赵淑英代表：

你们提出的关于加强基层医疗机构服务能力建设的建议收悉，现答复如下：

一、镇办卫生院建设

（一）基本情况

乡镇医疗机构17个、村卫生室381个、社区卫生服务站4个。

（二）卫生院建设投入情况

1.基层医疗机构网底建设投入情况。共争取乡镇卫生院公共卫生补短板建设项目12个，规划总建筑面积71350平方米，计划总投资26912万元，现已到位抗疫特别国债3300万元。截至目前，12家卫生院发热门诊已完成新建和改造。余店镇中心卫生院、长岭镇中心卫生院、白泉卫生院、骆店卫生院、印台医院、郝店镇中心卫生院6家镇办卫生院纳于整体搬迁项目，总体征地222亩，投入资金47250万元，建筑面积86990平方米。目前项目正在建设中，预计2024年建成使用。投入抗疫特别国债资金1530万元采购基层医疗机构移动服务车17台；投入抗疫特别国债资金399.8万元为381个村卫生室采购了智能健康服务包。

2.进一步强化传染病应急处置能力。全市组建应对突发公共卫生事件的流调队伍56个，综合流调人员262人。不定期组织开展应急演练培训；先后组织全市医疗专业技术人员参加国家、省、市等各级举办的疫情防控、传染病防治知识培训、应急演练达1000余场次，参训达20000余人次。

3.市域内医疗卫生服务信息化建设投入情况。全市17家镇办卫生院、36家院外门诊、332家村卫生室均开通使用随州市区域医疗数字一体化平台建设，该项目以“一底（数据底座）、一云（政务云）、一平台（一体化平台）”为主要内容，以“统一、规范、高标准”为原则，统筹推进全市卫健信息化建设工作。分别为：以“数据仓库”和“中台”架构为数据底座，以“全面云化”为底层，对标医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历评级、信息安全等级保护等相关标准，实现各类医疗卫生服务数据的统一化、标准化，业务覆盖和数据流转的最大化，大幅降低全市各级各类医疗卫生机构信息化建设成本，大幅提高医疗服务数据在卫健行政管理、公共卫生和卫健监督执法、妇幼保健等方面的利用效率，进一步提高了我市医疗机构科学管理水平和医疗服务质量，提升了群众就医感受。

二、保障医务人员待遇

（一）村医待遇保障。广水市委市政府非常重视村医待遇保障问题。多次召开专题会议，先后印发了广水市人民政府常务会议纪要《市政府八届三十九次常务会议纪要》《广水市人民政府办公室关于印发广水市落实在岗执业乡村医生养老保险补助实施方案的通知》《广水市委办公室 广水市政府办公室印发〈关于加快推进“一村一名大学生村医”三年行动实施方案〉的通知》（广办发电﹝2021﹞7号）等文件，保障村医待遇。

1.建立政策保障机制。严格落实乡村医生政策性收入和村卫生室基本运行经费，确保村医年收入不低于4万元。对全日制医学专业高等专科以上学历的乡村医生，给予每月 300-500元特岗补助，保障大专以上学历乡村医生年收入不低于本市卫生院医生收入平均水平。在岗乡村医生政府补贴由4200元/年提升至5000元/年。从2021年开始村卫生室运行经费每室每年3650元提高至5000元。

2.建立教育补助机制。广水市对定向培养大学生村医给予每人每年1万元学费生活补助。对符合条件的在岗村医接受学历继续教育，在2025年以前按要求完成学业并拿到大专毕业证的，市镇财政一次性给予6000元学费补助。

3.建立院派村用补贴机制。从市、镇医院统筹选派大专以上学历医生到村卫生室工作，原则是不低于单位同类人员的平均工资，另外给予生活、交通补贴200元/月。对连续派驻2年以上、工作业绩突出的村医，在职称晋升、选任使用上给予倾斜。

4.建立养老保障机制。一是落实离岗村医生活补助保障。具体标准为：工作年限在10年—19年（含10年）的，按170元/人/月予以补助；工作年限在20年—29年（含20年）的，按190元/人/月予以补助：工作年限在30年（含30年）以上的，按220元/人/月予以补助。到龄离岗村医生活补助自2020年1月1日起执行。二是落实在岗村医养老保险保障。2020年12月31日前，男未满60周岁，女未满55周岁且参加社会基本养老保险的在岗乡村医生。按照每人每年2000元的标准给予养老保险补助。

