水质达标率100%。抓好大气污染防治，强化秸秆禁烧和综合利用，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟、建筑工地扬尘，确保空气质量优良天数比率只增不减。突出土壤污染源头防控，落实污染地块名录及其开发利用负面清单制度，确保重点建设用地安全利用率100%。认真开展第三次全国土壤普查。深入推进“林长制”，持续实施造林绿化，有序推进国家储备林项目，做好尾矿库生态修复，争创中国天然氧吧、省级森林城市。

守牢社会安全底线。加大对房地产、金融、隐性债务等领域风险防控化解力度，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入开展重点行业领域安全生产隐患大排查、大整治，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治、交通安全、燃气安全、消防安全等工作，强化食品药品安全监管，有效防范事故发生。高效运转“情指行”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶，强化社会治安整体防控，建设更高水平的平安广水。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会安定有序、群众安居乐业。

二、突出动能转换，培植工业经济新优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续延链补链强链，加快提质扩量增效，推动产业结构转型升级，筑牢高质量发展坚实底盘。

延伸产业链。深入实施“工业倍增三年行动”，加快建设中国风谷产业园、军民融合产业园、化工园区、智能制造产业园、省级杨寨工业园、回归创业产业园、现代农业产业园，着力构建“2542”产业体系。提升产业能级，支持引导风机制造、冶金循环、现代农产品加工等传统产业稳链强链、追“新”逐“绿”，积极推动数字智能、新能源新材料、医药化工等新兴产业延链补链、厚积薄发，力争工业总产值增长8%。积极培育工业增长点，全力推动智慧绿色通用机械产业园、中粮家佳康广水肉食品全产业链、三利沣光电科技等项目建设，力争工业投资占固定资产投资比重不低于40%，工业技改投资占工业投资比重不低于40%。发挥龙头企业引领带动作用，支持华鑫冶金技改扩能、产能置换，冲刺百亿企业，支持毅兴智能、三峰透平加快上市步伐。实施中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业30家。

完善供应链。加快构建现代物流体系，积极发展公铁联运，支持杨寨铁路货场改造升级，提升货运吞吐能力，推进大宗货物运输“公转铁”，进一步降低物流成本。鼓励广茂物流完善基础设施，打造智能化综合型物流园区。引导邮政、供销、快递、商贸流通等主体市场化合作，改造市级物流配送中心、镇级快递物流站点、村级快递服务站点，整合物流资源，减少中转环节，进一步完善全面贯通的市、镇、村三级寄递服务网络，打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”。搭建供应链平台，聚焦主导产业，鼓励平台公司与国企、民企深化合作，共同布局，促进人流、物流、资金流、信息流高效联通。加快建设中农储·广水国际农贸城，打造新型农批市场、综合性农产品集散基地、农批物流配送中心和国际农产品展示交易中心。完善交通运输路网体系，加快推动随信高速、G316广水段改扩建等重大交通项目，积极争取随信高铁、汉孝城际铁路延伸至广水，稳步推进G346国道城郊至长岭段改扩建、徐家河生态防洪通道二期等项目，启动S210城郊绕城段改扩建，进一步强化交通支撑。

加固创新链。深化产学研合作，持续开展企业高校“双走进”活动，支持广水企业与高校共建重点实验室、新型研发机构等创新载体，谋划组建风机、新材料、农产品加工等产业研究院，力争备案省级创新平台2家以上。大力发展新质生产力，落实落细湖北省高新技术企业“十百千万”行动，支持企业加大科技研发投入，推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用，实现科研成果“纸变钱”，力争新认定高新技术企业22家,规模以上企业研发经费投入增长率达到5%，完成科技成果转化14项，技术合同成交额12亿元。筑牢人才支撑，健全人才引育留用机制，完善人才政策体系，积极培育重点产业高技能人才、招引急需紧缺高层次人才，扎实推进人才下沉、科技下乡，力争组建科技特派员工作站8个，吸纳科技特派员80名。

