按照广水市委巡察工作统一部署，2020年12月23日至2021年2月21日，市委第四巡察组对我局党组工作进行了巡察。2021年6月3日市委第四巡察组反馈了对我局党组的巡察情况，实事求是地指出了我局党组在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委有关要求，全面从严治党，党组织领导班子建设和干部队伍建设方面存在的问题和不足，提出了很好的改进意见和建议。针对巡察组反馈的情况，局党组先后两次召开局党组会议和民主生活会，研究部署和推进问题整改工作，开展批评和自我批评，确保按期高质量完成问题整改工作，以整改促思想、促工作、促规范、保目标，实现我局全面建设提质增效。截至目前，对于我局内部能够解决的问题全部整改到位，对于需要上级帮助解决的我们已向上级有关部门反映，后期将陆续给予解决。现将整改情况报告如下。

一、反馈问题整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委有关要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的问题。理论学习不深，没有及时跟进学习和联系实际，中心组学习缺乏针对性，学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重要文件精神，不够深入、全面、系统，没有形成常态化学习机制，跟踪问效不够。

该问题已完成整改，并将长期坚持。主要是严格落实中心组学习制度，形成常态化的学习机制，制定和落实年度学习计划，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等有关内容，以及中央、省委、市委重要文件精神，增强学习的针对性，紧密结合工作实际谈体会和打算，并联系工作实际抓好贯彻落实。

2.贯彻落实上级精神方面的问题

一是机构改革落实不到位，原“两圈办”、“经协办”、粮食局、物价局等单位并入发展和改革局，仍按原部门切块运行，没有形成“一盘棋”。2019年市委机构改革后，思想、业务、财务等方面没有完全融合。

该问题已完成整改。我局加大思想教育力度，在工作中根据情况统一调度人员，做到分工不分家，思想和业务方面都实现了融合;财务方面，原“两圈办”“经协办”、粮食局、物价局的财务均已并入局财务实现一体运行和签字“一支笔”。

二是在落实上级决策部署上，有时站在本单位实际考虑地较多，导致执行上级决策部署不够彻底。

该问题已完成整改，并将长期坚持。在落实上级决策部署上，不仅仅站在本单位的实际考虑问题，更主要是站在全局的高度去考虑，强化大局意识，不折不扣地抓好落实。

三是意识形态工作责任制落实不到位。对于上级关于加强党的建设和意识形态等方面的文件精神学习贯彻不及时，落实不细致不到位，结合实际不紧密，效果不够好，存在走过场现象。在精准把握党员和群众的思想方面还存在一些盲区。

该问题已完成整改，并将长期坚持。我局进一步加强意识形态工作责任制的落实,及时学习贯彻上级相关文件精神，并结合实际抓好落实。同时，加强思想汇报工作，落实谈心谈话制度，精准掌握党员和群众的思想动态，及时开展思想疏导，确保人员思想稳定。

四是政企没脱钩。映山红工程咨询有限公司主要负责人仍是发改局干部。

该问题已完成整改，并将长期坚持。按照上级政企脱钩要求，将映山红工程咨询有限公司与发改局脱钩，发改局机关干部不再担任其主要负责人，映山红工程咨询有限公司的主要负责人由发改局干部闵义改为社会人员张洋。

3.履行本部门本单位核心职能方面的问题

一是在少数领域立项争资力度不够。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局加大项目策划申报和跟踪力度，要求分管领导每月至少到省发改委汇报一次工作，及时了解上级机关有关政策及项目批复进度。截至目前，获批项目28个，获批资金近亿元。

二是作为广水市改善营商环境的牵头单位，其影响力有限，营商环境有待进一步改善，服务企业有待加强。

该问题已完成整改，并将长期坚持。鉴于优化营商环境牵涉全市多部门多领域，市发改局牵头协调难度非常大的实际，市委、市政府决定市优化营商环境工作实行高位运行，改由市委、市政府牵头落实。目前，市营商环境办针对存在的问题，成立了营商环境工作“一办五组”，健全工作机制，加强组织领导，制订工作方案，深入一线，着力解决“堵点”“痛点”“难点”问题，努力改善营商环境，提高服务企业的水平。

(二)聚焦全面从严治党方面

1.落实管党治党政治责任方面的问题

一是从严治党主体责任存在薄弱环节。2019年、2020年，该局党组研究管党治党主体责任和党风廉政建设次数不多，无党风廉政建设领导小组文件、党风廉政建设纪实台账，廉政谈话记录不全面、不规范。在落实全面从严治党主体责任方面，主动谋划还不够，方式方法还不多。习惯于依赖上级的布置，按部就班地开展工作，工作的主动性和创造性不够，缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向。宣教月活动中，党员干部的参与率和知晓率都比较低。

