2021年，我市民政工作以习近平总书记关于民政工作的重要指示和党的十九届五中全会精神为指导，坚持新发展理念，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为中心，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。现对2021年市民政局乡村振兴工作情况总结如下：

一、工作情况

（一）调整全市城乡低保保障标准和城乡特困供养标准。自2021年6月1日起调整全市城乡低保保障标准和城乡特困供养标准，城市低保保障标准为525元/人/月；农村低保保障标准为428元/人/月；城市特困供养标准为1050元/人/月；农村特困供养标准为813元/人/月。严格执行新的社会救助标准，及时组织各镇办民政办对现有低保、特困对象进行一次集中动态调整。及时将符合条件的困难家庭、特困对象纳入保障范围。目前，全市建档立卡脱贫人口中，共有15475人纳入农村低保、有50人纳入城市低保，有4325人纳入特困人员救助供养；脱贫不稳定906名人口中，纳入农村低保323人，纳入特困人员救助供养10人；边缘易致贫2249名人口中，纳入农村低保466人，纳入城市低保3人，纳入特困人员救助供养8人；突发严重困难户347名人口中，纳入农村低保37人。1至11月共有建档立卡脱贫人口3038人次、脱贫不稳定人口119人次、边缘易致贫人口254人次、突发严重困难户102人次等给予临时救助。

（二）在乡村振兴战略框架下接续做好民政兜底保障工作。加强全市脱贫人口、易返贫致贫人口、长江退捕渔民、低收入重病重残对象的动态监测，依规将符合条件的人口纳入农村低保、特困人员救助供养保障范围。残疾人两补“应补尽补”，按时发放。每季度与医保、残联、乡村振兴等部门开展一次数据比对，发现重病、重残人员等疑似问题线索反馈镇办民政办进行“靶向核查”，积极与随州市、湖北省进行对接，确保数据精准，不漏一户一人，做到“应保尽保”、“应救尽救”。

（三）推进村民自治能力提升，不断加强村级组织服务设施和制度建设。健全村级组织，指导依法依规按期完成换届选举。加强村级组织服务设施建设。立足实际，多措并举加强社区综合服务中心建设。推行村党组织和村委会主职“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职。深入开展“访、议、解”活动。建立村“两委”成员和党员帮扶联系制度，进一步密切干群、党群关系。继续加强村“两委”成员培训。加大对城乡社区工作者的培训力度，保证城乡社区“两委成员”主职每年参加一次培训，其他成员任期内至少参加一次培训。将易地扶贫搬迁人群纳入各村（社区）属地管理。规范制定（修订）村规民约。全面落实“一约四会”制度，修改完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，增强村民参与村级治理的主动性、自觉性，村党组织书记作为制度的第一责任人，亲自组织、亲自推动，明确责任分工，细化工作任务，把“一约四会”工作抓细抓实抓出成效，充分发挥“一约四会”巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴等方面的积极作用，并结合实际，各村对照“一约四会”的相关要求，进一步规范工作流程，细化工作措施、完善相关制度，确保务实管用。

（四）健全农村特殊群体关爱服务体系，加强对“三留守”人群的服务。对留守群体继续提供好关爱服务活动，如上门探视、电话询问、帮助看病和购物、精神慰藉、救助帮扶和临终关怀等。已建成农村互助照料中心有154家，其中通过“医养结合，两室联建”改造升级服务试点30家已正常运转，已建成农村“三留守”服务中心1个，为留守人员免费提供娱乐活动、观看电影、理发、洗浴、休息等诸多服务，每月及时更新“三留守”数据台账。落实孤儿养育标准自然增长机制，与低保对象同步调整生活补助金。今年6月，孤儿生活费从1260元/月提高到1323元/月，新增孤儿6人，审批批准孤儿6人，到2021年10月孤儿共计68人，做到孤儿应保尽保，及时将脱离监护的孤弃儿童纳入机构集中养育。2021年，共有孤儿在读大学生5人，审批发放福彩助学金5万元，助力孤儿大学生顺利完成学业。事实无人抚养儿童范围扩大至父母失联情况。截止到2021年10月，将共符合条件的165名事实无人抚养儿童纳入管理。各乡镇儿童督导员和村、社区的儿童主任每3个月对农村留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童进行政策宣传、定期家访、生活帮扶等关心关爱工作，并由村、社区做好关爱服务记录存档。启动的适老化改造项目已全部完成，11月份迎接省级验收。

（五）不断优化营商环境。一是放宽养老机构准入条件，取消养老机构许可证办理，实行养老机构备案管理。二是特困人员、城乡低保、临时救助、孤儿认定、残疾人两补，老年人福利补贴等业务审批权限下放到各镇办民政办，让办事群众更加便捷，节约时间，提高办事效率。三是压缩业务事项审批时限，涉及民政的56项业务平均承诺办结时限在法定办结时限的30%以下，每一级审核都明确办结时限，并且责任到人。四是强化监管，及时聘请第三方机构对特困人员、城乡低保、儿童收养等民政审批事项进行入户调查，确保信息真实度。五是利用新媒体辅助办公，窗口人员利用微信、QQ添加全市民办非企业、社会团体、儿童收养、养老院备案等办事群众，无论是否工作时间，随时解答各种问题，发送电子档表格等，业务办理完成后及时把证书等纸质资料邮寄到办事群众手中，让数据多跑路，群众少跑腿。

（六）积极开展农村福利机构安全隐患排查。局组成5个检查组，重点检查养老机构的电器线路和燃气管道、消防器材配备、食品安全、住房安全及日常疫情防控安全等等。对于发现的问题，做到大部分立行立改，不能及时整改的，确定整改责任人及整改期限，对应业务股室及时跟进督促整改，确保整改到位。

二、存在的问题 。

一是基层社会救助工作力量缺乏，政府购买服务力度不够；二是未成年人救助保护工作才刚起步，未成年人的保护关爱体制机制还不顺畅，工作形成合力还有待努力。三是留守儿童、困境儿童和未成年人关爱保护资金不足，村（社区）儿童主任的交通及通讯补贴一直没有落实，关爱保护工作在基层的推进成效不显著；收养评估和“三留守”工作培训及相关工作经费也没有相应资金保障。四是主要是广大农村基础设施建设相对落后，乡村养老事业发展有一定瓶颈。

三、下一步工作打算

下一步，市民政局将继续按照乡村振兴战略要求部署，全力做好基本民生保障，完善最低生活保障制度，统筹城乡救助体系，努力织密织牢有精度、深度、温度的民生保障“安全网”，继续进一步健全关爱体系，全力推进乡村振兴。一是保持过渡期内救助政策的连续稳定，继续开展好巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，依托社会救助信息管理系统，建立以生活严重困难人群为重点的低收入人口数据库，并实现动态管理、及时更新，并安排镇办民政办及时通过全省低收入人口动态监测平台分发的预警线索，对符合条件的低收入人口开展救助帮扶。加大政府购买服务力度，进一步畅通困难群众求助渠道，完善主动发现快速响应机制，做到早介入、早帮扶。二是继续积极推进各镇（办）“三留守服务中心”建设，充分发挥儿童督导员和儿童主任的作用，争取每月落实全市401个社区儿童主任交通及通讯补贴100元，保障好相关待遇。三是把建立健全“一约四会”制度纳入村绩效考核，持续推进，不断总结完善，确保社会治理抓出效果。开展村规民约积分制管理试点，在每个镇办选取一个村作为村规民约积分制管理试点，对积分制管理进行探索。充分发挥民政职能在乡村振兴战略中的积极作用。

广水市民政局

2021年11月11日