广农罚〔2024〕35号

当事人：个体工商户（无字号），统一社会信用代码：92421381MACGB65G24，负责人：刘***，性别：男，民族：汉族，出生年月：19***年4月***日，公民身份号码：42222419******5619，住所：湖北省随州市广水市***镇***街30号。

当事人经营劣质农药一案，经本机关依法调查审理，现查明：

2024年7月11日，本机关根据《农业农村部办公厅关于开展2024年农药监督抽查的通知》（农办农〔2024〕8号）和《湖北省2024年农药监督抽查实施方案》的文件要求，对当事人经营的农药产品“菌毒杀星™松脂酸铜”进行了抽样送检，样品数量为3袋。该农药产品包装标签上标注：“菌毒杀星™松脂酸铜、登记证号：PD20142639、标准证号：Q/HSC 05-2017、许可证号：农药生许（豫）0081、有效成分含量：18%、剂型：乳油、净含量：10ml、生产日期：见包装（20230401）、质量保证期：2年、河南世诚生物科技有限公司。”10月28日，本机关收到湖北省农药检定管理所邮寄的《检测报告》，经湖南文谱检测技术有限公司检测（检验报告编号：WP2024J1323）：该农药样品内松脂酸铜实测值为3.5%，松脂酸铜的质量分数不符合标签标注的Q/HSC05-2017及《农业农村部办公厅关于开展2024农药监督抽查通知》（农办农〔2024〕8号）标准要求。依据《农药管理条例》第四十五条第一款第一项“有下列情形之一的，认定为劣质农药：（一）不符合农药产品质量标准；”之规定，认定该批次“菌毒杀星™松脂酸铜”为劣质农药。

2024年10月29日，经本机关负责人依法批准立案调查。

2024年10月29日，本机关执法人员根据湖北省农药检定管理所邮寄的《广水市不合格产品快递信息》，对《产品确认通知书》和《结果确认通知书》快递运单详情进行了截图，根据涉案农药产品包装标签标注的农药登记证，在中国农药信息网打印了涉案农药产品登记信息。10月31日，本机关执法人员到广水市***镇***街30号，向当事人送达了《广水市农业农村局检测结果告知书》（广农检告〔2024〕35号），并附有检测报告。告知当事人检测结果和当事人享有申请复检的权利和时限。当事人负责人刘***当场签收，并明确表示不申请复检。执法人员对当事人门店进行了现场检查，未发现涉案农药产品，制作了《现场检查笔录》。对负责人刘***进行了询问，制作了《询问笔录》。并对当事人主体资质、进销货情况进行了取证，当事人提供了营业执照、负责人身份证等证据。11月17日，当事人负责人刘***向执法人员提供了不申请复检的情况说明。

经查：当事人从随州市曾***处购进该批次“菌毒杀星™松脂酸铜”60袋，采购价格为0.8元/袋，总采购金额为48元。该农药产品销售价格为1元/袋，至2024年10月31日60袋已全部销售完，共获得销售收入为60元。其中包括本机关抽样样品数量3袋，并按照8元/袋支付的样品费3元。

以上事实，主要有以下证据证实：

证据一：当事人营业执照打印件1份、负责人身份证打印件1份，证明当事人的经营主体资格合法有效；

证据二：负责人《询问笔录》1份、《现场检查笔录》1份、当事人口头照打印件1份、现场检查照片打印件2份、执法人员现场询问照片打印件1份，证明当事人经营“菌毒沙星™松脂酸铜”农药产品的事实；

证据三：《农业农村部办公厅关于开展2024年农药监督抽查的通知》（农办农〔2024〕8号）和《湖北省2024年农药监督抽查实施方案》各1份、《农药质量抽样单》（抽样编号：鄂GS05）1份、执法人员支付样品费微信截图打印件1份、《农药监督抽查产品确认通知书》（附标签二维码查询图和产品照片）1份、《农药监督抽查结果确认通知书》1份、广水市不合格产品快递信息1份、产品确认通知书运单详情打印件1份、结果确认通知书运单详情打印件1份、《抽样检测结果告知书》（广农检告〔2024〕35号）及《送达回证》各1份、《检验报告》（编号：WP2024J1323）1份、检测机构营业执照和资质认定证书各1份、抽样产品包装标签照片打印件1份、抽样产品二维码扫码截图打印件1份、中国农药信息网登记信息打印件1份、不申请复检的情况说明1份，证明当事人经营的“菌毒沙星™松脂酸铜”是劣质农药的事实。

以上证据获取程序合法，证据确实充分且相互印证，证明了当事人的违法事实。

2024年12月13日，本机关向当事人下达了《广水市农业农村局行政处罚事先告知书》（广农告〔2024〕35号），依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容和当事人享有的陈述申辩和申请听证的权利和时限。当事人负责人刘***当场签收，并表示放弃陈述申辩和申请听证，且当事人在法定期限内没有向本机关进行陈述申辩或申请听证，视为其放弃陈述申辩和申请听证的权利。

本机关认为，当事人共采购和销售了“菌毒杀星™松脂酸铜”60袋，销售价格为1元/袋，销售额为60元，认定当事人货值金额为60元，违法所得为60元。违法经营的产品货值金额较小，违法行为轻微，且在本机关执法人员调查取证过程中积极配合，可从轻予以处罚。

本机关认为：当事人经营“菌毒杀星™松脂酸铜”是经营劣质农药的违法行为，《农药管理条例》第五十六条“农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”规定的情形，依法应当予以行政处罚

依据《农药管理条例》第五十六条“农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”和《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准》序号21“农药经营者经营劣质农药的，违法经营的产品货值金额不足3000元的，并处2000元以上8000元以下罚款”之规定，本机关责令你单位停止经营“菌毒杀星™松脂酸铜”等假农药的违法行为，并做出如下处罚决定：

1、没收违法所得60元；

2、罚款人民币3000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国农业银行广水支行营业部（广水市财政局非财政专户，账号码 790201040001438）缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广水市人民政府申请行政复议；或者六个月内向广水市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

广水市农业农村局

2024年12月23日