根据党中央、国务院及省委省政府、市委市政府稳就业、保居民就业决策部署，按照相关工作要求，为切实防范规模性（裁减人员20人以上或裁减人员不足20人但占企业职工总数10%以上）裁员引发的风险，维护职工权益和社会稳定，结合我市实际，现制定处置预案如下：

一、成立广水市人社局应对规模裁员和失业风险排查防控领导小组工作专班

组  长：方艳军

副组长：伍家辉 徐德华 吴穆田 李汇川 孙鹏

成  员：胡义斌 蔡光德 肖卫国 龙飞 杨群 邹艳 彭晟

夏腊梅 张子成

二、工作举措和步骤

（一）强化企业用工监测。依托就业登记系统、社保信息管理系统等平台，综合运用规模以上工业企业、人力资源市场供求、劳动关系、企业欠薪等监测，及时掌握企业生产经营和用工变化情况，定期会商研判，及时预警风险。

（二）落实企业规模裁员提前报告制度。督促企业落实规模裁员提前报告，一次性裁员10%或20人以上，须提前30日报劳动行政部门和工会；裁员超过200人的，由局专班及时向市政府专班报告。

（三）强化政策宣传。各相关股室、二级单位要充分发挥“服务企业帮帮团”作用，深入有规模性裁员趋势的企业，宣传国家、省级有关援企稳岗各项政策，引导企业履行社会责任，尽量做到不裁员、少裁员。对不裁员、少裁员的企业，按规定落实失业保险稳岗返还、困难企业培训补贴政策，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等支出。要广泛运用电视、广播、报纸和自媒体，大力宣传社会保险各项法律法规，有效提升社会各界对失业保险重要性的认识。深入企业了解困难、做好帮扶，指导企业修订完善裁员方案，切实维护职工合法权益，保障社会大局和谐稳定。

（四）妥善化解矛盾。若出现规模裁员事件，提供就业、劳动人事争议调解、仲裁一系列绿色通道服务。加强对工作人员政策培训力度，精准解疑释惑。畅通劳动争议调解和劳动保障监察举报投诉渠道，对企业规模性裁员的实施时间、趋势走向要摸清底数，搞好指导，对企业职工反映的问题要迅速介入、调解，立足抓小抓早，防止矛盾激化。

三、防范风险类型

企业规模性裁员风险指出现《劳动合同法》第四十一条列举的四类情形时，企业计划一次性裁员数量达到一定规模的就业不稳定风险。

1.依照企业破产法规定进行重整的；

2.企业生产经营发生严重困难的；

3.企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

4.其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

四、开展分级预警

各类突发事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)。

各级突发事件的分级标准是：

（一）一般群体事件(四级)包括：

1、一次参与人数在10人以下，可能对社会稳定造成影响的群体事件；

2、在局办公场所停留不走，并阻碍正常办公；

3、网络舆论引发热点讨论，或100人以下转发跟帖；

4、其它视情况可作为一般群体事件对待的事件。

（二）较大群体事件(三级)包括：

1、一次参与人数在10人-50人左右，对社会稳定造成影响的群体事件；

2、大规模群体赴市政府上访；

3、网络舆论引发超过100人不到200人转发跟帖；

4、其它视情况可作为较大群体事件对待的事件。

三、重大群体事件(二级)包括：

1、一次参与人数在50-100人左右，对社会稳定有较大影响的群体事件；

2、大规模群体赴省政府、省人社厅上访；

3、网络舆论引发超过200人不到500人转发跟帖；

4、其它视情况需作为重大群体事件对待的事件。

（四）特别重大群体事件(一级)包括：

1、一次参与人数在100人以上，严重影响社会稳定的群体事件；

2、大规模群体赴京上访；

3、情绪激动，存在打、砸等过激行为；

4、网络舆论引发超过500人转发跟帖；

5、其它视情况需作为特别重大群体事件对待的事件。

五、实施分级响应

(一)四级风险响应：

1、第一时间了解情况，及时安排来访人员到会议室休息；

2、根据来访诉求，安排相关科室进行解释疏导；

3、安排人员及时在网络论坛做好官方解答，平息舆论；

4、做好意见答复和定期回访，视情况向市政府分管领导汇报情况。

(二)三级风险响应：

在四级风险响应基础上，增加以下措施：

1、立即向局主要领导报告，及时了解来访诉求。

2、成立局分管领导和科室负责人接待小组，做好解释疏导；

3、做好安保工作，防止来访群体发生过激行为；

4、加强与公安、网信等部门联系，做好舆情监测，第一时间做好官方解答。

5、及时向市政府分管领导汇报情况，并做好续报工作。

(三)二级风险响应：

在三级风险响应基础上，增加以下措施：

1、成立以局主要领导和局接待小组组成的工作专班，及时制定工作预案，专题向市人社局、市政府报告群体基本情况和工作开展情况及相关对策措施。

2、组织接待小组主动配合公安、信访、维稳部门做好接劝返工作；

3、安排专人做好跟踪联系，时刻掌握群体最新动向。

(四)一级风险响应：

在二级风险响应基础上，增加以下措施：

1、立即向市委、市政府报告，会同公安、信访、维稳部门成立工作专班，在市委、市政府统一指挥下，做好来访群体解释疏导工作；

2、联系辖区派出所安排民警，做好现场安保工作；

3、及时与驻京部门联系，做好上访群体劝返工作；

4、安排医疗部门人员到场待命；

5、及时向市人社局、市委、市政府主要负责人报告，并做好续报工作。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各相关股室、二级单位要认真落实各项工作安排，做好处置突发事件组织准备、思想准备和物质准备，要各司其职，密切配合，对来访群体诉求涉及多股室的事项，需要相关联的股室配合共同做好来访群众的接待工作，以及信访问题的研究处理。要有大局观念，积极给予支持协助，确保及时妥善处理。

（二）落实工作责任。市人社系统要深刻认清当前做好稳就业工作的重要性，牢固树立风险意识和底线思维，紧跟经济社会发展进程，扎实做好防范应对规模裁员和失业风险的各项工作，切实做到未雨绸缪早准备、综合施策严防范、应对处置见实效，合力确保全市就业形势总体稳定。

(三)加强政策研究和宣传。相关股室要加强政策研究，全力做好“稳就业”工作，同时加大就业政策宣传工作，让人民群众了解人社政策，防止因政策宣传不到位，群众对政策不理解而产生的风险隐患。

                        广水市人力资源和社会保障局 

                            2022年6月8日