5. 落实疫情防控一线人员待遇。根据《关于进一步做好疫情防控新阶段关心关爱医务人员工作的通知》要求，在基层医务人员工资、职称、考核、奖励等方面给予充分的关心关爱。积极“核增一次性绩效工资”，目前，我市已对部分医疗卫生机构核增了一次性绩效工资总量，接下来，我们将结合深化公立医院薪酬制度改革和县域医共体建设工作，进一步完善通过核定绩效工资总量的方式，调控各级各类公立医院的薪酬水平。在核定的绩效工资总量内，公立医院可采取多种方式自主分配，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励，进一步发挥薪酬制度的保障功能。人社局配合卫健部门，按照职责分工核定了2022年12月7日—2023年3月31日期间所属医疗卫生机构的人员范围、标准、工作天数。截至目前，已核定4311人次，其中，一档标准重症病房医务工作人员235人次、非重症病房医务工作人员2093人次；二档标准1983人次，合计补助金额3947万元，目前暂发放补助1500万元。我市医务人员过渡期临时性工作补助已统计汇总上报至上级主管部门。

三、人才引进、编制评审方面

一是根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）等相关政策，按编制部门开出的用编函和事业单位岗位空缺的情况，结合卫健系统事业单位的用人需求，自2019年至今已为广水市卫健系统招聘到了249名工作人员。另外 2022年考核聘用了11名抗疫一线受到随州市委、市政府及以上表彰医疗卫生专业技术人员和3名农村定向免费医学生为广水市医疗卫生单位工作人员；2022年度，组织参加事业单位公开招聘，为5家市直单位招聘专技人才57名；引进3名“三支一扶”大学生到余店和长岭卫生院服务；组织参加全省基层医疗卫生专业技术人员专项招聘工作，为基层卫生院招录35名专技人员（其中免费定向医学本科生4名）；会同市委编办、市人社局组织各用人单位到湖北中医药大学开展校园招聘，成功招聘16名高校毕业生，其中研究生5名。全年共招聘编制内各类人才111人。2023年度，组织市直单位参加统一公开招聘工作，招聘专技人员34人；落实农村订单定向免费医学生培养政策，广水用编计划6名，已有3名免费医学生被录取；通过“三支一扶”招聘大学生3名，已分别到十里、长岭、郝店等三个单位报到；组织市直单位到湖北医药学院开展2023年校园招聘工作，共录取11名毕业生；组织参加市委人才办高层次人才专项招聘，共招聘5名研究生。截至8月5日，已招聘编制内各类人才56人。

二是认真“实施职称评审激励政策”，2014年开始对县级以下医疗卫生机构，申报高级职称时，在学历、聘期、能力业绩方面比城区医疗卫生机构的申报条件稍微放宽。基层全科医生中级满10年，可直接认定副高级职称。2020年以来共推荐申报一线抗疫专业技术人员正、副高级职务136人，享受优先申报评审、缩短申报年限、不作水平能力测试要求、视同基层经历、视同完成学历、突出抗疫表现、开辟绿色通道七项职称倾斜政策。

三是大力“实施人事人才倾斜政策”，我市2022年已通过考核方式聘用了14名在疫情防控中表现突出的医疗卫生事业单位非正式在册人员。为73名获得市（州）级党委政府或省级工作部门以上表彰，或记功以上奖励的专业技术人员在符合晋升上一级岗位条件和单位无岗位空缺的情况下，不占岗位结构比例晋升了岗位等级。

四是充分“实施评先评优奖励政策”，我市医疗机构工作人员2022年年度考核优秀比例均按照20%的比例核定，已达到事业单位年度考核优秀比例的最大限度。

今后将在政策范围内继续为广水市卫健系统补充新鲜血液和兑现福利待遇 。

广水市卫生健康局

2023年9月20日

主管领导姓名 刘 钧        联系电话13997855766  

经 办 人 姓 名 郭 成       联系电话13872875228  

邮 政 编 码432700      

抄送：市人大常委会选任工委（2份）、市政府督查室（2份）