市政府办公室：

2025年期间，我单位共主办市人大代表建议1件、政协提案4件，涵盖中医药发展、医养结合、医共体建设、生育支持、精神卫生等多个重点领域。现将开展“回头看”情况报告如下：

一、市人大代表建议办理工作“回头看”情况

（一）第10号市人大代表建议：刘家文等11名代表提出的《关于健全我市高风险暴力倾向精神障碍患者送治就医制度的建议》，前期办理情况为正在落实，代表签署意见为满意。目前，该建议已取得阶段性成效：1.打通送医渠道，解决“接收难”。优化现有资源，指导广水精神康复医院改善环境、加入医联体，聘请专家坐诊并选送医务人员进修；新增公立资源，2025年7月市二医院精神科开科，后续将扩床位，同年12月底城郊卫生院精神科预计开科，拟培训医生并申报二级医院扩床。同时落实“应收尽收”，公安机关送治患者基本全收，仅特殊病例转诊。2.完善管控与信息互通，防范“随意出院”。推进多部门协同，重建市级管理领导小组，镇街设综合管理小组，卫健与公安已共享432名高风险患者信息；严格出院审核，出院后由村社干部、民警、监护人组成专班，“一人一方案”跟踪随访；3.强化政策支撑，保障闭环。资金与医保方面，设立人平1.5元的救治救助基金，将治疗纳入门诊统筹，报销比例90%且取消起付线，实行“一站式结算”；压实监护责任，以每年50万元“以奖代补”激励监护人，同时争取加大投入强化监护配合。2025年8月27日，我单位通过电话联系方式，向刘家文代表反馈最新进展，代表对办理情况表示满意。

二、市政协提案办理工作“回头看”情况

（一）第25033号市政协提案：前期办理情况为正在落实，政协委员签署意见为满意。目前张小瑜、周建清、邵优委员提出的《关于促进优质医疗资源城乡均衡布局的建议》正在落实。1.优化方案当好参谋。借鉴外地经验并结合本地实际，出台相关实施方案，组建3个医共体，分别以市一医院、市二医院、市中医医院为牵头单位，整合对应镇街卫生院及村卫生室，成员单位法人资格原则上不变，3家市直医疗卫生单位全面参与；2.落实“四个下沉”提升服务。印发人员下沉方案，明确帮扶细节，多形式落实优质医疗资源下沉，2025年三家牵头医院共选派106名专家下沉；3.筹措资金强化硬件。市一医院投入近千万元建成数智化区域病理诊断中心并对接分诊点，多家医院建成数智化病理科，截至8月5日完成病理诊断10223例，同时推进多类资源共享中心建设实现同质化服务；4.是完善分级诊疗。开通远程医疗服务，截至7月底完成多项远程诊断业务，建立家庭医生签约首诊制度，牵头医院预留20%以上资源保障转诊患者；5.建立督导机制。市卫健局每月抽查下沉人员到岗情况，通过周报强化责任，激发各单位竞争活力。

2025年8月27日，我单位通过面访方式，向张小瑜、周建清、邵优委员反馈了最新落实情况，委员对办理情况表示满意。

（二）第25034号市政协提案：夏萍萍委、陈子君、刘敏、刘章霞委员提出的《关于重视和推动我市中医药事业发展的建议》正在落实。我们主要做了如下工作：1.强化政策支撑，筑牢发展根基。我市构建多部门协同格局，形成“产业+医疗”双轨政策支撑。2022年出台相关奖励扶持办法，设立每年2000万元乡村振兴发展基金专项扶持中药材产业；通过卫生健康“十四五”规划强化中医药诊疗等特色优势。同步推进中药材产业中长期规划编制，目前已完成前期调研。资金保障持续加码，2021—2024年累计投入乡村振兴衔接资金300万元支持21个中药材基地建设，争取926万元项目资金扶持94家主体建设冷库设施，有效降低产业链成本。2.聚焦人才赋能，夯实队伍内核。我市将人才队伍建设作为核心支撑。分层开展专项培训，依托新型职业农民培训提升道地药材种植技术，通过“西学中”计划增强基层医务人员中医药服务能力。实施高层次人才引育工程，将中医药专家纳入市级高层次人才库并提供政策支持，深化高校合作定向培养人才，设立“名老中医工作室”传承临床经验。优化人才发展机制，完善职称评审标准并放宽基层申报条件，推进“订单式”培养对接产业链技能需求。3.深耕产业升级，打造特色名片。我市立足地理气候特点，推动中药材产业规模化、标准化、链条化发展。重点扶持应山桔梗等道地药材生态种植，野菊花联合申报获评湖北“五大特色药材”。完善产业链条，通过冷库建设解决预冷与错峰销售难题，推进产地加工从“初加工”向“精深加工”延伸。加快落实中药材种植产业发展方案，积极争取资金支持野生药材保护及种苗繁育基地建设。4.完善服务体系，增进民生福祉。以“强中医、优基层、融康养”为目标，市中医院成功创建三级乙等中医院，完善特色科室配置，推进“智慧中医院”建设拓展服务范围。构建三级中医药服务网络，实现镇办卫生院和社区卫生服务中心标准化中医馆全覆盖，下沉资源并培训基层人员掌握中医适宜技术。推广中西医协同防治模式，建立三级中医药康复网络，为患者提供就近康复服务。5.拓宽传播路径，厚植文化氛围。通过“中医健康大讲堂”普及养生理念与传统健身方法；借助微信公众号、抖音等平台发布科普内容；开展“中医药文化镇办行”活动，结合义诊、药材展示等形式扩大中医药影响力，营造全民参与的良好氛围。

