广农罚〔2024〕34号

当事人：广水市广办***农资经营部，统一社会信用代码：92421381MA4***XL3A，负责人：尹***，性别：男，民族：汉族，出生年月：19***年***月***日，公民身份号码：42222419******0437，住所：广水市***解放路*****号。

当事人经营假农药一案，经本机关依法调查审理，现查明：

2024年7月12日，本机关根据《农业农村部办公厅关于开展2024年农药监督抽查的通知》（农办农〔2024〕8号）和《湖北省2024年农药监督抽查实施方案》的文件要求，对当事人经营的农药产品“采道安®苏云金杆菌”进行了抽样送检，样品数量为3袋。该农药产品包装标签上标注：“采道安®苏云金杆菌、农药登记证号：PD20150084、农药生产许可证号：农药生许（苏）0010、产品标准号：HG3617-1999、有效成分含量：16000IU/毫克、剂型：可湿性粉剂、净含量：40g、生产日期及批号：见封口（标注不清楚）、质量保证期：2年、生产企业名称：江苏东宝农化股份有限公司。”10月28日，本机关收到湖北省农药检定管理所邮寄的《检测报告》，经湖南文谱检测技术有限公司检测（检验报告编号：WP2024J1325）：该农药样品内含甲氨基阿维菌素苯甲酸盐B2a，氨基阿维菌素苯甲酸盐B2a质量分数为2.92%。该农药产品所含有效成分种类与标签标注的有效成分不符，依据《农药管理条例》第四十四条第一款第三项“有下列情形之一的，认定为假农药：（三）农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。”之规定，认定该批次“采道安®苏云金杆菌”为假农药。

2024年10月29日，经本机关负责人依法批准立案调查。

2024年10月29日，本机关执法人员到广水市***办事处解放路***号，向当事人送达了《广水市农业农村局检测结果告知书》(广农检告〔2024〕34号），并附有检测报告。告知当事人检测结果和当事人享有申请复检的权利和时限。当事人负责人尹***当场签收，并明确表示不申请复检。执法人员对当事人门店进行了现场检查，未发现涉案农药产品，制作了《现场检查笔录》。对经营人员胡***和负责人尹***分别进行了询问，制作了《询问笔录》。并对当事人主体资质、进销货情况进行了取证，当事人提供了营业执照、经营人员和负责人身份证、进货票据等证据。执法人员根据湖北省农药检定管理所邮寄的《广水市不合格产品快递信息》，对《产品确认通知书》和《结果确认通知书》快递运单详情进行了截图，根据涉案农药产品包装标签标注的农药登记证，在中国农药信息网打印了涉案农药产品登记信息。11月18日，当事人负责人尹***向执法人员提供了不申请复检的情况说明。

经查：2024年6月26日，当事人从武汉市武昌区丰源农药经营部购进该批次“采道安®苏云金杆菌”50袋，采购价格为5.5元/袋，总采购金额为275元。该农药产品销售价格为8元/袋，至2024年10月29日50袋已全部销售完，共获得销售收入为400元。其中包括本机关抽样样品数量3袋，并按照8元/袋支付的样品费24元。

以上事实，主要有以下证据证实：

证据一：当事人营业执照打印件1份、负责人身份证打印件1份，证明当事人的经营主体资格合法有效；

证据二：负责人《询问笔录》1份、经营人员身份证打印件和《询问笔录》各1份、《现场检查笔录》1份、当事人门头照打印件1份、现场检查照片打印件2份、执法人员现场询问照片打印件1份、进货票据打印件1份，证明当事人经营“采道安®苏云金杆菌”农药产品的事实；

证据三：《农业农村部办公厅关于开展2024年农药监督抽查的通知》（农办农〔2024〕8号）和《湖北省2024年农药监督抽查实施方案》各1份、《农药质量抽样单》（抽样编号：鄂GS07）1份、执法人员支付样品费微信截图打印件1份、《农药监督抽查产品确认通知书》（附标签二维码查询图和产品照片）1份、《农药监督抽查结果确认通知书》1份、广水市不合格产品快递信息1份、产品确认通知书运单详情打印件1份、结果确认通知书运单详情打印件1份、《抽样检测结果告知书》（广农检告〔2024〕34号）及《送达回证》各1份、《检验报告》（编号：WP2024J1325）1份、检测机构营业执照和资质资质认定证书各1份、抽样产品包装标签照片打印件1份、抽样产品二维码扫码截图打印件1份、中国农药信息网登记信息打印件1份、不申请复检的情况说明1份，证明当事人经营的“采道安®苏云金杆菌”是假农药的事实。

以上证据获取程序合法，证据确实充分且相互印证，证明了当事人的违法事实。

2024年12月12日，本机关向当事人下达了《广水市农业农村局行政处罚事先告知书》（广农告〔2024〕34号），依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容和当事人享有的陈述申辩和申请听证的权利和时限。当事人负责人尹***当场签收，并表示放弃陈述申辩和申请听证，且当事人在法定期限内没有向本机关进行陈述申辩或申请听证，视为其放弃陈述申辩和申请听证的权利。

本机关认为，当事人共采购和销售了“采道安®苏云金杆菌”50袋，销售价格为8元/袋，销售额为400元，认定当事人货值金额为400元，违法所得为400元。违法经营的产品货值金额较小，违法行为轻微，且在本机关执法人员调查取证过程中积极配合，可从轻予以处罚。

本机关认为：当事人经营“采道安®苏云金杆菌”是经营假农药的违法行为，符合《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营假农药；”规定的情形，依法应当予以行政处罚。

依据《农药管理条例》第五十五条第一款第二项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营假农药；”和《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准》序号20“经营假农药，违法经营的产品货值金额不足3000元的，并处5000元以上2万元以下罚款”之规定，本机关责令当事人停止经营“采道安®苏云金杆菌”等假农药的违法行为，并做出如下处罚决定：

1、没收违法所得400元；

2、罚款人民币5000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国农业银行广水支行营业部（广水市财政局非财政专户，账号码 790201040001438）缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广水市人民政府申请行政复议；或者六个月内向广水市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

广水市农业农村局

2024年12月20日