三、突出项目为王，筑牢县域发展硬支撑。坚持要素跟着项目走，服务围着项目转，以更多项目抢占发展赛道，以有效投资引领发展提速。

做大投资总量。持续开展项目谋划，围绕流域综合治理、强县工程、城市和产业集中高质量发展等重大部署，在产业转型升级、城乡基础设施、节能减排降碳等领域接续谋划储备一批利当前、管长远的优质项目，确保入库项目总投资300亿元以上。巩固扩大招商成果，围绕构建“2542”产业体系，依托“七大园区”，持续深化“请老乡、回故乡、建家乡”活动，以建链型、延链型、补链型、强链型企业和项目为主攻方向，着力引进龙头带动型和上下游配套型项目，促进产业集聚发展，力争引进亿元以上项目60个、总投资360亿元以上。抢抓政策机遇，加大立项争资力度，力争获取各类专项资金20亿元以上。

提速项目建设。聚焦固定资产投资项目目录库、储备库、实施库，紧盯开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量，实行“周调度、月通报、季观摩、年考核”和“两月一开工”项目建设推进机制，着力解决影响项目建设进度的困难问题，加快形成更多投资量、实物量，确保全年新建项目完成投资120亿元以上、续建项目完成投资70亿元以上。

稳定要素供给。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进劳动力、资本、土地、技术、管理、数据等生产要素市场化改革，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化资金保障，引导金融机构优化信贷结构、扩大信贷总量，力争全年新增贷款55亿元以上，贷存比超50%。强化用地保障，加快推进全域国土综合整治项目，积极争取新增城乡建设用地指标，加大土地收储、出让力度，保障重点项目用地需求。坚持“亩产论英雄”“寸土生寸金”，持续推进批而未供和闲置土地消化处置，加大闲置厂房“腾笼换鸟”力度，促进土地资源节约集约利用。

四、突出精致精细，提升城市整体竞争力。深入推进以县城为重要载体的就地城镇化，着力增强城市辐射带动能力，打造“实力”与“颜值”俱佳的花园城市。

完善城市功能。围绕打造“花园城市新地标、城乡融合新样板、城市发展新名片”，科学布局应山城区北部新城，加快完善教育、医疗、养老、商贸等配套服务，集聚更多业态和人气。围绕“打通断头路、畅通微循环”，加快建设前进南路一期、军民路南段，进一步完善城区路网体系，提升通达能力。围绕打造“全市一个停车场”，推广立体化、智慧化停车设施，增加停车资源供给，缓解城市停车难。深化公交经营体制改革，加快谋划全域公交，促进城乡公交一体化。实施杜家湾、尚家巷排水管网改造工程，有序推动广办城区雨污分流改造二期，延伸镇级污水处理厂配套管网，提高污水收集率。

细化城市管理。持续开展添园增绿，加快建设口袋公园，着力构建点、线、面结合的生态绿网。实施背街小巷环境整治提升行动，常态长效抓好环卫保洁，依法整治乱占道、乱摆摊、乱张贴、乱抛洒等违法违规行为，规范管护城区照明系统，打造整洁有序的城市环境。全力争创国家卫生城市、省级文明城市。

丰富城市业态。大力发展第三产业，聚焦产业链上下游，引进培育现代物流、融资保险、信息技术等生产性服务业，提质发展批零住餐、休闲娱乐、养老托育等生活性服务业，全年新增限额以上商贸企业30家、规模以上服务业企业5家。加大建筑业企业扶持力度，支持做大做强。激发有潜能的消费，落实促消费系列政策，鼓励商超、建材、家电、餐饮、住宿等企业开展惠民促销，助力消费提质升级。聚焦打造省级全域旅游示范区，以“内陆滨海、月光梦幻”为主题，整合旅游资源，加快推动月光海度假酒店、佛手岛生态修复等项目建设，谋划举办生态铁人三项等赛事活动，培育“中华山盟·月光海誓”全域旅游IP品牌。支持十里观音生态旅游区创建4A级景区。

五、突出兴村富民，打造乡村振兴示范区。坚持以强县工程为载体全面推进乡村振兴，以房前屋后路边七件事为抓手推进美丽乡村示范带建设，以乡村合作公司为主要模式推进乡村发展，以党建引领共同缔造为方法推进乡村治理，争创国家乡村振兴示范县。

