为持续抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，打好我市农业面源污染防治攻坚战，根据《省农业农村厅省财政厅关于进一步做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改的通知》（鄂农函〔2022〕71号）有关精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，以满足人民群众对美好环境向往为目标，以化肥减量增效为抓手，以中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机，落实农业农村部《到2025年化肥减量化行动方案》（农农发〔2022〕8号）部署，切实补齐测土配方施肥工作短板，扎实推进二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，为我市农业高质量发展提供坚实的生态基础和绿色支撑。

二、目标任务

结合小流域综合整治，持续做好中央生态环境保护督察反馈问题的整改，深入推进测土配方施肥和化肥减量增效。2025年全市重点做好示范片建设、宣传培训、绿肥种植、施肥指导、农户施肥监测调查和整改验收销号工作，全市共建设千亩化肥减量增效示范区1个、氮肥定额示范片1个、百亩化肥减量增效示范片18个，示范面积4700亩，恢复绿肥种植1250亩，组织技术培训5场次以上，发布农作物施肥配方10个，完成农户施肥监测265户，通过深化测土配方施肥，全市农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

三、主要工作

（一）优化施肥方案，强化施肥指导。扎实开展新型肥料效应试验、中微量元素肥效试验、施肥方式试验，为优化施肥方案提供基础支撑。根据全市取土化验结果和田间试验结果优化主要作物施肥配方，不断优化施肥方案。采取媒体宣传、建议卡入户、指导意见上墙等多途径发布科学施肥指导意见，开展科学施肥指导服务。在农作物春耕和秋冬播关键农时季节，及时印发《测土配方施肥建议卡》和《作物施肥指导意见》。2025年，全市印发《配方施肥建议卡》3.5万份，《作物施肥指导意见》1.5万份。《施肥建议卡》和《施肥指导意见》由市农业主管部门制定和负责印制，各镇办负责发放到村，张贴到各肥料销售网点和村委会，村委负责将通知单发放到户，指导意见张贴到湾，做到施肥指导意见上墙，施肥建议卡入户，切实提高配方施肥技术的入户率和知晓率。创新技术服务手段，充分利用手机APP开展科学施肥服务，提高测土配方施肥技术覆盖面。

（二）强化宣传培训，扩大示范规模。一是加大宣传培训力度。充分利用基层农技人员知识更新培训、高素质农民培训等加强对基层农技人员、新型经营主体和种植大户的技术培训，不断扩大技术覆盖范围。2025年，全市化肥减量技术培训不少5场次。强化肥料知识与施肥技术宣传，提升科学施肥水平，充分利用电视、报刊、短视频、手机APP等新媒体结合示范展示、资料发放和悬挂条幅多措并举宣传，宣传报道化肥减量典型，提升宣传效果，营造化肥减量的良好氛围。二是扩大示范规模。充分发挥新型农业经营主体引领作用，以秸秆还田(有机肥)+专用配方肥、有机肥+水肥一体化、侧深施肥+缓释肥（专用配方肥）、种肥同播+专用配方肥等减量技术模式为内容，以化肥减量增效“三新”技术为重点，集中兴办千亩化肥减量增效核心示范区1个，氮肥定额示范片1个、百亩化肥减量增效示范片18个，示范面积4700亩。示范样板树立展示牌，明确示范目标、示范规模、技术模式和技术负责人，确保示范效果。

（三）开展农企合作，推进配方肥到田。积极与实力强、信誉好的新洋丰农业科技股份有限公司、湖北鄂中生态工程股份有限公司、中盐安徽红四方肥业股份有限公司三家配方肥生产企业开展农企合作，及时向企业发布配方需求，企业根据市场需求及时按方生产，满足市场需要。进一步完善配方肥销售网络，积极组织经销网点按方销售配方肥，利用配方肥经营网点设立的配方施肥宣传栏，发布施肥配方，引导农民科学选肥购肥，引导农户应用配方肥，切实提高配方肥的到田率。

（四）转变施肥方式，强化有机资源利用。推进有机肥替减化肥，加强畜禽粪污、农作物秸秆等有机资源的利用，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田等有机肥替减化肥措施。利用冬闲田大力恢复绿肥种植，提倡果园秋冬季套种绿肥，发挥绿肥培肥地力的优势，提升土壤养分含量，减少化肥用量。进一步转变施肥方式，加大水稻侧深施肥、小麦油菜种肥同播示范力度，推进施肥用量的精准化和过程的轻简化。