2025年8月27日，我单位通过面访方式，向夏萍萍、陈子君、刘敏、刘章霞委员反馈了最新落实情况，委员对办理情况表示满意。

（三）第25035号市政协提案：吴小斌等6名委员提出的《关于加快推进医养结合养老服务的建议》正在落实。1.创新医养模式，构建多元服务体系。以市二医院为试点改造建成“医养康养中心”，设61张医养床位，依托重点专科提供24小时个性化照护服务，成为当地首家公立医院创办的养老机构，累计入住114名老人且床位持续满员。推进36家村（社区）卫生室与日间照料中心“两室联建”，李店镇、十里街道等通过设医疗服务站点、标准化建设等实现医养深度融合。17家镇办卫生院与39家养老机构签约，提供健康档案建立、年度体检、转诊绿色通道等服务，完善养医衔接机制。2.升级精细服务，筑牢老年健康防线。65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理达97600人，服务率83.16%超额完成省定目标，社区卫生室为居家老人提供上门巡诊。二级以上综合医院和中医院均设立老年病科、门诊及病床，开通康复绿色通道。4家医疗机构启动安宁疗护服务，已为9位老人提供临终关怀。3.强化人才培育，夯实服务队伍根基。2025年以来选派4名医务人员参加上级医养结合培训，提升专业能力；依托人社局培训养老护工277人，强化养老服务队伍建设。4.拓展产业规模，满足多元养老需求。市二医院拟在十里办事处建设400张床位的医养结合中心，项目已获发改局批准，可争取政府专项债券资金2.5798亿元，建成后将有效满足半失能、失能老人的照护需求，提升老年群体幸福感。

2025年8月29日，我单位通过见面方式，向吴小斌、杨蕾、甘艳玲、袁春丽、何永秀、王杨委员反馈了最新落实情况，委员对办理情况表示满意。9月8日，通过见面方式，向督办政协重点提案的市委组织部柯黎鹏部长汇报，柯部长对办理情况表示满意。

（四）第25036号市政协提案：陈子君等委员提出的《关于建设生育友好型社会的建议》正在落实。1.经济赋能强保障破解“生得起”难题。落实购房补贴政策，二孩家庭减免6万元、三孩家庭减免12万元，已发放补贴票1199张；上调生育保险门诊产前检查待遇至1000元，将8项辅助生殖服务纳入医保，职工、居民医保分别按75%、65%报销。2024年落实计生奖励9092人、发放资金1304万元，2025年起对3周岁以下婴幼儿每月发放300元育儿补贴，年投入超3000万元，多重补贴为生育家庭减负。2.服务提质优供给满足“生得好”需求。简化生育登记流程，推行“新生儿出生一件事一次办”，已办结145例；组建出生缺陷防治中心和妇幼专科联盟，实现婚孕产育全周期防治，相关筛查率均达100%。建成15家托育机构、提供3075个托位，2025年拟新增6所公办幼儿园托班，确保每千人4.5个托位。新建改扩建多所学校，推行“长幼随学”，升级34所教联体信息化设施，优化教育资源配置。3.时间保障减负担打消“育无忧”顾虑。为育龄妇女提供“1131”职业介绍服务，给予就业困难者社保补贴、公益性岗位安置，创业可贷最高30万元。8家公办机构提供23个专业免费培训，助力“宝妈”就业。落实产假158天、护理假15天、育儿假每年10天，婚假延长至15天，鼓励弹性上下班、居家办公，缓解育儿与工作冲突。4.文化引领树新风激发“愿婚育”热情。通过专题讲座、微信推送等宣传文明婚俗，倡导适龄婚育、优生优育理念。打造青年社交服务品牌，举办茶艺、羽毛球等交友活动80余场，组建青年社团，带动400余名青年交友婚恋，营造积极婚育的社会氛围。

