政府工作报告

——2024年12月17日在广水市第九届人民代表大会第四次会议上

市长崔传金

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的2024年，是承压前行、克难求成的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻党中央决策部署和省、随州市工作要求，聚焦“再进位、冲百强、创辉煌”发展目标，持之以恒稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，较好完成了市九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成果、迈上新台阶、展现新气象。

（一）稳增长、扩内需，向好态势更加巩固。主要指标持续回升。坚持稳中求进，强化政策支持，提振市场信心，主要经济指标高于省、随州市平均水平。预计全年完成地区生产总值450亿元、增长6.5%，规模工业增加值93.7亿元、增长8.1%，固定资产投资177亿元、增长8.5%，社会消费品零售总额189亿元、增长8%，地方一般公共预算收入18.5亿元、增长12.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到39945元、24400元，增长6.2%、6.8%。连续3年入选全国投资潜力百强县市。项目建设有力推进。建立市政府班子成员领衔谋划10亿元以上重大项目推进机制，储备重点项目313个，总投资3580亿元。深化“请老乡、回故乡、建家乡”系列活动，高端风机和环保装备产业园、电子雾化器配件产业园、共享储能电站等一批高质量项目落户广水，新签约亿元以上项目42个，协议投资208.59亿元。25个亿元以上项目启动建设，43个亿元以上项目加快推进，三峰透平智慧绿色通用机械产业园一期、北门综合客运站、百纳电器等项目竣工投产。预计新增规模以上工业企业30家以上，普利赛斯、广金桦当年签约、当年开工、当年投产、当年进规。抢抓政策机遇，争取各类项目资金15.5亿元，居全省前列，其中G346城郊至长岭段改扩建项目获批3.3238亿元，创造随州市单体项目争资新高。市场活力不断释放。预计新增“四上”企业90家以上，总量突破600家。精心组织“荆楚购”促消费活动，批发、零售、住宿、餐饮等行业稳步发展，预计限上网络零售额增长12.8%。组织外贸企业积极参与“千企百展出海拓市场”活动，成立外贸综合服务中心，帮助13家企业免费办理出口备案手续，预计全年完成外贸出口8500万美元、增长8.4%。

（二）延链条、强产业，发展基础更加坚实。现代农业根基稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建、改造高标准农田3.6万亩，黑花飞灌区、霞家河灌区加快改造，粮食种植面积78.2万亩、总产38.62万吨，超额完成生产任务。坚持一二三产业融合发展，农产品供应链平台投入运营，规模以上农产品加工企业达到64家，预计农产品加工业产值增长8%。新造油茶林1.5万亩，改造低产低效油茶林1800亩。乡村合作公司稳健发展，“三合作三受益”联农带农机制持续巩固，集体经济年收入5万元以下的村清零，相关经验在中国县域经济发展大会上交流推介。工业转型提质增效。持续强化“工业强市”理念，大力推进工业经济高质量发展三年行动，“2542”产业体系加快构建。实施供应链高质量建设行动，共享特钢精深加工产业园、中粮家佳康广水肉食品全产业链、翔天食用菌三产融合产业园等重大产业项目稳步推进，昱通铜业顺利投产，金汇公司与山西中兴铸业、双剑风机与广业装备集团重组成功，预计完成工业投资70亿元、增长19.5%。帮助工业企业争取国债资金7862万元，创历史新高。毅兴智能高精度走心式数控机床填补国内细分领域技术空白，三峰透平国内首台套MVR精馏蒸发系统实现进口替代。“澳洲—舟山港—鄂州北站—杨家寨站”“海江铁联运”新通道正式开通，杨寨铁路货场加快改造，多式联运物流运输网络日趋完善。预计完成规模工业总产值432亿元、增长10%，其中冶金循环产业产值增长37%。绿色低碳转型全面加快，规上工业增加值能耗下降4.67%，万元GDP能耗下降2.82%。“广水市低碳冶金产业集群”入选全省县域特色产业集群。华鑫冶金连续3年入选湖北民营企业制造业百强。建筑业保持稳定，预计完成产值45亿元、增长6%。服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业高质量发展三年行动，预计新增规上服务业企业12家。以综合性民生保障措施推进就地城镇化，吸引近3000人进城安居，商品房投资、销售、房价均保持正增长，有效促进了房地产业健康发展。圆满承办湖北省桨板公开赛、“百镇千村”全民健身系列赛事活动，桃源生态旅游区通过国家4A级旅游景区景观质量评审，浆溪店红色革命旧址群景区被确定为国家3A级旅游景区，预计接待游客1100万人次、增长29%，实现旅游综合收入73.7亿元、增长28%。