（五）开展施肥调查，建立施肥台账。根据《全国农户施肥监测技术方案》要求，以镇办为单位，开展农户施肥信息监测调查，调查作物包括水稻、小麦、玉米、油菜、花生和蔬菜，每个镇办定点调查15个农户（应办10个农户），全市共调查265个农户，监测农户施肥数量，施肥种类、施肥方式，建立施肥台账，监测化肥使用量的变化。

（六）强化整改验收销号。根据《关于认真做好中央生态环境保护督察报告整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号），认真做好第二轮生态环境保护督察反馈问题整改，6月底前全面完成整改工作，达到整改销号水平。整改工作完成后，撰写整改工作报告，完善整改档案。对照整改标准评分逐项核查打分，对照扣分项及时完成整改，补齐整改资料，及时开展自行验收和提请随州市级和省级验收，力争12月底完成整改销号工作，全面完成中央二轮环保督察反馈问题整改。

四、资金安排

2025年整改资金主要用于示范片建设、宣传培训和绿肥种植。2025年整改资金48万元，其中示范片建设资金31万元，主要用于示范片建设物化补贴；宣传培训7万元，主要用于化肥减量宣传培训资料发放、培训用餐、专家讲课、宣传条幅印制和示范标牌的设立等；绿肥种植7.5万元主要用于绿肥种子的采购和种子飞播服务，组织管理2.5万元，主要用于开展施肥指导和示范验收车辆租赁、项目审计、资料打印装订、办公耗材采购等费用。2025年整改工作任务及整改资金见2025年环保督察整改任务及资金计划表。

2025年整改工作任务及资金计划表

五、整改步骤

（一）2025年2月，学习习近平生态文明思想，学习长江保护十大行动及《农业农村部关于印发到2025年化肥减量化行动方案》。

（二）2025年3月，制定印发《广水市2025年整改工作方案》，细化整改目标任务，强化整改责任。

（三）2025年4月。制定整改实施方案，更新系统数据，优化制定《春夏播作物施肥指导意见》，印制《测土配方施肥通知单》。

（四）2025年5月，开展施肥指导，发放《施肥指导意见》和《配方施肥通知单》。设立百亩示范片、千亩示范区和氮肥定额示范区。

（五）2025年6月。建立2025年网点购销台账，树立示范展示牌，组织侧深施肥示范片和氮肥定额示范验收。

（六）2025年7月，开展施肥指导。完善整改台账和整改验收资料。采购绿肥种子，落实绿肥种植计划。

（七）2025年8月，农户施肥监测调查，印发秋冬播施肥指导意见，组织技术培训，组织绿肥飞播种植。

（八）2025年9月，发布秋冬播施肥配方及指导意见。

（九）2025年10月，开展宣传培训，设立种肥同播百亩示范片。完善配方肥进销台账。

（十）2025年11月，农户施肥调查与数据审核，完善整改台账；整改工作验收资料准备。组织种肥同播百亩示范验收。

（十一）2025年12月，完善整改资料和整改台账，完成整改交账和整改销号。

六、保障措施

（一）加强组织领导。将化肥减量增效工作与中央生态环境保护督察反馈问题整改紧密结合，推动整改措施落实落地。按照全省整改时序进展要求，推进项目实施进度，建立健全项目管理机制，落实 “一月一调度”制度，及时调度工作进展、报送项目执行进度。

（二） 强化技术服务。通过开展田间课堂、基层农技人员知识更新、现场观摩、送科技下乡等方式，对肥料经销商、乡镇农业技术推广人员、种植大户以及农民进行化肥减量增效技术培训，提高科学施肥水平。

（三） 强化宣传总结。深入开展科学认识和施用化肥专题宣传活动，通过广播、电视、报刊等主流媒体，结合学习强国平台、短（微）视频等新媒体手段，营造良好社会氛围。持续开展科学施肥培训行动，加强推广、企业等力量联动互动，通过试验示范、现场观摩、室内教学等形式开展宣传培训。项目完成后，认真总结，开展自验、强化整改，及时提请市州级和省级验收，切实完成整改销号，全面完成整改工作任务。

广水市农业农村局

2025年4月21日