该问题已完成整改，并将长期坚持。局党组以文件形式明确党风廉政建设领导小组，加强组织领导，健全制度机制，严格落实有关要求，定期研究管党治党主体责任和党风廉政建设，并建立相关台账;结合年度工作，主动靠前开展工作，改进工作的方式方法，不断提高管党治党主体责任和党风廉政建设水平;落实宣教要求，严格学习签到、请销假和通报等制度，保证教育人员参与率和知晓率，强化大家廉政意识。

二是“一岗双责”落实不够。班子成员间平时谈工作、提要求较多，有针对性地开展交心谈心特别是廉政谈话还不够，“一岗双责”考核落实不到位。

该问题已完成整改，并将长期坚持。局班子成员结合工作实际，采取灵活的方法，做到谈工作与交心谈心、廉政谈话相结合，提高了班子成员的廉政意识和水平。同时，结合年度“一岗双责”考核，强化意识，严格标准，确保以考核促提高。

2.执行中央八项规定精神和实施细则方面的问题

一是日常监管还不够严，落实《机关工作制度》不严，上下班考勤制度落实不到位。对干部职工的管理失之于软，讲情面地多，原则性不够，特别是外出请销假方面，有时个别同志外出报分管领导批了，但其他领导特别是主要负责人不清楚人员去向。签到制度执行不到位，上下班存在迟到早退现象。少数同志在工作落实过程中产生的成本费用不算细账，造成的返工产生了浪费。

该问题已完成整改，并将长期坚持。我局在不同场合强调了上下班纪律，要求大家严格落实上下班考勤、请销假和逐级汇报制度，进行上下班情况检查，并通报情况;工作中倡导节约，杜绝不必要的浪费。

二是公务接待不规范，存在一函多餐现象。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局对相关人员进行了批评教育，要求按财务管理规定补齐公务接待函，并举一反三进行整改，加强财务规范化管理。同时，加强会计业务学习，严格财务报账审核，杜绝公务接待中再次出现一函多餐现象。

三是存在报销手续不规范问题，公函接待函除填写人数外，称呼、人名、时间信息空白。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局对相关人员进行了批评教育，并全面核查账目，举一反三排查整改，补齐报销手续中的公务接待函中的人员职务、姓名、时间信息等缺项，确保手续完整。同时，加强会计业务学习，严格财务报账审核，防止出现类似问题。

四是违规接待，存在异地接待现象。

该问题已完成整改，并将长期坚持。我局对异地接待的当事人进行了批评教育，讲清财务管理规定，并全面核查账目，查找问题和整改。同时，要求会计严格财务报账审核，防止出现类似问题。

3.整治形式主义、官僚主义方面的问题

一是存在官僚主义现象。到基层单位调研，事先未主动了解问题，大多时候是与基层班子成员进行交流，与群众面对面交流不够，了解掌握问题不全面。学习和使用上级政策文件精神不能及时跟进，缺乏务实严谨的态度。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局要求机关干部，在调研前要提前了解和研究相关调研课题，做到心中有数;调研时做到既与基层班子成员交流，又深入群众中了解情况，确保全面掌握实情，提高调研实效。及时跟踪掌握学习上级文件精神的情况，坚持不折不扣地落实上级政策文件精神。

二是存在形式主义现象。对干部的监管紧一阵松一阵。

该问题已完成整改，并将长期坚持。我局加强干部的日常监管工作，发现问题和苗头及时加以纠正和引导，把干部管理工作抓细抓实，克服形式主义，确保了人员思想稳定和工作热情。

三是工作不严谨。2020年，省委第九巡视组反馈“立项批复文件使用2007年9月1日已废止文件”，工作不严谨不细致。

该问题已完成整改，并将长期坚持。我局组织对该问题进行了自查，2017年11月28日我局批复了《关于广水市2017年度高标准农田建设新建新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案的批复》(广发改发〔2017〕357号)文件，该批复文件中的“审批部门核准意见”表格是审批窗口的同志直接从省发改委网站下载的政务公开文件的模板(附件2)，而省该批复文件模板中错误地引用了2007年9月1日已废止的文件，该同志未对省模板的内容进行认真核对，导致我局批复文件中复制了上述错误。虽说我局批复文件中引用了已废止的文件，但实际工作中对招投标的核准审查是按新的法律法规落实的，没有造成实际影响。针对此问题，我局高度重视，我对负责审批的同志进行了提醒谈话，提出了严肃的批评，要求认真学法、严格守法、严格审批、严谨细致，不再出现类似的问题。