（三）优布局、提能级，城乡环境更加宜居。城市品质持续提升。市域战略规划基本完成，明确鄂豫融通发展先行区、全国风机和智能装备产业基地、全省军民融合发展保障区的功能定位。启动4条道路建设，完成2条道路改造，城市路网逐步优化。着眼小切口提品质，新增停车位1026个，对中心城区3834个停车位划线编码，北门综合客运站基本完工，芦兴小游园、前进小游园建成投用，护城河综合治理稳步推进，改造老旧小区15个，基本建成公租房240套，更新改造户外燃气管网17.88公里、供水管网61.42公里，城市配套更加完善。有序推进城市数字公共基础设施建设，城市信息模型平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座初步形成。更加注重细节美，开展市容秩序集中整治、园林绿化提升等行动，高标准推进道路深度保洁、垃圾收集处理，初步实现互联网租赁自行车规范管理，城市管理更加精细、品质持续彰显。和美乡村全面推进。徐家河水上应急救援中心基本完工，S211李店至太平段加快建设，新建、升级农村公路335公里。106个试点村、社区安装充电桩1075台，城市建成区3公里找到桩、集镇5公里充上电，成功入选“国家级充电基础设施建设应用示范县”，适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系基本形成。观音村农村能源革命试点项目投入使用。大力推进物流体系建设，寄递物流共配中心一期投入运营，优化重组集镇快递超市，提档升级170个乡村快递网点。持续深化供销社改革，供销体系更加完善，农资供应、农产品购销、社会化服务水平有效提升。美丽乡村连线成片，完成17个村庄规划编制工作，建设整治村58个。“十里画廊”省级和美乡村示范片全面开工建设。广水市荣获幸福河湖创建推进力度大的地区。浆溪店河获评“省级幸福河湖”。马坪镇新河村、吴店镇芝麻湾村获评省级移民美丽家园示范村。环境质量持续向好。流域综合治理成效明显，投资6.87亿元的龙泉河小流域综合治理启动实施，6个饮用水水源地水质达标率100%，5个国省控断面水质达标率100%。建立大气污染防治协调联动机制，强化污染天气应对与管控，PM2.5年均浓度、重污染天数实现“双下降”，优良天数比率稳步提升。获评第二批全国气候康养旅居地。“净土”工程扎实推进，完成国土绿化4000亩，森林覆盖率、森林蓄积量进一步提高。矿山生态修复力度加大，新增矿区绿地404亩。

