一、起草的背景

（一）形势变化。国办发〔2024〕28号《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》（密件）和国务院令第783号《公平竞争审查条例》相继出台，对我市现行招商引资、支持实体经济高质量发展等政策造成很大影响，政策的空窗期导致企业在发展、扩能上停步观望，因此，培育市场主体、壮大主导产业、激励技改扩能刻不容缓。

（二）发展所需。前期我市聚焦实现新型工业化关键任务，出台了《广水市推进新型工业化三年行动方案（2024-2026年）》，确定了“2542”产业体系的奋斗目标。当前产业发展存在以下短板：一是产业基础不强。市场主体不多，整体实力不强，优质企业仍然偏少。二是产业链条不全，产业配套、产业集聚效应不明显。三是产业能级不高，大部分市场主体研发建设投入不足，创新驱动不够，难以形成“专精特新”潜力储备。工业发展、产业升级离不开强有力的政策保障，因此，制定新的支持政策，激励企业发展势在必行。

（三）企业所盼。《关于加快实体经济高质量发展的若干意见》（广办发电〔2022〕3号）自执行以来，2022、2023年度分别兑现实体经济发展奖励2603.94万元、1968.44万元。2024年度政策执行受到影响面临空档，新落户企业和现有企业在进规进限、技改扩能、科技创新等环节多次咨询政策走向，均期盼我市出台新的政策支持。同时，周边部分县市地区已出台相关政策文件，如湖北省当阳市出台《当阳市支持工业和商贸业高质量发展奖励办法（2024-2027年)》、夷陵区出台《夷陵区支持工贸和信息化企业发展奖励办法（2024-2027年）》。外省的有湖南省、广州市于6月份、7月份出台了招商正面清单及相关奖励政策。因此，制定新的奖励政策，是稳定企业发展信心的关键之举。

二、起草的过程

按照市委、市政府工作部署，自2024年8月起，市科技经信局组织专班到企业调研并启动文件起草工作，在全面分析我市工业经济总量、产业规模、工业投资、重点产业等方面的基础上，充分梳理国家、省、随州市相关政策依据，广泛借鉴先进县市经验做法，反复论证修改数十稿后，副市长吴军召集相关部门经历了六轮讨论。12月13日，按崔市长的安排，吴市长带领科技经信局、财政局、市场监管局、司法局等部门相关同志，赴宜昌市夷陵区考察学习。1月9日，梁市长召集起草专班对政策进行逐条论证完善。1月11日，市政府重点工作推进会上，梁市长、吴市长再次对政策进行审议，最终确定了《广水市支持工业和商贸业高质量发展奖励办法（2025-2027）》（讨论稿），2月7日，政府常务会再次在会上议定。

三、主要内容解读

主要内容共有5大项、17个方面:

（一）税收贡献

一是对于当年实缴税收1亿元及以上的企业授予“特别贡献奖”称号；二是对当年实缴税收前十名的独立法人企业授予“突出贡献企业”称号；

（二）工业发展

一是对首次纳入统计的规模以上工业企业，月度进规及年度进规分别给予一次性企业进规奖励；二是对年产值首次突破50亿元、20亿元、10亿元的规上工业企业，分别给予一次性晋级提能奖。对年产值5亿元以上，且增速达到20%及以上的企业，给予一次性产值增速奖；三是工业技术改造奖励分别包含设备补贴及“一事一议”补贴，按设备购置额的8%-10%予以支持，单个项目最高奖补不超过1000万元；四是对首次被评定为制造业创新中心的企业，首次被评定为“专精特新”、单项冠军的企业，首次被评定为绿色制造、智能制造、绿色（智能）工厂（产品）、工业设计中心、企业技术中心等试点示范企业，按照国家级、省级标准给予一次性试点示范奖励；五是对当年新增的省级工业互联网平台、当年新增的省级5G全连接工厂、新增的省级及以上上云标杆企业、两化融合试点示范企业，分别给予一次性信息化示范奖励；六是对在广水市注册且纳税的参与军品配套科研生产的制造业企业，首次取得军工三证（武器装备科研生产许可证、武器装备科研生产单位保密资格认证、装备承制单位资格认证）给予一次性企业“民参军”奖励。

（三）商贸流通

一是对首次纳入广水市统计的限额以上批零、住餐企业，首次纳入统计的零售、住餐个体工商户分别给予一次性商贸进限奖励；二是对年度销售收入同比增长20%及以上，且销售额总量分别排全市同行业前五名的批发、零售限上商贸企业、年度销售收入同比增长20%及以上，且销售额总量分别排全市同行业前五名的住宿、餐饮限上商贸企业，分别给予一次性商贸企业发展奖励；三是对被认定为“湖北老字号”品牌且纳入统计的企业，给予一次性老字号企业培育奖励；四是对获得国家级、省级电子商务示范基地，获得国家级、省级电子商务示范企业，分别给予一次性电子商务奖励。

（四）对外开放

一是对广水区域经省商务厅认定的外资企业，真实投资或增资10万美元及以上的，当年到资额达到100万美元及以上的，给予一次性利用外资奖励；二是对参加随州市级以上商务主管部门认定的重点境内外线上线下展会的企业，按照实际展位费用予以补助；三是对成功创建国家级、省级跨境电商产业园区的运营主体给予跨境电商奖励；四是对商务厅认定的省级外贸综合服务企业和机构、在省商务厅外综服年度绩效评价结果中为A级（优秀），给予一次性外贸综合服务奖励。

（五）科技创新

对首次获得认定的或者新增的有效期内的国家高新技术企业，复核并通过认定的国家高新技术企业，给予一次性创新主体培育奖励。

四、执行期限

《奖励办法》明确执行时间自2025年1月1日起实施，执行期至2027年12月31日。实施过程中，若上级有新规定的，从其规定。