周如意、曹适委员：

你们提出的《关于加强养老服务从业人员队伍建设的提案》收悉。提案精准剖析了当前养老服务人才队伍存在专业人才总量不足、人员流动性大、薪酬待遇不高、职业认同感不强、培育体系不够完善等现实痛点，提出的对策建议贴合我市养老服务发展实际，对推动我市养老事业高质量发展具有重要参考价值。经市政府统筹，由市民政局主办，市人社局会办，经共同研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我市积极应对人口老龄化，持续推进养老服务体系建设，在养老服务人才引育、技能培训、政策保障等方面持续发力，取得一定成效。截至2026年8月底，全市养老机构护理员总数224人，护理员持证上岗率达85.4%,常态化实现从业人员全员轮训、技能提质，稳步推进2026年底持证率超90%的工作目标。同时，定期开展岗位练兵、技能比武活动，以训促学、以赛促练，持续夯实从业人员专业基础。但客观上，养老服务队伍仍面临人才供给缺口大、队伍稳定性不足、行业吸引力偏弱等突出短板，与老年人多层次高品质养老服务需求仍有差距。对您提案中的意见建议，我们全盘接收、认真梳理，结合近期养老服务业队伍建设专题协商会议成果，将相关建议转化为具体工作举措，全力建强养老服务人才队伍。

一、拓宽引才渠道，扩大养老服务人才供给

聚焦养老护理员、机构管理人员、医护人员、社会工作者等重点岗位，多渠道扩充人才队伍。拓宽人员来源，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡务工人员、志愿服务爱好者投身养老服务行业，打破单一学历、专业门槛，把职业素养、实操能力、服务耐心作为核心评价标准，对具备护理实操经验、养老志愿服务经历人员放宽入行条件，畅通社会人员进入养老服务行业通道。今年以政协调研为契机，与广水市技工学校沟通，开设了养老护理培训相关课程，推行“校企合作、工学结合、定岗实训”模式，对接养老机构岗位缺口定向输送专业人才，破解专业人才招工难问题。同时适度放宽从业年龄，落实国家延迟退休相关政策，对持证养老护理人员适当放宽从业年龄限制，今年以来，广水市公办养老机构招聘工作人员设置男性不超过58周岁(1968年6月1日以后出生),女性不超过53周岁(1973年6月1日以后出生),充分发挥资深护理人员实操经验优势，充实一线服务力量。

二、健全全链条培育体系，提升从业人员专业技能

构建岗前培训、在岗轮训、进阶提升的全链条培训机制， 摒弃重理论、轻实操的培训模式，突出实用化、靶向化培训。围绕老年生活照护、康复护理、应急处置、心理疏导、智慧养老设备操作等一线刚需技能开展实训，做到培训内容贴合岗位实际。分类分层开展培训，针对机构护理人员、社区站点工作人员开展差异化培训，避免培训同质化、形式化。同步完善职业技能等级认定，把技能等级与岗位使用、薪酬晋 升挂钩，打通从业人员职业发展通道，推动从业人员能力持续提升。今年以来市民政局出资4.6万元开展3期护理员培训，组织养老相关从业人员171人参加培训并取得养老护理员等级证书。投入16万元联合市消防救援局组织全市养老机构从业人员320人开展消防技能实操实训，全数通过考核，进一步提升应急处置能力。

三、完善薪酬激励保障，着力稳定养老服务从业队伍

把待遇保障作为稳队伍的核心抓手，今年以来，制定《广水市农村福利院工作人员工资发放实施方案》,健全“基础工资+技能等级津贴+绩效奖励+工龄补贴”多元薪酬模式，薪酬待遇重点向一线护理员、高技能人才倾斜。落 实养老从业人员持证补贴政策，加快补贴资金拨付，确保政 策红利直达一线从业人员，今年以来，为81名护理员发放持 证补贴83000元。强化劳动权益兜底，由民政、人社部门联合开展行业用工排查，督促养老机构规范劳动合同签订，推动从业人员社保应保尽保，落实休息休假、劳动安全保护等法定权益。建立养老行业劳动纠纷快速调解通道，及时化 解用工矛盾，切实解决从业人员后顾之忧，降低人员高频流 动问题。设立市级养老服务人才专项奖励资金，拟开展第一期“最美养老护理员” 评选表彰，拟对5名优秀从业者、 业务骨干给予荣誉表彰和物质奖励，提升职业获得感。同时充分利用官方媒体、新媒体平台，挖掘宣传养老护理先进典型、暖心服务事迹，讲好养老服务行业故事，大力弘扬孝亲敬老传统美德。破除社会对养老护理行业固有偏见，宣传养老服务岗位社会价值，营造全社会理解、尊重、关爱养老服务从业人员的良好社会氛围，不断提升从业人员职业荣誉感，吸引更多社会力量参与养老服务事业。

下一步，我们将把提案建议融入养老服务人才队伍建设整体工作，建立任务清单、责任清单、时限清单，闭环推进各项工作落地。持续跟踪各项政策落地成效，定期梳理工作进展，主动接受政协民主监督，及时反馈办理落实情况。持续完善养老服务人才“引、育、留、用”全链条工作，努力打造一支规模适度、结构合理、德技兼备、稳定可靠的养老服务人才队伍，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感，助力全市民生事业高质量发展。

衷心感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议。

2026年8月28日