政府工作报告

——2025年12月30日在广水市第九届人民代表大会第五次会议上

广水市人民政府代理市长  邓小菲

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

即将过去的2025年，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省、随州市工作安排，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成市九届人大四次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6.5%,城乡居民可支配收入分别增长5%、6.2%，地方一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长24.2%、10.5%、8%、5.5%。

一年来，我们凝心聚力抓产业、促转型，产业能级加快跃升。主导产业扩量提质。预计全年完成规上工业总产值477亿元，增长6.8%。风机产业加快转型，被纳入全省创新型产业集群，三峰透平成为随州市首家国家卓越级智能工厂，双剑风机获评省级工业设计中心。冶金循环产业持续壮大，预计完成产值235亿元，增长47.4%，低碳冶金产业连续两年入选全省县域特色产业集群，华鑫冶金跻身全省冶金行业“八大金刚”，优特钢项目进展顺利。智能装备产业活力涌动，广鑫达极柱项目建成投产，成为宁德时代等知名企业重要供应商。化工产业蓄势待发，化工园区通过复核认定，完成智慧化和竞争力评审，含氟灭火剂、三利沣光学膜及压敏胶等项目顺利落户。现代农业稳步发展。农业综合生产能力稳步提升，粮食总产量38.7万吨，完成油茶造林1.53万亩、低改0.18万亩。农业基础设施更加完善，建设高标准农田4万亩，完成黑花飞、霞家河灌区续建配套与现代化改造。农业产业化扎实推进，规模以上农产品加工企业达68家，“三品一标”达38个，三江固德顺利重组，焕发新活力，万象优品、广水四季优品等农业供应链平台运行良好，建成十里画廊农产品冷链仓储物流基地。获评全省永久基本农田保护先进地区。“胭脂红鲜桃”荣获第十九届中国武汉农业博览会金奖农产品称号。省级试点十里画廊高标准通过全省和美乡村示范片绩效评价。第三产业优化升级。预计全年新增限额以上商贸企业55家，开展促消费活动近百场，扎实推动随州“一号公路”广水段建设，多维度培育推广“詹王故里·广水厨嫂”“广水胭脂红鲜桃”等区域公用品牌，塑造“广水有好物”鲜明印象，有效促进了文旅体商融合发展。“山盟海誓·广迎来客”入选十条精品自驾运动游线路。月光海自驾运动营地被全国汽摩联合会认证为“五星级汽车自驾运动营地”。外向型经济恢复性增长，预计外贸出口总额增长36.7%，新增备案企业12家。新增数字经济核心产业企业14家，总数达50家。杨寨铁路货场物流吞吐量突破百万吨大关。三峰环保科技成为随州市首家服务业“专精特新”企业。

一年来，我们凝心聚力抓项目、促投资，发展动能更加强劲。招商引资成效显著。统筹开展楚商回乡、校友回归、返乡创业等活动，“内搭平台、外联老乡”同步发力，新签约亿元以上项目70个，合同投资额375亿元，同比增长168%，众擎新材料、高端风机与环保装备设计制造产业园等11个10亿元以上项目顺利落户。项目争取成果丰硕。抢抓“两新”“两重”等政策机遇，成功争取各类项目资金超30亿元，有力保障了化工园区基础设施、清水河一桥、二桥排水防涝设施更新改造、346国道城郊至长岭段改扩建等项目建设。项目推进有力有效。对重大项目实施“6421”全生命周期管理，预计9个省级重点项目完成投资27亿元、30个随州市级重点项目完成投资60亿元。随信高速顺利通车，百纳餐饮智能设备二期、新煌10万吨阳极板等290个项目落地开工，昌宏纺织二期、双子牧家居等一批重大项目竣工投产。谋划“十五五”项目909个，总投资9339.6亿元。