（四）推改革、促创新，动能活力更加充沛。服务质效提高。坚定不移以控制成本为核心优化营商环境，深入开展政务增值服务、金融支持、信用广水、法治建设、改革创新等“八大提升行动”，落实落细“四个一”包保服务机制，548个高频事项在22省343地通办，15个“高效办成一件事”重点主题事项全面落地，9项改革事项被纳入国家级、省级改革试点。政务服务事项网上承诺办理时限较法定办理时限压减94.31%，800个事项实现申请材料“免提交”，政务服务大厅完成改造，24小时自助服务区建成启用。要素保障有力。大财政体系建设成势见效，盘活国有“三资”14亿元，实现盘活收益13.21亿元，盘活率52.3%。兑现惠企政策3.46亿元。扎实开展金融服务实体经济质效拓展年活动，不断创新金融产品，成功发放全省县域首笔地理标志商标质押贷款、首例地理标志知识产权执行保险、首笔“乡村合作贷”，贷存比将历史性突破50%，连续十五年获评“全省金融信用县市”。开展多形式招聘活动，帮助解决企业用工2400余人。工业园区“标准地”出让率100%，基本实现“五证同发”。获批使用林地1099.55亩，供应土地1014.5亩，有力保障了项目发展用地，有地可用、有地快用、有地好用成为常态。创新成果扩大。兑现科技创新、人才引进、技术改造等奖励资金近2000万元。227家企业加入湖北科创供应链平台，发布科创需求40项，达成科创合作6项。新增国家高新技术企业22家、总量达到83家，新增国家、省专精特新企业10家、总量达到23家。毅兴智能入选湖北省先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。大洋塑胶e-PSP钢塑复合压力管道获评首届“湖北精品”。

（五）办实事、保平安，群众福祉更加厚实。民生保障有力有效。始终坚持人民至上，倾尽全力施政为民，累计安排各类民生保障资金47.71亿元。预计城镇新增就业6156人，失业人员再就业3067人，就业困难人员再就业2031人，发放创业担保贷款535笔2.6亿元，带动就业2200余人。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。全面实行大病保险和医疗救助制度，扩大“惠随保”覆盖面，医保基金报销8.4亿元，医疗救助5150万元。提高城乡低保、特困人员救助、供养标准，发放各类困难群众救助金1.95亿元。积极落实“军人退役一件事”系列举措，接收安置退役军人214人，发放退役军人优抚保障和困难帮扶资金5448万元。殡葬改革稳步推进，文明新风深入人心。社会事业繁荣发展。整合各类资金近1亿元改善办学条件，60个项目顺利完工，应办五小投入使用，教育数字化基础设施逐步完善，招聘教师392人。市一中被授予“北京大学思想政治实践课教育基地”。市一中学子勇夺随州市文科状元。紧密型医共体建设走深走实，数智化病理中心投入使用，县域内就诊率提升至92%。高标准通过全国基层中医药工作示范县评审，市中医院高分通过三级乙等中医医院现场评审。宫颈癌免费筛查7800人，乳腺癌免费筛查15940人。应急广播体系基本建成。红十字会市、镇、村三级基层组织网络更加完善，培训初级救护员1264人。“广水箭杆白”“谢家门酿酒”被评定为随州市级非遗项目。馆藏档案数字化率大幅提高，“档案惠民”成效明显。第四次全国文物普查有序推进。社会大局平安稳定。成功创建省级食品安全示范县。落实落细维稳处置机制和“情指行”一体化运行机制，进京走访登记量同比大幅下降，一大批“骨头案”“钉子案”得到化解，被列入“全省安全风险等级较低县（市、区）”，信访工作法治化试点经验多次在全省推广。认真开展治安防控、反电诈、禁毒等工作，连续14年命案全破。扎实开展“治本攻坚”三年专项行动，未发生较大生产安全事故，未发生森林火灾，安全形势总体平稳。

在做好上述各项工作的同时，我们狠抓政府自身建设，一丝不苟贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。全力做好省委巡视、环保督察反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议53件，政协委员提案36件。扎实开展“八五”普法，进一步规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，法治政府建设迈向深入。坚持“四下基层”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通办好15件群众身边具体实事，干群关系更加密切。畅通“12345”政务服务便民热线，办结群众反映事项15090件，办结率99.96%。扎实开展党纪学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，政府系统政治生态持续向好。

与此同时，民族宗教、外事侨务、对台事务、人民防空、消防、防震减灾、双拥、地方志、公共检验检测、公共资源交易等工作有了新进步，机关事务、广播电视、公积金、审计、统计、国调、保险、气象、烟草、石油、邮政、通讯等工作取得新成效，工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等工作有了新发展。

