各镇办、工业基地，市直各单位及国有企业：

现将《广水市推行行政审批首席代表制工作方案》印发给你们，请按照方案部署和要求，认真组织实施。

广水市优化营商环境工作领导小组办公室

2022年2月22日

广水市推行行政审批首席代表制工作方案

为简化行政审批程序、提高行政审批效率，结合我市行政审批工作实际，依据《湖北省人民政府关于印发湖北省优化政务环境工作方案的通知》（鄂政发〔2021〕7号）精神和要求，制定本方案。

一、工作任务

（一）审批事项全面进驻市政务服务中心

各地各部门承担的面向自然人、法人和其他组织的依申请政务服务事项及其他公共服务事项（对照《五级清单》目录），均按要求进驻市政务服务中心受理（明文规定不进驻的事项除外）。

（二）精心选派首席代表制工作团队

承担审批服务事项的各相关单位，要根据进驻事项办理需要和岗位设置要求，选派首席代表制工作团队进驻市政务服务中心。工作团队由首席代表、审批业务人员、外包受理人员组成，其中首席代表和审批业务人员实施AB角制。                                   

1.首席代表从进驻部门相关业务负责人或更高层级人员选拔，要求具有公务员身份，便于从监督执纪方面严肃项目审批纪律。

2.首席代表要具有较高政治素质、理论水平和较强业务工作能力，有改革创新意识和开拓进取精神，熟悉行政审批事项的具体办理流程，具有较强的组织、协调、管理能力和灵活处理复杂事务的能力。

3.工作团队人员要准确掌握本部门行政审批事项办理规范和要求，能够熟练使用行政审批政务系统网上办理行政审批事项。

4.外包受理人员要熟悉审批业务流程，能够准确迅速的受理审批业务，对代办业务按类别分流并报相关审批人员办理。

5.根据派出首席代表和审批业务人员数量，安排AB角备份人员，确保首席代表制工作团队稳定、高效开展本部门行政审批工作。

（三）对首席代表制工作团队依法充分授权

1.制定授权事项清单。各有关部门党组织要充分讨论酝酿，分类制定授权事项清单，面向社会大众公布。

2.明确首席代表批准权限。凡属授权事项清单内的事项，一律由首席代表审核、签字批准；授权事项清单外的事项或涉及职能交叉、政策边缘等复杂问题由首席代表报各地各部门审批服务联席会议集体审议后办理。

3.授予外包受理人员受理权限，辅助审批人员提高受理、审批工作效率，提升办事群众获得感。

（四）改革行政审批流程

审批服务事项审批流程分即办件流程和一般件流程。其中，即办件流程按照“受理并审核，行政审批首席代表批准”流程办理；一般件流程按照“受理、审核、行政审批首席代表批准”流程办理。

二、工作要求

1.首席代表对行使最终批准权的行为负责。

2.审批服务行为出现行政复议或行政诉讼时，首席代表应当配合有关科室做好应诉工作。

3.按照权责对等的原则，首席代表要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，在承诺的时限内完成审批服务事项。对首席代表涉及违规审批、越权审批以及失职、渎职、不作为等行为，按照有关规定追究相关责任，触犯法律的依法追究其法律责任。

4.在首席代表人员的选拔、调任、奖惩等程序中优先运用窗口工作绩效考核结果。

三、组织保障

（一）加强组织领导

审批业务进驻单位要精心组织首席代表工作团队，加强业务培训和指导，提高团队工作效率；市政务服务中心要加强组织协调，确保各首席代表制工作团队高效办理审批业务。

（二）加强审批业务全流程监管

派出单位和市政务服务中心要加强审批业务全流程监管。一是要对审批环节设计再审查、再优化，确保审批手续准确、简洁、可操作性强，办事群众易于接受；二是要对首席代表工作团队工作过程进行合法合规审查，杜绝违规审批、过度审批等现象出现；三是要对审批事项办理实效加强调研，主动听取群众意见建议，不断改进审批服务质量，提高企业和办事群众获得感和认同度。