一年来，我们凝心聚力抓改革、促创新，市场活力不断释放。营商环境加速优化。出台优化营商环境“三十条”，申报国家级改革创新试点3项、省级试点9项。参与“云上办”合作联盟，与36个地区签订跨省通办协议。大力推行“综合查一次”“预告式”“联合式”检查，入企检查频次下降30%。完善“线上平台+线下包联”全方位服务机制，有效推动解难题、稳增长、促发展。“减退缓”各项税费9.14亿元，发放实体经济发展奖励资金2812.89万元。“扫码入企”机制入选中国地方政府营商环境优秀案例。新发展经营主体1.2万户。预计新增“四上”企业100家以上，总量历史性突破600家。要素保障更加有力。412.7亩工业用地按“标准地”出让，实现“拿地即开工”。成功申报土地收储专项债3.21亿元。处置批而未供土地935.4亩、闲置土地575.9亩。获评全省节约集约用地先进市。深入开展金融机构“千企万户大走访”活动，打造“退役军人创业贷”“气候贷”品牌，预计全年贷存比超50%。创新动能持续聚集。推动科技创新和产业创新深度融合，入库科技型中小企业289家，新申报高新技术企业34家，建成各类创新平台144个。广水（武汉）离岸科创中心即将投入使用。6家企业通过省级“专精特新”认定，2家企业获评先进级智能工厂，3家企业获评国家级5G工厂。

一年来，我们凝心聚力抓建管、促融合，城乡面貌持续改善。城市运行安全有序。城区路网结构不断优化，军民路南段、义阳三路等4条道路建成通车，路网密度提升至9.02公里/平方公里。应山公交改革有序推进。新增城市公共停车位314个，新建“口袋公园”2处，新建、改建城市公厕10座。城市数字公共基础设施建设全面完成，初步形成城市数据资源体系。“城市生命线安全工程”扎实推进，燃气智慧平台建成投用,改造燃气管网17.88公里，管网覆盖率86%，应山城区防洪排涝通道一期项目加快实施，杜家湾片区、尚家巷片区易涝点完成整治，应山城区东关片区雨污分流改造启动实施，城市污水集中收集率83.72%，处理率98.5%，改扩建城区供水主管网及部分支管网，城市日供水能力提升至11万吨。市容环境治理力度加大，垃圾清运体系健全完善，保洁标准不断提高，违章建筑和违规广告设施治理持续深化。城区绿地率达到42.39%，人均公园绿地面积提高到14.89平方米。乡村振兴全面推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。新、改建农村公路275.86公里。“千乡万村驭风行动”全面启动，农村能源结构加快优化。一体化供水网络越织越密，农村供水“三线联通”引调水工程启动实施，鄂北地区水资源配置工程广水市配套工程全面完工，通过全国县域农村饮水安全标准化建设验收。武胜关、余店全域国土综合整治顺利完成。扎实开展“清洁家园”行动，强化“厕污垃”系统治理，完成27个村环境综合整治，“扫干净、码整齐、清通透”成为常态。杨寨镇获评“国家卫生镇”，连续四届获评“全国文明镇”。蔡河镇入选国家农业产业强镇。李店飞跃村、武胜关桃源村获评“全国文明村”。十里观音村入选中国美丽休闲乡村、首批“中国零碳村”试点。生态环境总体向好。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度31.8微克/立方米，同比下降16.8%。空气优良天数比例达88.7%，同比提升2.6个百分点。出境断面水质总体稳定。土壤环境质量总体处于安全状态，重点建设用地安全利用得到有效保障。历史遗留矿山和到期停产矿山生态修复实现“双清零”。全年造林2.21万亩，森林覆盖率39.5％。

