各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委会，市直相关部门：

为促进全市“七大园区”招商引资项目统筹协作，不断优化资源配置、区域分工和产业布局，降低招商引资成本和企业运营成本，实现“七大园区”之间资源共享、优势互补、共赢发展，结合本市实际，建立园区“飞地经济”共建共享机制，现将有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）坚持产业集聚、市场运作。优化“七大园区”产业布局，不断提高资源要素配置效率，引导园区实现特色化、专业化、差异化发展，各镇办招商引资项目原则上均落户于相应园区。

（二）坚持优势互补、合作共赢。立足全市“2542”产业体系，充分发挥各园区比较优势，优化区域分工和产业布局，加强产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享，推进区域联动发展和互利共赢。

（三）坚持共同建设、共享成果。各镇办与“七大园区”之间在平等协商、充分合作的基础上，统筹产业规划、招商引资和运营管理，明确各方责任，合理确定利益分配，做到权责对应，利益共享。

二、引进“飞地企业”基本条件

（一）符合国家、省、市产业政策和落户地园区功能定位、产业布局。

（二）符合安全生产、环境保护要求和有关法律法规及其他规定。

（三）符合落户地园区项目建设的投资强度、产出效益、节能减排降碳标准等。

三、利益分配

“飞地”企业实现的税收、统计指标、招商引资考核、项目观摩等方面实行利益分享。

（一）税收方面。项目投资建设及持续生产经营期间的房产税、城镇土地使用税、契税等财产行为类税收，归市级所有；项目自投产后，生产经营期间实现的增值税及其附加税费、企业所得税、个人所得税、印花税等税收的地方留成部分，扣除兑现招商引资优惠政策和上解省里部分后，市级地方留成部分的30%由引进地与落户地前5年按5:5分享、5年后按3:7分享，资金划转通过每年年终财政结算办理。

（二）统计指标方面。“飞地”企业各项经济指标按照属地原则和现行统计制度不变，在年度经济目标考核时，对“飞地”企业实现的产值、销售收入、固定资产投资额等相关经济指标，由引进地与落户地按4:6比例进行分配计算；“飞地”企业“进规进限”考核时，由引进地与落户地按5:5比例进行分配计算。

（三）招商引资考核方面。在年度招商引资目标考核时，当年落户项目的招商引资额由引进地与落户地按6:4比例进行分配。

（四）项目观摩方面。“飞地”企业项目首次观摩归引进地所有，后续建设观摩归落户地所有。     

其他不属于市级平台公司建设的园区，落户的“飞地”企业项目征地支出和税收分享政策参照《广水市人民政府关于实施新一轮财政管理体制的通知》（广政发〔2022〕8号）文件第四条第二款中“对镇（办事处）招商引资项目征地支出（含失地农民保险），市镇两级按7:3比例分级负担，市级资金到位后，镇（办事处）须在15日内完成资金拨付。项目投资建设及投产后所产生的税收，前5年市级按70%比例分享，5年后按50%比例分享”之规定执行，统计指标、招商引资考核、项目观摩等方面参照本方案执行。

四、职责分工

（一）招商部门职责。负责对新招引的“飞地”项目进行信息完整性、真实性评估确认，指导并督促各方加快项目洽谈、签约引进和注册落地，负责落实招商引资数据考核分享。

（二）财政部门职责。负责“飞地”项目的税收分享资金的结算和划转。

（三）统计部门职责。负责“飞地”项目的经济指标统计和分配计算。

（四）税务部门职责。负责“飞地”项目的税收征管和纳税情况统计。

（五）市场监管部门职责。负责“飞地”项目的注册登记管理。

（六）引进地职责。负责“飞地”项目前期考察、论证、洽谈等工作，对引进项目的真实性负责；负责项目签约，并兑现招商引资政策，所需资金由受益财政统筹；要主动对接项目落户地，商议、确定项目用地、规划建设等工作。

（七）落户地职责。协助投资方办理环评、安评、土地、规划、立项和数据上报等相关手续；保障项目前期征地、清障、配套设施等工作，协助做好项目融资、企业用工等事项；负责“飞地”项目质量标准、安全生产、节能减排降碳等方面监管；负责为“飞地”项目提供建设与生产的必要条件；负责“飞地”项目与本地项目同等享受招商引资、支持企业增资扩产、技术改造等各项优惠政策和服务。

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