广农（宅地）不罚〔2025〕18号

当事人：马*坤     性别：男    民族：汉族

身份证号码：422224****07133219  

住所：广水市太平乡西河村大湾

当事人未经批准非法占用土地建住宅一案，经本机关依法调查，现查明：

2025年6月13日，本机关收到广水市自然资源和规划局《关于马*坤违法占地问题的移交函》，函中反映太平镇西河村马*坤未在原址范围内新建房屋，并扩大房屋占地面积。本机关于2025年6月14日经批准依法立案。2025年7月19日，本机关执法人员对马*坤建房情况进行调查，制作了现场检查笔录，证据提取单，并制作了《责令停止土地违法行为通知书》（广农（宅地）〔2025〕7号）。当事人在重建房屋过程中未办理《农村宅基地批准书》，且房屋占地面积超过200平方米。当事人行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款“农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”之规定，本机关认定当事人涉嫌未经批准非法占用土地建住宅。2025年6月24日，广水市太平镇西河村股份经济合作社出具了村民马*坤与其小儿子符合申请宅基地条件证明。2025年7月2日，当事人及其小儿子办理了《农村宅地批准书》，批准书中两家批准用地面积为339.68平方米，且主动拆除了多占用地上的房屋（院墙）。

经查：2024年4月，当事人在未办理《农村宅基地批准书》情况下，擅自拆除了旧房子，重新扩建新住宅，房屋占地面积超过200平方米，并于当年完工后入居。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证、户口簿各1份，证明当事人主体资格合法有效。

证据二：现场检查笔录1份，房屋现场图片1份，证明当事人违法事实。

证据三：当事人农村土地承包经营权证1份，西河村股份经济合作社证明1份，证明当事人是本村村民。

当事人未经批准非法占用土地建住宅的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款“农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”之规定。依照《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”之规定，依法应当给予处罚。

当事人收到（广农（宅地）〔2025〕7号）责令停止违法行为通知书后，于2025年7月2日办理了《农村宅基地批准书》，对批准书范围外的房屋（院墙）进行了拆除，退还了多占用村集体土地。经广水市太平镇人民政府组织相关人员现场检查，符合批准书规定条件，达到整改要求。

当事人主动纠正违法行为，消除违法状态，没有造成危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。经本机关教育后，对当事人作出不予行政处罚。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

当事人对不予处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广水市人民政府申请复议；或者6个月内向广水市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

广水市农业农村局

2025年7月22日