一年来，我们凝心聚力抓民生、促共享，群众福祉有效增进。社会保障兜实兜牢。坚定不移扛起“三保”政治责任，预计全年民生支出51.2亿元，占一般公共预算支出的80％。省、随州市、广水市三级民生实事保质保量完成。就业形势总体稳定，新增城镇就业5212人，发放创业担保贷款4.3亿元。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥推进。城乡居民基础养老金、最低生活保障、特困人员救助供养、优抚等标准进一步提高。住房保障不断加强，新建公租房240套，改造老旧小区22个、农村危房255户。实施农村福利院体制机制改革，建成失能特困集中照护中心，完成适老化改造360户。公共服务水平提升。学前教育大班幼儿保教费减免政策落实落细。建成杨寨镇中心幼儿园，增加优质学位360个。实施义务教育办学能力提升工程，改造12所学校基础设施，启动北部新城初级中学建设，教联体建设提质扩面、全域覆盖。公开招引初、高中教师61名。教育信息化水平显著提升，数字食堂运行监管体系全面建成。医疗事业提质发展，市中医医院晋级三级乙等医院，市二医院住院大楼投入使用，4家镇（街道）卫生院完成搬迁。全市30分钟急救圈基本建成。新增托育机构5家，育儿补贴落实到位。市精神卫生中心组建成立。市二医院获评全国“敬老文明号”。长岭镇中心卫生院上榜“中国乡镇500强卫生院”。认真落实殡葬惠民政策，扎实推进“减项降费优服务”工作，惠民实效日益凸显。老年友好型社会建设入选全国典型案例。前河社区获评“全国示范性老年友好型社区”。八一社区获评“第七届全国文明单位”。平安建设有力有效。认真开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。深入推进信访工作法治化，信访工作更加规范有序。加强社会治安综合治理，扫黑除恶、清剿毒品、防范打击电信诈骗和重点人群服务管理等工作成效明显，综治中心规范化建设纵深推进，民生案件破案率创历史新高，刑事案件发案率创近十年最低，2025年度未发生命案，群众安全感和满意度明显提升。

一年来，我们凝心聚力抓作风、促效能，自身建设全面加强。坚持“思想引领、学习在先”，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。坚持重大问题向市委报告，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表议案、建议32件，政协委员提案45件。坚持依法行政，认真落实“会前学法”制度，完善政府议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，政府决策质量和效率进一步提升。“八五”普法全面收官。持续强化作风建设，结合“干部素质提升年”各项行动，从严从实推动重大改革、重大项目、重点工作、重大民生、重大活动，做到硬仗一场接着一场打，难题一件接着一件破，政府系统干事创业的热情不断高涨、实干担当的士气更加昂扬。

与此同时，民族宗教、外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、红十字会、慈善等工作协同共进，公共资源交易、公共检验检测、广播电视、金融、保险、气象、供销、烟草、石油、邮政、通信等工作成果丰硕，科普、工商联、档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、志愿服务等工作稳健发展。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们深切体会到，这是广水发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下顽强拼搏、团结奋进，全力以赴战疫情、斗灾情、保脱贫、促发展，有效应对各种风险挑战，圆满完成各项目标任务，推动中国式现代化湖北篇章广水实践取得显著成效。

这是综合实力实现历史性跨越的五年。地区生产总值相继突破400亿元、450亿元大关，年均增长6.7%，人均生产总值突破7万元。成功跻身全国投资潜力百强县市、中部百强县，并持续进位。先后荣获全国农村创业创新典型县、全国信访工作示范县、全国双拥模范城、全国节水型社会建设达标县、全省县域经济进位显著县市、全省生态文明建设示范市、全省农产品质量安全示范县、全省“四好农村路”示范县、全省第三批返乡创业示范县等荣誉。

这是产业结构实现战略性优化的五年。三次产业比由2020年的18.2：45.1：36.7优化为15.9：40.6：43.5。主导产业日益壮大，产值占比77.3%。累计投入117亿元实施技改项目260个，基本实现规模工业企业技术改造全覆盖。科技赋能水平提升，高新技术企业增加到112家。主要农产品产量保持稳定，农业产业化龙头企业发展到76家。“中华山盟·月光海誓”声名远播，获评全国“气候康养旅居地”。

这是发展活力实现持续性迸发的五年。大财政体系建设、国资国企、营商环境等领域改革成效明显，获评全省财政管理绩效考核工作先进市、全省金融信用县市、全省营商环境进位明显县市等。市场主体从6.48万户增加到9.63万户，新增“四上企业”394家。深化“请老乡、回故乡、建家乡”招商活动，年度协议引资先后迈上200亿元、300亿元、400亿元三大台阶。贷款余额是“十三五”末的2.14倍，贷存比提高近10个百分点。地方一般公共预算收入突破20亿元，迈过全国百强县评选门槛。

