各镇（街道）党（工）委、市直相关单位党委（组）：

现将《广水市全面推行“综合查一次”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广水市委全面深化改革和财经委员会办公室

2025年9月25日            

广水市全面推行“综合查一次”工作

实施方案

“综合查一次”，是指通过建立跨部门、跨领域、跨层级协同行政执法，对同一监管对象有多个行政执法主体的相关行政检查事项，在同一时间集中联合执法检查的联动机制，实现“进一次门、查多项事”的执法监管模式。根据国务院办公厅《关于深入推进跨部门联合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）、《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《湖北省人民政府办公厅关于印发<湖北省严格规范涉企行政检查实施方案>的通知》（鄂政办发〔2025〕17号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2026年3月底前，在全市范围内全面推行“综合查一次”制度，形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域、跨层级联合行政执法检查机制。

二、工作要求

（一）镇（街道）工作任务

各镇（街道）自行组织或委托第三方对属地企业开展消防安全、生产经营单位排查治理事故隐患等检查时，全面推行“监督＋服务”模式，检查人员应当穿志愿者服装，对存在的消防安全等方面隐患进行指导，并提出整改建议。

（二）市直部门工作任务

1.编制事项清单。各行政执法部门以法律法规、“三定”规定和权责清单为依据，全面梳理适用联合检查事项，结合上年度涉企行政检查计划清单、部门联合双随机抽查工作计划等，编制“综合查一次”联合检查事项清单（详见附件），并于每年11月底前报送至市司法局，市司法局会同各行业主管部门于12月底前完成审核确定。对“综合查一次”联合检查事项清单实行动态管理，成熟一批、公布一批，逐步建立完善机制。纳入“双随机、一公开”检查事项，仍由市市场监督管理局负责牵头组织实施。（牵头单位：市司法局、相关行业主管部门，责任单位：各行政执法部门）

2.探索“信用＋监管”。依据企业公共信用综合评价、企业信用风险分类、行业信用评价等结果，对执法检查对象进行分级分类管理。对依法开展生产经营活动、信用等级好的主体，减少执法检查频次；对存在潜在违法风险隐患或严重失信的主体，加大行政执法检查力度。（牵头单位：市发改局、相关行业主管部门，责任单位：各行政执法部门）

3.合理制定计划。各行业主管部门依照联合检查事项清单，结合检查对象信用评定、日常监督检查等情况，会同联合检查部门制定年度“综合查一次”工作计划，合理确定检查比例和频次。部门年度“综合查一次”工作计划于每年3月底前报送至市司法局，同时抄送联合检查部门。（牵头单位：市司法局、相关行业主管部门，责任单位：各行政执法部门）

4.规范检查流程。行业主管部门负责做好“综合查一次”牵头工作，加强与联合检查部门沟通，形成联动机制，避免出现多头检查情况。实施检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，全部实行“预告式”检查，提前十天向企业发放《行政执法检查通知书》，将检查时间、依据、方式等内容事先向检查对象通报，督促检查对象落实主体责任，自行整改纠正。（牵头单位：市司法局、相关行业主管部门，责任单位：各行政执法部门）

5.规范检查行为。执法人员在检查时，按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，严格落实“扫码入企”工作要求和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料及时归档、保存。规范执法流程，主动告知检查对象执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书，加强对检查对象的合规引导。各行政执法部门加大对检查工作的监督力度，对执法检查工作中发现的问题进行重点督查和督促整改，同时总结工作经验，积极探索治本措施，建立健全规范行政执法行为的长效机制。（责任单位：各行政执法部门）

6.强化监督检查。联合检查情况及结果应当依法及时向社会公布，接受社会监督。各行政执法部门对检查中发现违法行为的，要依法依规责令停止违法行为、责令立即改正或者限期改正，并进行跟踪检查；发现违法行为需立案查处的，要依法依规进行惩处；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。对发现不属于本部门监管职责范围内的违法行为，要及时通报有关职能部门。（责任单位：各行政执法部门）

7.建立预警通报机制。市司法局、市市场监督管理局、市营商办定期开展“回头看”抽查工作，建立定期工作通报制度，督促牵头单位、责任单位全面落实“综合查一次”年度工作计划安排。对存在超越或者滥用法定职权、违反法定程序、具体行政行为明显不适当等问题的执法部门，经调查后制发行政执法督查书。（牵头单位：市司法局、市市场监督管理局、市营商办，责任单位：各行政执法部门）

三、保障措施

市司法局、市市场监督管理局、市营商办统筹推进“综合查一次”工作组织实施与协调落实，保障各项制度落地见效。各责任单位扛牢责任，强化联动协作，完善执法流程及协作、案件移送机制，实行检查结果互认，构建高效协同监管体系。及时总结工作经验，多渠道宣传改革重要意义、推进进度及成效，扩大社会知晓度与影响力，为机制高质高效、规范有序运行营造良好环境。

附件：部门联合检查事项清单

附件：

______部门联合检查事项清单