春华秋实，岁物丰成。各位代表！回顾这一年，我们在攻坚克难中砥砺前行，在拼搏实干中赢得主动。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持广水发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到广水经济社会发展中还存在不少短板和不足：传统产业持续承压，新型产业尚未壮大，部分企业生产经营还有困难，经济持续回升向好的基础尚不牢固；财政收支处于紧平衡，“三保”压力较大；民生保障还存在薄弱环节，优质公共服务供给还不充分。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会的关键之年，也是“十四五”收官之年，做好2025年工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委“五个以”的实践体系框架、“五个一”的省级发展调控机制，落实落细随州市委、市政府安排部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快一二三产业集群发展、延伸链条、做响品牌，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，在随州县域经济发展中挑大梁当标杆做示范，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，同题共答“广水十问”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快“再进位、冲百强、创辉煌”，奋力推进中国式现代化湖北篇章广水实践。

综合考虑，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排任务和环境质量控制目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚持以新型工业化为牵引，加快构建现代产业体系。

坚定不移实施“工业强市”战略，加快产业链供应链优化升级，着力健全完善“2542”产业体系。

壮大支柱产业。聚焦做强百亿冶金循环产业，以省级杨寨工业园为载体，全力支持华鑫冶金技改转型，发展优特钢产品，开展能源发电、余热余气利用，冲刺“双百亿”企业；深入对接武汉奥格赛、湖南利钢、天津有勇钢管等产业链企业，积极承接产业转移，打造共享特钢精深加工产业园；支持新煌公司新上精密铜、铝加工项目，提升精深加工水平；支持金汇公司年产10万吨铸件项目，进一步优化产品结构；加快新建铁路涵洞，改造升级杨寨铁路货场，力争年吞吐量达到300万吨。聚焦升级风机智能制造产业，依托中国风谷产业园，支持三峰透平智慧绿色通用机械产业园、高端风机和环保装备产业园、毅兴智能新能源电池极柱等项目，加快转型步伐。聚焦壮大农副产品加工产业，加快推进中粮家佳康广水肉食品全产业链、翔天食用菌三产融合产业园等重大牵引性项目，持续延链补链强链。

发展新兴产业。实施新兴产业倍增计划，推动数字智能、新能源新材料等产业突破性发展，全力支持中国港能广水新能源全产业链等项目，力争尽早签约落户、开工建设。抢抓人工智能、低空经济等产业密集创新和高速增长战略机遇，积极融入省、随州市低空经济布局，围绕军民融合产业，探索“人工智能+”、低空经济与新型工业化、文化旅游、交通物流等领域深度融合，因地制宜发展新质生产力。充分利用新能源优势，谋划建设算力中心，探索就地消纳绿电新路径，推进新能源多元化场景应用。积极融入汉十千里汽车走廊，深化与一汽集团、东风集团等汽车龙头企业合作，加快引进安通林、宁波舜宇精工等项目，打造新能源智能网联汽配产业园。

大力培育企业。实施企业培大育强计划，瞄准大洋塑胶、广彩印刷、永阳材料、昌宏纺织等骨干企业，从要素保障、产品对接、政策服务、专项培训等方面提供精准化、差异化扶持，助力企业做强主业、做大规模。加强对在库工业企业监测预警，针对年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”，实行“一企一策”帮扶指导，努力稳定存量企业。深入推进中小企业成长工程，强化电力、税票、货运、融资贷款等关联数据分析，以营业收入1000万元至2000万元的小微工业企业为重点培育对象，建立“小升规”重点企业培育库，确保新增规上工业企业20家以上。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展，全力培育研发设计、金融保险、物流运输、人力资本等现代服务业，新增规上服务业企业10家以上。