这是城乡面貌实现根本性改变的五年。城市建成区面积拓展至36平方公里，城镇化率57.9%。城市功能显著提升，路网、水网、污水处理网持续加密，综合承载力不断增强。乡村全面振兴扎实推进，农村基础设施日趋完善，美丽乡村连线成片，示范村占比84%，获评国家级充电基础设施建设应用示范县、省级村庄清洁行动先进单位。“六纵六横”交通主骨架从蓝图走向现实，海江铁联运新通道顺利开通，内畅外联、高效协同的交通体系加速形成。杨寨镇在全国综合实力千强镇、中部地区综合竞争力百强镇中进位明显。

这是社会治理实现整体性提升的五年。居民收入与经济增长基本同步。民生领域累计投入231.7亿元，一批重大民生项目陆续投入使用。就业服务坚实有力，社会保障和救助体系更加健全，标准逐年提升，教育事业扩优提质，医疗卫生和公共文化体育服务水平提升。平安广水、法治广水建设扎实推进，群众获得感、幸福感、安全感显著提高。先后获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，被列入“全省安全风险等级较低县（市、区）”。

各位代表，为者常成，行者常至。过去五年，我们奋勇攻坚、砥砺前行，“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快，广水发展行稳致远、欣欣向荣。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府和市委正确指导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与广水发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还充满风险和挑战：做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，新质生产力发展还不够快，城市吸引力还不够强，乡村全面振兴的基础还不够牢固，住房、教育、医疗、养老等工作成效离群众期盼还有差距，形式主义、官僚主义问题一定程度上仍然存在。对此，我们一定正视问题，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进，绝不辜负全市人民的期望和重托。

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是广水“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”、建功支点建设的攻坚时期。未来五年，我市发展处于战略机遇和风险并存、不确定难预料因素明显增多的时期，但机遇大于挑战、利好多于困难，总体上长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。综合判断，“十五五”时期，广水处于战略机遇叠加期、转型发展关键期、综合优势重塑期、城市能级跃升期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续强化支点意识、抬升发展标杆，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，奋力在新一轮区域竞争中抢占先机、塑造优势、赢得主动。

今后五年发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，精准对接湖北支点建设“七大战略”，服务融入随州“整体提升环境、建功支点建设”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”、建功支点建设取得决定性进展，奋力推进中国式现代化湖北篇章广水实践。

今后五年的主要目标是：衔接湖北支点建设“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”战略安排，对接随州“整体提升环境、建功支点建设”使命任务，锚定“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”发展目标，力争经济总量突破700亿元，建设全国风机制造和智能装备产业基地、全国低碳冶金和资源循环产业基地、全省军民融合发展保障基地、随州市域副中心城市，打造鄂北门户城市，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

实现上述目标，我们将坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，重点做好以下四个方面的工作：

（一）主攻产业发展，打造能级跃升的实力广水。统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局“三线并进”，做大做强“2542”产业体系，加快形成“低碳冶金+资源循环”一个千亿级支柱产业集群，“风机制造+智能装备”“现代农业+大健康”两个五百亿级优势产业集群，精细化工、新能源新材料两个百亿级特色产业集群，生物医药、低空经济等N个新兴产业、未来产业。强化招商引资，力争完成协议引资2000亿元以上、签约亿元项目300个。狠抓企业培育，力争在库“四上”企业总数突破1000家。支持武胜关镇、杨寨镇、开发区以新型工业化为主导，做强特色产业集群，壮大镇域经济。

（二）主攻城市建设，打造精致精美的宜居广水。践行人民城市理念，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。以“东融、西控、南拓、北展、中优”为空间发展方向，构建“一主双轴四组团”中心城区空间布局。坚持政府引导、市场运作、公众参与，统筹城市功能完善、水电路气信等基础设施改造，分片区、特色化、一体化推进城市体检和城市更新。支持发展应用装配式绿色建筑。以数字化转型为主线，优化基础数据资源“一图汇聚”、城市安全“一屏统览”、城市运行“一网统管”的城市治理模式，提升城市现代化治理能力。支持应山街道、广水街道、十里街道、城郊街道优化功能布局，增强综合承载力，促进产城融合。