推动农业提质。践行科技兴农，围绕粮油、食用菌、水产品、蔬菜、水果、畜禽、茶叶七大产业链，加强与高校院所合作，推广应用优质农资、农业技术、农用机械，支持发展农资配送、农机作业、病虫害防治、仓储冷链等农业生产性服务业，全力创建国家级现代农业产业园。强化龙头引领，支持楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业、大自然农业等企业发展壮大，提升农产品转化增值能力，力争完成农产品加工业产值115亿元。发展绿色农业，推进农业化学投入品减量，加强农业废弃物利用，优化肥水管理，推广绿色防控，增加绿色农产品供给。抓好生猪稳产保供，力争能繁母猪保有量稳定在3.8万头左右。实施油茶扩面提质增效行动，新建油茶基地1.48万亩，改造油茶低效林1805亩。强化动植物疫病防控，守护农畜产品安全。

建设和美乡村。加强国土空间规划实施管理，启动编制城镇开发边界内控制性详细规划、城镇开发边界外实用性村庄规划，逐步实现全域全要素、地上地下空间全覆盖的规划管控。坚持以不动产登记为基础，加快推进自然资源统一确权登记，逐步实现自然资源登记全覆盖。深入推进农村电网巩固提升工程，新建李店35千伏变电站、观音村农村能源革命试点示范项目，加快布局新能源充电桩，提升能源保障水平。新建、改造农村公路150公里。继续开展农村饮水安全提档升级工程，全面提高供水保障能力。注重内外兼修，加快打造现代农谷城乡融合示范片区。有序推进十里画廊和美乡村建设。

促进农民增收。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化承包地、宅基地、集体经营性建设用地、农房“三地一房”改革，依法开展农村产权流转交易，落实规范组建、政策引领、支持帮扶、运行调度、考核评价、监督管理“六大机制”，促进乡村合作公司持续健康发展，着力构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济。

六、突出提质增效，激活改革开放动力源。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

优化营商环境。坚定不移以控制成本为核心优化营商环境，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，确保营商环境第三方评价争先进位。深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”成果，迭代升级“一窗通办”“一事联办”“一业一证”“多审合一”、招投标全流程电子化等改革，着力推动政务服务业务流程再造和系统重构。全面落实降本减负措施，推广“广水惠企一站通”，强化刚性兑现。聚焦市场主体关切的痛点、堵点、难点，扎实开展领导干部大走访、每月2号“驻·帮办”、企业家座谈会等活动，送政策、送项目、送要素、送服务，构建亲清政商关系。深入推进“互联网＋监管”，推广部门联合“双随机、一公开”监管，进一次门、查多项事。狠抓涉企行政执法突出问题整治，加强知识产权保护，切实维护企业和企业家合法权益。

推进重点改革。落实新一轮国企改革深化提升行动，支持城更投、创投、文旅投、乡投加快市场化转型，做大资产规模，创新融资方式，增强“造血”能力，提升经营水平。深化财政预算管理制度改革、市镇财政管理体制改革、财政支出绩效评价改革，增强财政资金统筹能力，提高财政资金使用效益。深化社会信用体系建设，持续推进守信联合激励和失信联合惩戒。扎实推进公共资源交易、税收征管、综合执法、供销、转供电等领域改革。

提升开放水平。加快区域融合，深度融入长江经济带、淮河生态经济带，积极对接武汉都市圈，加强与襄阳都市圈同频共振，不断提升区域交通物流互联互通水平，持续深化公共服务、文化旅游、生态保护等领域互利协作，打造全省重要节点城市。加快培育外贸新动能，鼓励企业探索跨境电商、抱团出海，引导企业参加各类线上线下展会，开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，力争新增备案登记外贸企业5家以上，外贸出口增长12%。更大力度吸引和利用外资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。

七、突出共同缔造，增强人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，保持民生投入只增不减，运用共同缔造理念办好民生实事，补齐民生短板，提高人民生活品质。

兜牢民生保障。坚持把就业作为最大民生，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业，开展针对性就业培训，拓宽就业渠道，确保新增城镇就业5000人以上。加大困难人员就业帮扶力度，确保实现再就业2000人以上。健全根治欠薪长效机制，保护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，完善缴费困难群体帮扶政策，确保养老保险、基本医疗保险参保率分别达到96%、95%以上。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，逐步提升保障水平。强化社保基金、医保基金监管，守好老百姓的“养老钱”“救命钱”。加大住房保障力度，建成公租房240套、安置房228套，农村危房应改尽改。