支持技术创新。积极对接融入湖北省科创供应链平台，搭建供应链物流公共信息服务平台，用好农产品供应链平台，支持企业入网上链，发布技术、人才、金融、场景等需求，开展供需对接，做实做优供应链平台。强化企业科技创新主体地位，支持企业向数而融、向高而攀、向新而进，共建研发机构，加大研发投入，完成技术合同成交额登记15亿元以上，成果转化10个以上，力争新增国家高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值占GDP比重不低于12%。抢抓大规模设备更新机遇，深入实施“技改赋能、制造焕新”行动，加大技改投资支持力度，鼓励企业产品换代、生产换线、设备换芯，推动传统行业向高端化、智能化、绿色化迈进，力争完成工业投资81亿元、增长15%，实施技改项目50个，技改投资增长12%以上。

（二）坚持以新型城镇化为路径，加快拓展优质空间载体。

围绕“城市集聚、产业集群、布局集中、功能集成、要素集约”，着力聚人口、兴产业、强功能、提品质、优服务，扎实推动城市和产业集中高质量发展，做好“主副互促、城乡融合”文章，建设随州区域副中心城市。

完善功能布局。依托南产北居空间布局，按照“东融、西控、南拓、北展、中优”发展思路，统筹推进新城建设和老城纾解，优化人口和功能布局。坚持“以城养城、分期建设、滚动发展”，全面启动北部新城建设，积极推进连片开发，加快基础设施建设，完善教育、医疗、养老、购物等生活配套，打造“秀美应山新地标、城乡融合新样板、城市发展新名片”。加快城市更新步伐，启动S210绕城段改扩建，加快实施护城河防洪通道项目，完善生活污水收集系统，进一步提升老城品质。聚焦产城融合，推动经济开发区与应山城区同规划、同建设、同管理，实现协同发展，加快向综合型城市功能片区转型。稳步实施三李线化工产业园段改扩建、南环路东延伸段等项目，进一步优化工业园区路网体系。加大建筑业政策支持力度，支持本土建筑企业做大做强。

促进安居乐业。围绕建立人、房、地、钱“四位一体”联动长效机制，合理安排土地供应，优化完善支持房地产综合民生政策，促进房地产市场平稳健康发展。聚焦汽车、家装家居家电、电子产品等领域，落实支持政策，提振大宗消费。优化消费环境，加快推进城市商业综合体建设，完善商业体系，新增限额以上商贸企业30家以上。扩大保障性租赁住房供给，稳步推进老旧小区改造，加快城区自建房安全隐患整治，确保住有所居、住有宜居。坚持以新进城人口为重点，加强就业创业服务，落实援企稳岗措施，积极推进劳务品牌、零工驿站建设，加强劳动者技能培训，促进多渠道灵活就业，努力帮助进城劳动者稳岗增收。深入实施全民参保计划，持续健全多层次社会保障体系。强化“一老一小”服务保障，实施“颐老工程”，织密养老服务网络，加快完善生育支持政策体系和激励机制，努力解决进城群众后顾之忧。

做优管理服务。扎实开展“清洁家园”行动，把“城区当景区管、家园当花园建、难点当亮点治”，下足绣花功夫，持续治乱、治脏、治污，加强马路市场、“五小门店”管理，全力查违控违，规范户外广告设置，加强空中线缆整治，建立健全统筹谋划、指挥调度、工作交办、监督考核等工作机制，让城市既有“颜”又有“序”。进一步规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。大力倡导文明有礼新风尚，提升市民文明素质。实施停车便民行动，开展道路停车规范化整治，新增公共停车位不少于300个。

强化信息赋能。按照“统筹规划、分步实施、应用驱动、急用先行”的原则，推进基础支撑“一网建设”、政务服务“一网通办”、政府管理“一网统管”、政府运行“一网协同”，着力构建整体高效的数字化管理体系。以城市数字公共基础设施为基础，治理、维护、更新各类基础数据，进一步开拓“数公基”应用场景，建设更高水平的数字政府、数字经济、数字社会。加快政府部门应用系统新建、改造和联通，促进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。聚焦数字经济与实体经济深度融合，支持工业企业数字化转型，推广“5G+工业互联网”典型应用，建设数字化车间、智能工厂示范点。推进信息技术与教育、养老、交通、文旅、应急等行业有机结合，提供智慧便捷的公共服务，打造智能美好城乡。