（三）主攻乡村振兴，打造村强民富的和美广水。紧扣全省打造新时代鱼米之乡和随州建设城乡融合发展示范地的使命要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，奋力争创国家乡村振兴示范县。支持陈巷镇、余店镇、蔡河镇、郝店镇、李店镇、关庙镇、太平镇、骆店镇大力发展特色农业，着力建设农业强镇。支持马坪镇、长岭镇、吴店镇依托旅游资源优势，深耕生态旅游、红色旅游，共同构建红绿交融的特色旅游板块。

（四）主攻社会治理，打造安定祥和的幸福广水。坚持“补短、联网、提能、安全、生态”，持续改善群众生产生活条件，扩大优质公共服务供给，切实在高质量发展中保障和改善民生。深入打好污染防治攻坚战，深化国土绿化、矿山修复、湿地保护，推进绿色低碳转型，加快产业生态化、生态产业化。抓好安全生产，坚决遏制事故发生。稳妥化解重点领域风险，严守不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，持续推动信访工作法治化，完善治安防控体系建设，防范打击突出违法犯罪，建设更高水平的平安广水、法治广水。

三、2026年重点工作

2026年，是“十五五”开局之年，也是实现“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”、建功支点建设的关键之年，做好政府工作至关重要。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长8%，居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排任务和环境质量控制目标。

重点做好以下六个方面工作：

（一）坚定不移壮工业，筑牢实体根基，挺起强市脊梁

坚持“产业立市、工业强市、质量兴市”，不断优化产业结构，提升产业能级，以工业之强稳发展之基。

提升产业竞争力。着力做强支柱产业，加快华鑫冶金优特钢、众擎新材料等项目建设，支持华鑫冶金、新煌公司向百亿级企业迈进。促进传统产业转型升级，保障中粮家佳康广水肉食品全产业链、楚丹禽类屠宰及食品加工等牵引性项目尽快投产达效，力争农产品加工业产值达到120亿元，农产品加工转化率超70%。围绕打造百亿级风机智能制造产业集群，加快建设高端风机和环保装备产业园，支持三峰透平上市，进一步擦亮“中国风机名城”品牌。培育壮大新兴产业，深化与一汽集团、东风集团等龙头企业合作，积极推进科大讯飞信创电脑产线、协讯汽车线束、长春捷翼汽车零部件等项目，打造高水平智能网联汽配产业基地。依托新能源产业优势，全力保障新能源开发外送示范工程项目实施，培育壮大能源领域新质生产力。前瞻布局未来产业，积极融入低空经济、“人工智能+”等产业生态，加快推进企知道产业大脑项目，拓展产业发展新空间。

提升科技引领力。全力支持新技术新产品新场景大规模应用，推广“异地孵化+广水转化”“离岸科创中心研发+广水制造”等科创飞地模式，梯度培育创新型企业，入库科技型中小企业320家，新增高新技术企业20家，完成科技成果转化10项以上。加快实施以高端化、智能化、数字化、绿色化为重点的新一轮技术改造，支持大洋塑胶建设塑胶管材省级实验室，建设风机产业研究院、冶金产业研究院，力争实施技改项目60个，完成技改投资32亿元、增长10%以上。积极争取中小企业数字化转型城市试点，加快数字应用场景落地，分行业分层级推动“企业上云用数赋智”。

提升园区承载力。深化开发区体制机制改革，推动转型升级高质量发展，促进产城融合。巩固提升化工园区创建成果，加快建设消防和气防救援站、供热供气管网，扎实推进压敏胶、含氟灭火剂等项目，健全环境应急三级防控体系，努力建成安全、环保、智慧的化工园区，打造新的经济增长极。按照“产业园就是产业链”布局，推动省级杨寨工业园新入驻上下游企业3家以上，建成铁路涵洞，升级铁路货场，拓展服务功能，奋进千亿园区。引导杨寨工业园企业加快用能结构转型，着力建设零碳产业园区。支持广水街道工业园提质增效，打造示范园区。坚持“亩产论英雄”，积极盘活利用闲置土地和厂房，推进园区新增工业项目“标准地”出让，促进园区土地集约节约利用。