4.在资金管理使用方面的问题

一是报销手续不规范。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对这个问题，我局组织会计加强业务学习，规范报销手续，严格财务报账审核，防止出现类似问题。对于2019年3月，原市物价局工会组织活动使用经费无方案和参加人员花名册的问题，均已按要求补齐。对于项目咨询费0.3万元，发票收款方为“湖北华中帷幄咨询有限公司”，与工程咨询服务协议书上的委托方为“武汉联合工程顾问咨询有限公司”，二者不一致。经核实，两个咨询公司法定代表人实为一人。但我局仍然按照财务管理要求，协调更换了工程咨询服务协议书，使委托方名称与发票收款方名称保持一致。对于2019年8月，粮食局军供站报销0.47万元发票(武汉国家粮食交易中心)支出无明细的情况，由经办人员将批发市场竞价销售相关资料整理到位，补齐了会计凭证的相关明细。

二是采购程序不规范，存在先采购后办理采购计划问题。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对先采购后办理采购计划等采购程序不规范的问题，我局对有关当事人进行了批评教育，讲清采购有关管理规定;组织相关人员加强学习，严格采购工作程序，防止出现类似问题。

三是工程建设方面的问题。2017年12月，停车场改建工程，金额6.3万元，无议事程序、合同、验收单。

该问题为原物价局问题，我局责成物价管理股查找原物价局该工程议事程序、合同和验收单等资料，但由于原物价局该资料管理不善，在2019年3月全市机构改革人员分流和办公室搬迁装修中均丢失，无法查找工程原始资料。后期加强资料管理，进一步规范工程建设。

5.在国有资产处置方面的问题

一是2016年12月，该局调出惠普打印机、联想电脑等一批国有资产到市统计局和市行政服务中心共两批，总计金额11.56万元，没有及时按照财政批复时间调整调出固定资产账目，存在延误问题。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局对有关当事人进行批评教育，提高思想认识，改进工作作风，要求以后严格按照财政批复时间进行调整调出固定资产账目，确保不再发生延误现象。

二是军粮供应站作为广水市国家粮食储备有限公司控股股东，未按照《公司法》相关规定对该公司实行规范监督管理，2018年至2020年未按照规定召开股东会、董事会，管理不够到位，国有资产有流失风险。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局高度重视，在责成粮食局对军粮供应站进行整改的过程中发现，军粮供应站平时按照《公司法》相关规定对广水市国家粮食储备有限公司实行规范监督管理，但未及时向市委巡察组提供2018年至2020年股东会、董事会的记录等相关材料。2021年7月26日，组织广水市国家粮食储备有限公司再次召开了股东会和董事会，研究安排工作，并组织军粮供应站的干部职工学习《公司法》，提高依法办事的能力。同时，组织粮食局进一步完善股东会、董事会和广水市国家粮食储备有限公司相关管理制度，严格落实《公司法》相关规定，加强对广水市国家粮食储备有限公司的规范监督管理，坚决防止国有资产流失。

(三)聚焦党组织领导班子建设和干部队伍建设方面1.领导班子建设方面的问题

一是业务熟悉度不够。该局部分班子成员及干部职工对改革后新领域的政策和业务了解不深、不透，不能站在全局的角度进行谋划和抓落实，工作存在一定的局限性。

该问题已完成整改，并将长期坚持。针对此问题，我局督促班子成员及机关干部根据各自业务特点，采取以会代训、实践提高等方式，持续加强政策和业务学习。同时，针对局工作任务繁重、人员分散难集中的特点，组织各业务股室在开展本业务学习的同时，在局工作群内推送业务课件或讲稿，方便机关干部随时随地挤时间下载学习，确保了学习覆盖率，拓展了工作视野，提升了综合业务素质，提高了谋划指导和抓落实的能力。

二是进取心不足。班子成员14人中，60年代出生13人，70年代出生仅1人，年龄结构老化，部分班子成员存在着“船到码头车到站”思想，工作热情、积极性下降。

该问题已整改，并长期坚持。针对此问题，我局积极向上反映，优化班子结构，并结合党史百年教育活动，加强对班子成员的教育，牢固树立“站好最后一班岗”的思想，增强工作热情和积极性。

三是分工没有以文件形式明确。2019年机构改革以来，党组班子成员分工仍没有形成文件。

该问题已整改，我局以正式文件明确了党组班子成员的分工问题。

2.“三重一大”落实不到位。特别是大额资金拨付制度执行不到位，近几年查出有7项拨付资金均无“三重一大”会议记录。

该问题已整改，并将长期坚持。针对7项拨付资金均无“三重一大”会议记录的情况，我局对当事人进行了批评教育，责成学习“三重一大”有关规定，提高依法办事的能力和水平。下一步，我们严格落实“三重一大”有关要求，做到事前有研究、事中有跟踪、事后有检验，并做好相关记录。