（三）坚持以农业现代化为重心，加快推进乡村全面振兴。

学习运用“千万工程”经验，以强县工程为抓手推进乡村全面振兴，不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

放大镇域优势。立足“五分林地三分田，一分城乡一分水”自然地理格局，按照“山成林、田成块、路成网、水成系、房成片”原则，因形就势优化空间布局，因地制宜建设和美乡村。支持应办、广办、杨寨、武胜关、十里、城郊、开发区立足工业基础优势，聚焦主导产业，壮大镇域经济，强化广水工业“四梁八柱”。支持陈巷、骆店、李店、太平、余店立足特色农业，守护广水粮仓，大力培育农业产业化龙头企业，加快由农业大镇发展为农业强镇。支持马坪、吴店、长岭、关庙、蔡河、郝店统筹一二三产业发展，深度挖掘文化旅游资源，放大生态效应，因地制宜探索“两山”转化路径。

发展特色农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，开展粮食单产提升行动，强化技术指导服务，加大政策扶持力度，保障农资生产供应，抓好农业防灾减灾，建设高标准农田4万亩以上，完成黑花飞灌区、霞家河灌区续建配套与节水改造，粮食播种面积稳定在78万亩，产量保持在38万吨以上。推进科技兴农、质量兴农，加大新品种新技术新农机推广力度，加快发展农业社会化服务，提升农业综合生产能力。出台《农产品加工业高质量发展行动方案》，支持红仓丰香菇、松淳旱养鸭、武胜关“三茶”产业园、余店“三白蔬菜”等种养殖标准化示范基地建设，支持楚丹公司、翔瑞粮贸、腾云农业、中骏农业等经营主体做大做强，力争农产品加工业产值增长8%以上，国家级农业产业化龙头企业实现“零突破”。立足资源禀赋和产业基础，突破性发展“胭脂红桃”“广水皮蛋”等区域公共品牌。加快建设农村集体“三资”信息化监管平台，持续壮大新型农村集体经济，进一步叫响乡村合作公司品牌。

改善人居环境。完成358个村庄规划编制。全力推进随信高速建设，力争2025年建成通车。加快实施G316广水段改扩建、圈环高速太平连接线、S211李店至太平段改扩建等项目，持续完善区域交通路网。积极争取、加快推进金鸡河水库，做好农村自来水管网改造、农村道路安防设施、供电设施建设，新增充电桩300个，进一步补齐农村基础设施短板。统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理等专项行动，扎实开展千乡万村驭风行动，创建一批省级示范美丽乡村。加强农村自建房管理，严格执行“一户一宅”“建新拆旧”，严厉整治乱占耕地建房等行为。

深化乡村治理。健全党组织领导下的县乡村三级治理体系，提升基层治理能力和服务水平。推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。发动群众完善村规民约，创新治理激励约束机制，引导群众自觉参与村级事务。强化驻村帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村“面子”更靓、“里子”更实。

（四）坚持以释放动能为关键，加快打造“投资广水”品牌。

树立“项目为王、大项目是王中王”的理念，开展“三大行动”，做优投资环境，提升投资信心，不断激发新动能、厚植新优势。

项目建设提速年行动。紧盯政策导向、资金投向，落实项目策划联动机制，持续充实项目库，确保在谋项目总投资不少于3000亿元。预算1000万元以上专项资金，保障项目前期工作，不断提升项目成熟度。抢抓特别国债、中央预算内资金、政府专项债等机遇，全力争取政策和资金支持。全面推进大财政体系建设，深入开展国有资源、国有资产、国有资金清理，扎实做好确认、确权、确值工作，为化解债务风险、拓展融资空间、扩大有效投资提供基础。支持平台公司综合运用打包出售、抵押融资、股权合作、特许经营等方式，探索“三资”市场化盘活路径。持续深化国企功能性改革，增强“引领、带动、调控、保障”功能，提升核心竞争力。坚持要素跟着项目走，紧盯新签约、新开工项目，落实“6421”时限要求，推动项目尽早开工建设、竣工投产，确保实施亿元以上项目不少于30个。深入推进投资项目绩效综合评价改革，全力做好“三库”流转、“两算”提标、“三评”管理，着力扩大有效益的投资。