（二）坚定不移扩内需，激发市场活力，畅通经济循环

坚持供需两端协同发力、消费投资互促共进，全力以赴促消费、攻项目、育企业，让广水发展动力更强劲、活力更充沛。

激活消费潜力。组织开展促消费活动100场以上，稳固拓展汽车、家电家居、电子产品等大宗消费，持续提升批发零售、住宿餐饮等大众消费，大力发展绿色消费、健康消费、智能消费、数字消费、体验式消费等新型消费。加快完善商业体系，建成城市商业综合体，激发商圈消费活力。坚持文旅体商协同发展，持续叫响“詹王故里·广水厨嫂”区域公用品牌，着力变文旅“流量”为消费“增量”，建设浪漫广水。

做大项目投资。坚持“项目为王、大项目为王中王”，建立完善项目谋划储备长效机制，积极争取各类政策资金，纳入省级重点项目10个以上。探索多元化招商模式，引进亿元以上项目不少于70个，签约项目总金额400亿元以上。落实“6421”全生命周期管理，深化投资项目绩效综合评价改革，进一步提升“三库”转化率，加强和改进“两算”管理，确保新开工亿元以上项目30个、新竣工30个，工业投资占比不低于40%，民间投资占比不低于60%。

壮大市场主体。大力支持民营经济发展，扎实开展“四上”企业梯度培育三年行动，落实“减免缓抵退”等惠企政策，不断提升企业获得感，力争新增“四上”企业100家以上。深入实施中小企业成长工程，培育省级以上专精特新企业6家、制造业单项冠军企业2家以上。强化外贸型企业培育，建成跨境电商产业园，形成新的外贸增长点，力争新增外贸备案企业5家以上，完成进出口额9.4亿元。

（三）坚定不移优品质，整体提升环境，打造宜居家园

坚持久久为功持续发力，整体提升城乡环境、营商环境、生态环境，全力建设更高水平的美丽宜居之城。

以营商环境之“优”促经济发展之“进”。打造智慧优质的政务环境。构建企业全生命周期“一站式”服务，推进部门资源整合与流程再造，拓展“AI智能审批”等应用场景，深化“无证明城市”与“高效办成一件事”改革，实现政务服务事项100%“一网通办”。打造规范有序的市场环境。推动电子证照跨区域互认，严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”。健全金融服务实体经济激励约束机制，力争贷存比超52%。强化用地保障，积极争取指标，加大收储出让力度，全力服务重点企业需求。打造良法善治的法治环境。全面落实行政执法“三项制度”，深化“综合查一次”改革，在重点项目和中小微企业推广“扫码入企”监管，规范涉企执法，提升案件办理质效，依法保护民营企业产权与企业家权益。积极推进营商环境重点领域改革试点工作，探索“广水模式”，推介“广水经验”。

以城乡环境之“净”增融合发展之“效”。坚持“面子”“里子”并重，依托数字城管健全常态化巡查与智能预警、科学处置机制，强化环境卫生、市容秩序源头管控，加强停车秩序管理，让城市运行更有序、生活更便利。突出抓好商业街、背街小巷、居民小区等区域环境治理，实现大街美观、小巷洁净、小区精致。系统推进建筑垃圾、生活垃圾、焚烧飞灰及餐厨垃圾综合治理与资源化利用，深化“清洁家园”行动，统筹抓好农村厕所、污水、垃圾三大革命，打造“各美其美、美美与共”的人居环境。

以生态环境之“美”提绿色发展之“质”。坚持产业绿色转型与生态保护协同推进，扎实完成环保督察反馈问题整改。强化畜禽养殖污染防治与涉水企业监管，加快实施水土流失治理、应山河水生态修复等项目，确保国省控断面及集中式饮用水水源地水质100%达标。深化大气污染防治，全力推进秸秆禁烧与综合利用，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟和工地扬尘，开展重点企业环保绩效“申C创B晋A”攻坚，加强重污染天气应急管控，推动空气质量优良天数比率持续提升。加强土壤污染源头防控，保障重点建设用地安全利用。启动国家储备林建设，高标准实施森林可持续经营、退化林修复、湿地管护及矿山生态修复，加强林业有害生物防治，厚植美丽广水生态底色。