3.基层党组织建设方面的问题。

一是发展党员力度不够。该局在职党员69人，非党员31人，党员平均年龄53岁，存在“老龄化”现象，近几年只发展了1名年轻党员(预备)，党员队伍结构还不够优化。

该问题已整改，并长期坚持。针对该问题，我局广泛动员青年积极分子向党组织靠拢，目前已发展3名入党积极分子，有利于改善党员队伍结构。

二是党员管理不规范。理论学习仅停留在照搬照套阶段，没有严格按照要求进行讨论学习，和业务工作联系不够紧密。个别党员干部对“三会一课”、“四个意识”、“四个自信”回答不全面，理论知识掌握不深。个别党员组织生活会对照检查材料照搬照抄，消极应对。个别党员《党员手册》转正时间、职务、身份证号码等基本情况填写不完善，党员活动情况记录表没有及时每月更新。

该问题已整改，并长期坚持。针对该问题，我局要求党员紧密结合工作实际，采取灵活有效的方法，深化理论学习，系统掌握理论知识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;严格落实组织生活会制度，严格把关对照检查材料，做到结合个人实际，深刻剖析思想，严禁照搬照抄;加强党员日常跟踪管理，及时填写和更新《党员手册》中的有关信息，确保准确无误。

三是基层党组织换届选举程序不规范。该局直属机关委员会选举报告单填写不规范，无计票人，反对票、弃权票没有统计结果。

该问题已整改，并长期坚持。针对该问题，我局规范机关委员会选举报告单的填写，补齐了相关填写项，并在后续的选举工作中以此为戒，严格落实选举工作程序，做到依法选举、依法填单、规范细节。

四是支部主题党日开展不规范。机关综合支部支委会、党员大会议记录存在重复，仅抄写上级文件规定流程。

该问题已整改，并长期坚持。针对该问题，我局要求机关综合支部按照当时主题党日的内容丰富完善了相关会议记录，并进一步规范支部主题党日活动，做到既有上级文件规定的流程，又有具体的实际内容，如实做好有关会议记录。

4.选人用人方面的问题。

一是人员结构不合理。干部年龄偏大。截至目前，该局机关公务员平均年龄为53.8岁，35岁以下公务员仅1人，5年内10人退休.干部断层断档、青黄不接现象严重。

针对该问题，我局积极向上反映解决此类问题，申请配备一定数额的年轻干部。

二是干部交流不畅。局机关近几年仅招录1名公务员，交流出去1名干部，部分人员在局机关工作十几年甚至几十年直至退休，导致工作中主动性、积极性和创造性不够，缺乏应有的活力和激情，不利于干部的梯次培养和成长。

针对该问题，我局已多次向上反映，畅通干部交流渠道，优化干部结构，激发工作活力，努力形成干部梯次配备、良性发展的态势，增强干部工作的主动性、积极性和创造性。

三是干部超编较严重。2019年机构改革后，市发展和改革局在职人员总共100人，相比“三定方案”相关规定超编28人。按照机构改革相关要求，事业编制人员只能任负责人，不能任股室股长，影响了事业编人员工作积极性。

针对该问题，我局积极向上反映，力争早日妥善解决现有超编问题。同时，加强对事业编制人员的教育和引导，使他们正确处理职务晋升和工作责任的关系，增强奉献意识，提高工作积极性。

四是人员包袱重。机构改革单位合并后，无财政供养人员50余人，单位经济压力大。

针对该问题，我局积极向上反映，争取在事业单位改革中解决无财政供养人员的财政工资问题。

二、存在的问题

解决选人用人方面的问题还受多种因素制约，如人员结构不合理、干部交流不畅、干部超编和人员包袱重等问题需要上级帮助解决，我局只能积极向上反映，争取早日解决。

三、下一步工作打算

一是抓整改工作跟踪。重点跟踪需要上级帮助解决的问题，加强沟通协调，积极建言献策，力争早日得到妥善和彻底的解决。

二是抓整改工作巩固。进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，严格标准抓落实，经常性开展“回头看”，防止问题反弹，保持高度和谐的内外部环境和高效作为的创业氛围。

三是抓整改工作延伸。运用巡察整改的思路方法，定期梳理局全面建设情况，及时查找不足和整改，切实以整改促进全面建设质量提升，促进年度目标如期如质完成，不断开创发展和改革事业新局面。

广水市发展和改革局党组

2021年7月25日