招商引资提效年行动。积极融入全国统一大市场，主动对接长江经济带、中部地区高质量发展战略，深度参与武汉、襄阳两大都市圈，着力提升区域交流合作水平。巩固拓展“请老乡、回故乡、建家乡”活动成果，顺应招商引资形势变化，加快转变理念，突出招大引强，持续深化与国企央企、世界500强、上市公司、头部企业合作，积极探索产业链招商、资本招商、平台招商等新模式，全年招引亿元以上项目50个，总投资240亿元，其中工业项目占比80%以上，开工率60%以上。实施外贸企业效益提升行动，落实促进外贸出口激励政策，建立健全外贸企业联系服务机制，千方百计招引外资外贸企业，组织企业参加广交会、进博会等各类展会，支持茂鑫特种胶带、瑜垫国际贸易等企业拓展服务贸易、跨境电商等业务，推动华润风电、港海能源、中粮家佳康等现有外资企业再投资，助推外向型经济高质量发展，力争外贸出口增长10%，实际利用外资增长8%。

营商环境提标年行动。用好改革“关键一招”，深入落实《公平竞争审查条例》，积极回应市场主体关心关切，全力补强弱点、破解痛点、攻克难点，冲刺全省第一方阵。以“控制成本”为核心，以“高效办成一件事”为抓手，持续在减程序、压时限、提服务上下功夫，巩固“一窗通办”改革成果，持续提升服务效能。纵深推进商事制度改革，降低市场准入门槛，推广承诺即入制，准入即准营。深化评定分离改革，常态化推进远程异地评标。坚持包容审慎监管，建立“综合查一次”制度，进一步规范涉企执法、涉企收费。坚持“两个毫不动摇”，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面精准施策，激发民营经济活力。坚持政企常态化对接沟通，推动惠企政策直达快享、免申即享。

（五）坚持以美丽广水建设为抓手，加快推进生态文明建设。

坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步筑牢鄂北生态屏障。

实施小流域综合治理。聚焦生态美、产业强、百姓富，更大力度推进龙泉河小流域综合治理，结合生态功能区、现代农业发展区、农旅融合示范区三类功能分区，建立健全土地分区分类利用、绿色基础设施、开发建设管控、综合治理“四大体系”，大力推进生态治水、产业提升、和美乡村建设、三生空间优化“四大行动”，加快实施产业发展、集镇整治、水污染防治等领域项目，完成环境综合整治、龙泉河河道整治等项目建设，着力打造“丘陵平原过渡型小流域综合治理示范区”。启动芦家河小流域综合治理。认真总结小流域综合治理工作经验，形成可复制、可推广的广水模式。

持续开展污染防治。强化重点流域“一河一图一策”环境应急响应，不断改善重点流域、水库水质，确保国省控断面水质稳定达标。深入开展挥发性有机物专项整治，优化落实重污染天气应对机制，强化重污染天气应急联动，加强工地扬尘、秸秆焚烧等面源污染防控，确保PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例达标。突出土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，落实污染地块名录及其开发利用负面清单制度，加强土壤污染风险管控和修复活动监管，确保重点建设用地安全利用率100%。全面强化执法监管，坚决做好矿山生态修复。扎实推进生态环保督察反馈问题整改，确保高质量完成整改任务。

践行绿色发展理念。坚持示范引领，推动市、镇、村三级联创，争创国家生态文明建设示范市。深入推进河长制、林长制，落实长江“十年禁渔”，加大徐家河国家湿地公园保护力度，加快推进国家储备林项目，强化动植物疫病防治，保护生物多样性。倡导绿色生活方式，提升全民低碳环保意识。大力发展装配式建筑和绿色节能建筑。加强环境要素保障，全面落实排污许可制，实行固定污染源“一证式”管理。