（四）坚定不移强功能，统筹空间布局，彰显城市魅力

深入推进以人为核心的新型城镇化，加快完善城市功能，提升城市品质，力争常住人口城镇化率提高1个百分点以上。

优化城市格局。强化国土空间规划引领，深化与省规划设计研究总院合作，落实“多规合一”体系。聚焦“再造一座新城、更新一座老城”，统筹优化生产、生活、生态空间，推动北部新城加快建设、老城品质持续提升。构建互联互通交通网络，积极争取大别山鄂北红色旅游高速广水段、随信高速南延线广水段项目，加快实施210省道绕城段改扩建，完成346国道城郊至长岭段、316国道广水段、211省道李店至太平段改扩建，支撑区域深度融合发展。

加快城市更新。大力推进城市更新行动，实施应山城区防洪排涝通道二期、清水桥塘堰整治及道路建设工程，启动十长路、应广大道部分路段改造升级，完成6个完整社区试点，新增停车位300个以上。筑牢城市安全生命线，更新改造清水河一桥、二桥排水防涝设施，新建污水收集管网10公里以上，织密燃气、排水、供水、桥梁安全监测网络。聚焦北部新城功能提升，强化项目论证，加快建设新城大道、军民路北段、中华大道及北部新城初级中学，打造城市发展新名片。

提升公共服务。持续深化教联体改革，统筹城乡教师双向交流轮岗与学校领导干部跨区域任职，推动教学管理、资源配置、教师发展、质量监测、文化建设“五统一”。实施名师培育工程和“荆楚优师计划”，弘扬教育家精神，培养市级以上优秀教师30名，招聘初、高中教师80名。落实国家“学生饮用奶”计划，促进学生健康成长。坚持优质医疗资源普惠共享，深化医共体、医联体建设，建立健全“专家下沉坐诊+远程会诊+专科共建”常态化机制，推广基层检查、上级诊断、结果互认服务模式，提升基层诊疗能力。坚持“好房子”标准，加快推进瑞辰·雲墅尚品、壹品玺悦等住宅项目建设，更好满足居民住房需求。加强小区物业管理规范化建设，提升物业服务质量。

（五）坚定不移兴三农，夯实发展基础，建设和美乡村

深入学习运用“千万工程”经验，统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

推动农业增效益。开展大面积单产提升行动，建设水稻万亩示范片、千亩示范方、百亩攻关田，确保粮食作物种植面积稳定在78万亩左右，产量达到38.7万吨，油料种植面积稳定在32万亩左右。加快农业政策性保险增量扩面，增强农业主体抗风险能力。新建、改造提升高标准农田6万亩。加快实施中粮家佳康生猪深加工项目，支持腾云农业、楚丹禽业、松淳蛋业等企业扩规提能，支持关庙镇打造蛋鸡产业集群，进一步提升农业产业化水平。深入实施品牌强农行动，擦亮胭脂红鲜桃、广水皮蛋等特色品牌，新认证“三品一标”农产品6个。高标准实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，建设油茶全产业链。

推动农村增活力。强化规划引导与风貌管控，提高农房建设管理质量。整合“一号公路”广水段资源，加快马坪、长岭全域国土综合整治，打造马坪古渡、詹王广场、月光海誓公园、水上运动营地、月光海驿站、康养旅居基地六大节点，探索“农文旅”融合广水模式。完善城乡一体供水体系，推进农村供水提质及管网设备更新改造项目，建成农村供水“三线联通”引调水工程，形成“四线联通、城乡一体”供水格局。增强水利设施保障能力，实施虎山和高店拦河闸除险加固、浆溪店河综合治理等项目，积极争取金鸡河水库、黑花飞灌区续建配套与现代化改造（二期）工程，提升防灾减灾与稳产保收能力。认真开展第四次全国农业普查。