发展社会事业。坚持教育优先发展，加快建设教育强市。有序推进应办五小、杨寨镇中心幼儿园等项目，持续改善办学条件。优化教育资源布局，全面深化教师“县管校聘”改革和“教联体”建设，持续化解“大班额”，巩固扩大“双减”工作成效，促进义务教育优质均衡发展。规范民办教育发展，提升特殊教育、职业教育水平。深化医药卫生体制改革，建设紧密型医共体，支持镇办卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室发展，促进优质医疗资源城乡均衡布局。完成长岭、骆店、郝店卫生院搬迁，加快推进市二医院住院大楼、印台医院整体搬迁等项目，进一步提高医疗服务硬件保障水平。继续实施“323”攻坚行动，着力解决影响群众健康的突出问题。深入推进养联体建设，加快特困供养体制机制改革，统筹整合养老资源，设立区域性失能半失能特困集中供养机构2个，建成养老服务中心10个，完成居家适老化改造200户以上，鼓励社会资本参与养老事业，不断提升养老服务能力。稳妥有序推进殡葬改革，加快建设殡葬设施，完成殡仪馆改扩建和镇级殡仪服务中心建设，优化殡葬服务管理。

完善服务供给。传承发扬优秀传统文化，大力繁荣文化体育事业，常态化开展群众性文体活动，擦亮“三乡文化”“李白文化”“红色文化”“贰国文化”等文化品牌。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务保障等工作，推动军政军民深度融合发展，全力创建第六届全国双拥模范城。认真做好第五次全国经济普查工作。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。支持工商联、工会、共青团、妇联、侨联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。认真做好统计、气象、国调、广播电视、地方志、档案、科普、残疾人帮扶、慈善和红十字会等工作。支持供电、烟草、金融、石油、保险、邮政、通讯等国有企业发展。

各位代表！千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。2023年，我们承诺的十件民生实事均已达到预期进度。2024年，我们将继续坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事，把更多发展成果转化为惠民实效。

1.启动护城河综合治理工程。

2.改造200个小区老旧燃气管网，安装5万户居民燃气安全设施。

3.新增停车位1000个、充电桩500个，新建凤鸣路停车楼，建设智慧停车系统。

4.建成北门综合客运站。

5.完成15个老旧小区改造。

6.建成30个美丽乡村示范村。

7.实现所有镇区通天然气。

8.新建双桥邻里中心、十里农贸市场。

9.启动第四实验小学建设。

10.免费为广水市户籍的适龄妇女开展宫颈癌筛查7800人，免费为心血管病高危人群开展早期筛查12万人，出生缺陷免费筛查全覆盖。

三、加强政府自身建设

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将持之以恒加强政府自身建设，忠诚履职、锐意进取，努力打造人民满意的政府。

聚焦政治建设“补钙铸魂”。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展、转化运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各方面，认真落实意识形态工作责任制，深入贯彻党中央决策部署，全面落实上级和市委工作安排，确保令行禁止、政令畅通。

聚焦法治建设“行止有度”。认真践行习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，持续完善重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入开展“八五”普法，大力推进法治广水建设。践行全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，积极回应社会关切和群众诉求。

聚焦作风建设“提能善政”。落实“思想引领，学习在先”机制，引导政府系统党员干部主动更新理念、提升能力、扩大视野、拓宽思路。践行群众路线，深入推进宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，着力建设社会治理共同体。坚持求真务实，增强斗争精神、效率意识，持续对目标、明职责、提能力、创品牌，努力拼抢干、高效干、精益干、务实干、干净干。持续推进精文减会，切实为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实。

聚焦廉政建设“永葆本色”。坚持严的主基调不动摇，坚决落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪检监察监督，强化审计监督、统计监督，加强对招投标、行政审批、公共资源交易、民生资金、国有资产等重点领域、关键部位的监督管理，打造清廉政府。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把更多财力用到保民生、促发展上。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，务实重行、一往无前，奋力“再进位、冲百强、创辉煌”，以优异成绩迎接新中国成立75周年！