着力打造特色旅游。统筹优质资源，聚力完善三潭、月光海、桃源、城区旅游“六要素”，实施“广水厨嫂”区域公共品牌培育行动，大力发展“随遇而安·自在小院”民宿产业，形成“一山、一水、一村、一城”核心吸引物，打造一批国字号旅游品牌。统筹内宣外宣、融通网上网下，提升广水文旅知名度、美誉度，擦亮“中华山盟·月光海誓”全域旅游IP品牌。鼓励镇办因地制宜，举办“金秋随州ž和美广水”文体旅活动。支持三潭争创5A级旅游景区，支持桃源生态旅游区、观音生态旅游区、浆溪店红色革命旧址群景区创建4A级旅游景区。

（六）坚持以共同缔造为理念，加快提升基层治理水平。

坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

织密保障网络。完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，全面落实城乡低保、临时救助、医疗救助、孤儿和残疾人补助等政策，切实加强困难群体关爱帮扶。落实退役军人就业安置、优抚帮扶政策，加强国防后备力量建设，不断巩固双拥创建成果。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。持续推进青年发展型县域建设。全面实施医疗保障基金常态化监管，严肃查处欺诈骗保行为，着力守护人民群众的“看病钱”“救命钱”。

升级公共服务。积极发展公益普惠学前教育，学前教育公办园幼儿占比不低于50％、普惠园幼儿占比不低于85％。深化教联体建设，巩固“双减”成效，持续化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深化健康广水建设，做实紧密型医共体。持续推进重点专科建设，力争五年内省级重点专科不少于20个，国家级重点专科实现零突破。继续推进殡葬改革惠民化，提升群众满意度。

守牢安全底线。坚持总体国家安全观，深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，加快建设市级综治中心，守牢“三个不发生”底线。规范政府举债行为，保持政府债务风险总体可控。加强金融监管，完善金融风险预警处置机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗等违法犯罪行为，更好维护社会大局稳定。强化食品药品监管，守牢“舌尖上的安全”。继续实施安全生产治本攻坚三年行动，以高水平安全护航高质量发展。

各位代表！悠悠万事，民生为大。2025年，我们将集中力量办好群众可感可及的十件实事。

1.新增城镇就业5000人以上。

2.启动应山城区公交体制改革。

3.改造老旧小区22个。

4.启动北部新城初级中学建设。

5.新建城市公厕10座。

6.新建、改造农村公路130公里。

7.启动G346城郊至长岭段改扩建。

8.改造升级广办城区至广悟大道连接线道路。

9.实施应山河、龙泉河流域27个村环境综合整治。

10.完成急救中心达标验收，打造30分钟急救圈。

三、加强政府自身建设

各位代表！大道至简，实干为要！我们将持之以恒加强政府自身建设，忠诚履职、锐意进取，努力打造人民满意的政府。

永葆忠诚担当的政治品格。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定不移拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视反馈问题整改，把忠诚担当落实在具体行动上、体现在发展成效中。

展现追求卓越的精神风貌。牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的理念，坚持学明白、想清楚、干到位，认真落实干部能力提升行动，进一步改造学习、改进调研、提升创新能力，持续明职责、对目标、提能力、抓落实，努力拼抢干、高效干、精益干、务实干、干净干，确保实现多重目标动态平衡。

坚守依法行政的基本原则。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，做好“八五”普法终期验收，严守法治底线，始终做到再忙不忘法、再急不违法。全面落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。依法依规开展政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，支持纪检监察监督，加强审计、统计监督，让权力在法治轨道上运行。

树牢清正廉洁的良好形象。坚持严的主基调不动摇，强化全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”，巩固深化党纪学习教育成果，深入开展警示教育活动，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造向善向上政治生态。坚持尽力而为、量力而行，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为“再进位、冲百强、创辉煌”、推进中国式现代化湖北篇章广水实践作出新的更大贡献！