推动农民增收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。多措并举拓宽农民增收渠道，积极引入并规范农业农村领域社会资本，培育壮大新型农业经营主体，支持发展就业带动能力强的富民产业，鼓励农户发展家庭经营项目，提升农民增收能力。推广农业社会化服务新模式，打造农业特色服务品牌。用好“投、补、贷、保”农业政策工具，完善紧密型联农带农机制，推动企业、合作社与农户深度联结，让农民更多分享产业增值收益。

（六）坚定不移惠民生，补齐服务短板，擦亮幸福底色

坚持把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着眼解决人民群众最迫切、最现实的需求，努力让民生更有质感。

提升更有力的社会保障。全力促进高质量充分就业，大力支持返乡创业，建设就业服务站与公共实训基地，提质升级15分钟就业服务圈。持续健全社会保障体系，不断满足人民群众多层次多样化需求。完善多层次养老服务体系，启动建设广水市康护福利院，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，加强日间照料中心和幸福食堂建设与运营，提速搭建智慧养老平台，推动医养结合服务向社区和居家延伸，不断提升养老服务供给质量。严格落实城乡低保、特困供养、临时救助等制度，健全分层分类社会救助体系，切实做到应保尽保、应救尽救。

完善更高效的社会治理。聚焦“12345”市民热线诉求，精准对接民生需求，着力补齐民生领域短板。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以综治中心规范化建设为抓手，助推矛盾纠纷与信访问题“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。全面推进信访工作法治化，依法处理信访突出问题。夯实派出所、司法所基层基础，实现协作联动、高效运转。推动“数公基”向镇村延伸，实现全域数据覆盖与标准化管理。扎实做好新时代国防动员和双拥工作，促进军民融合发展。

守牢更稳固的安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、燃气供应等重点领域监管，抓实森林防火、防汛抗旱、消防安全与防灾减灾工作，提升应急指挥、救援和物资保障能力，坚决防范遏制安全事故。开展公共安全突出问题专项整治，严防极端事件。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以“情指行”一体化机制为牵引，强化打防管控。常态化推进扫黑除恶，坚决防范化解金融风险，建设更高水平的平安广水。严守耕地和永久基本农田保护红线，筑牢粮食安全根基。强化食品安全全链条监管，坚决守牢食品药品安全底线。

各位代表，民生是最大的政治。今年，我们将继续以办好十件民生实事为抓手，把群众的“期盼清单”转化为政府的“实干清单”，努力让发展更有速度、民生更有温度、幸福更有质感。1.实现城镇新增就业4800人次。2.启动建设随信高速余店互通连接线。3.新改建农村公路100公里。4.改造升级芦兴大道。5.改造升级50个小区二次供水设施。6.安装智能快递柜格口5万个。7.改造提升8所学校运动场。8.推动市妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健机构。9.建成保障性租赁住房168套。10.启动应山河“一河两岸”提档升级工程。

四、政府自身建设

各位代表！为政以公，行胜于言。我们将坚持和加强党的全面领导，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一丝不苟贯彻习近平总书记重要指示批示和历次考察湖北重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，善于从全局谋划一域、以一域服务全局，确保党中央、国务院决策部署及省、随州市工作要求在广水落地生根、见行见效。

持之以恒强法治。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，从严执行重大行政决策程序，加强事前论证和事后评估，严格行政规范性文件管理，全面推进严格规范公正文明执法，提升政府工作法治化、规范化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察、司法、舆论和社会监督，强化财会、审计、统计监督，让权力在阳光下公开、规范、透明运行。

务实担当优作风。坚持“干”字当头、“实”字托底，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲。全面强化“事事马上办、件件有回音”的责任意识和执行效率，建立健全闭环管理工作机制，以政府的“效率指数”提升广水的“发展指数”、群众的“幸福指数”。积极营造“争第一、创唯一”的浓厚氛围，鼓励大胆探索、先行先试，努力形成更多“广水经验”。

清正廉洁树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”顽疾。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制建设，全面加强招投标市场管理，进一步扎紧制度笼子。加强廉洁文化建设和警示教育，构建亲清政商关系，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实做好巡视巡察、经济责任审计、纪检监察建议等反馈问题整改，维护风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为加快实现“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”、建功支点建设，奋力推进中国式现代化湖北篇章广水实践而团结奋斗！