2025年9月26日，我单位通过会议的形式向杨蕾、夏萍萍、陈子君、刘敏、刘章霞等委员反馈了最新落实情况，委员对办理情况表示满意。

三、办理工作主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任体系

我局始终坚持把建议提案办理作为一项重要的政治任务和推动卫健事业高质量发展的重要抓手，纳入年度重点工作统筹推进。一是高位部署推动。局党委先后召开3次专题会议，研究制定《市卫健局2024-2025年度建议提案办理工作方案》，明确由局主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“三级责任制”，确保每一件建议提案都有人抓、有人管、有人落。二是健全责任链条。建立“一案一档”管理台账，对承办的7件建议提案逐一明确责任领导、责任单位、责任人、办理时限和预期目标，实行“挂图作战、销号管理”，将办理工作与科室、个人年度绩效考核挂钩，形成了压力层层传导、责任环环相扣的工作格局。

（二）优化工作机制，规范办理全流程管理

为确保办理工作的规范性和实效性，我们着力在流程再造和机制优化上下功夫。一是严格规范办理程序。严格执行“三见面”制度，即办理前主动见面了解意图、办理中诚恳见面共商对策、办理后及时见面反馈结果。所有答复意见均须经过“承办科室初拟—办公室核稿—分管领导审核—主要领导审定”的四级审核程序，确保答复内容精准、措施具体、格式规范。二是创新协同办理模式。对于涉及多部门的综合性建议提案，如医养结合、医共体建设等，我们主动担当，牵头建立“主办单位+会办单位”联席会议机制，通过联合调研、集中会商、信息共享，共同研究破解之策，形成了“卫健牵头、部门联动、齐抓共管”的良好局面。例如，在办理第25035号医养结合提案时，我们联合民政、医保、发改等部门召开协调会4次，有效解决了项目审批、资金筹措等关键堵点。

（三）注重质量实效，推动办理成果转化

我们始终坚持“办理一件建议提案、解决一类实际问题、推动一个领域工作”的导向，努力将代表委员的“金点子”转化为卫健事业的“金果子”。一是深化调查研究。要求各承办科室必须带着问题深入一线，摸清实情，找准症结。例如，为办好第10号精神障碍患者管理建议，我局联合政法委、公安局开展了为期一个月的专题调研，实地走访医疗机构8家、镇办12个，形成的调研报告为后续政策制定提供了坚实依据。二是强化督查问效。局办公室联合驻局纪检组，采取“每月一调度、每季一通报、年终总考评”的方式，对办理进度、沟通情况、落实成效进行全过程跟踪督办。对已答复承诺的事项，建立“回头看”清单，持续跟踪问效，防止“纸上落实”。截至目前，承诺事项的按期完成率达到95%以上。三是推动成果制度化。我们将办理工作中形成的有效做法及时固化为长效机制。例如，在落实多项关于基层医疗服务的提案后，我们系统总结，制定出台了《广水市紧密型医共体优质医疗资源下沉工作实施方案》等一系列制度文件，实现了“从办理一件到规范一片”的升华。

（四）加强沟通联络，提升代表委员满意度

我们始终认为，沟通联络是办好建议提案的基础和关键。一是变“文来文往”为“人来人往”。除规定的沟通环节外，我们主动邀请代表委员参与调研、视察、座谈，让他们全程了解、亲身感受办理进程和成效。例如，在中医药基地建设过程中，我们多次邀请彭长辉代表现场指导，其提出的3条具体建议均被采纳。二是注重反馈实效。反馈情况时，我们不仅告知“做了什么”，更重点说明“做成了什么”、“下一步还要做什么”，用实实在在的数据和进展赢得理解与支持。通过真诚、透明、高效的沟通，实现了办理态度满意率与办理结果满意率的“双100%”。

在今后的工作中，我局将继续以高度的政治责任感和使命感，不断完善办理工作机制，提升办理工作水平，努力让每一位代表委员的建议提案都落地有声、见到实效，为推动我市卫生健康事业高质量发展汇聚更多智慧和力量。

广水市卫生健康局

2025年11月3日