为扎实做好严重精神障碍患者管理救助工作，根据《中华人民共和国精神卫生法》《湖北省严重精神障碍患者管理救助办法(试行)》(鄂政法发〔2025〕49号)及《随州市委办公室、市政府办公室印发<关于进一步加强严重精神障碍患者救治救助工作实施意见>的通知》(随办发〔2016〕12号)等法律法规及有关文件要求，确保我镇无肇事肇祸事件发生，特制定如下应急工作预案：

一、应急处置目标

以省委“八个不发生”为总目标，认真执行市平安维稳工作规定，按照“谁主管，谁负责”“一岗双责”“属地管理”原则，及时有效，协调配合，扎实做好全镇严重精神障碍患者维稳应急处置工作，确保我镇无肇事肇祸事件发生的目标实现，为全镇营造安全、稳定的社会环境。

二、应急处置对象和范围

全镇范围内严重精神病障碍患者等重点人员。

三、组织体系及职责

全镇维稳应急预案组织体系包括：应急领导小组和一个工作专班。

（一）应急领导小组

镇成立严重精神障碍患者维稳应急领导小组，负责应急处置工作的领导、组织和协调。

组      长：周小波   镇党委书记

常务副组长：黄洪军   镇党委副书记、镇长

副  组  长：陈  翔   镇党委副书记

蔡爱国   镇党委副书记

明文菊   镇人大主席

            程金波   镇党委委员、副镇长

            曹  琴   镇党委委员、副镇长

            卢星宇   镇党委委员、纪委书记

（派出监察室主任）

            李傲雪   镇党委委员、组织委员

王德旺   二级调研员

石祖军   镇人大副主席

蔡  勤   一级主任科员

成      员：李  鸣   镇党政办主任

杜宗明   镇平安办主任

方国强   镇信访办主任

            陈佑明   陈巷司法所所长

王  猛   陈巷派出所所长

            何  涛   镇民政办主任

            李  航   陈巷财政所所长

刘华文   镇中心中学校长

            李前锋   陈巷国土资源所所长

            阳大春   陈巷卫生院院长

            徐  敏   陈巷市场监督管理所所长

            张轩尉   陈巷供电所所长

应急领导小组主要职责：1、组织协调应急力量和专班工作人员到岗到位。2、全盘谋划镇严重精神障碍患者的包保稳控工作，并对重点群体维稳工作进行督导，防止出现失控失联现象。3、组织应急处置和后勤保障工作。4、事件处置完毕后，做好现场善后和清理工作。5、对事件的处置做好总结和报告。

（二）应急处置专班

组  长：陈  翔  镇党委副书记

副组长：石祖军  镇人大副主席

成  员：党政办、平安办、派出所、卫生院、包保责任人

工作职责：（1）发现重点人员有肇事肇祸迹象，第一时间组织力量应急处置；（2）负责应急处置专班的后勤保障服务工作。

四、主要措施

1、建立预防预警和信息报送机制。建立高效、灵敏的陈巷镇平安建设微信工作群，加强对严重精神障碍患者群体涉稳动态的研判和处置，加强摸底走访工作和信息报送工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2、落实重点人员稳控机制。各单位、村（社区）要加强对精神障碍患者的排查工作，对严重精神障碍患者，要严格落实“六包一”责任制，并密切关注其动向，确保重点人员的稳控。对肇事肇祸严重精神障碍患者，要做到随时有人处置，并按程序妥善办理，采取有效措施，及时做好应急处置工作。

3、落实责任追究机制。对严重精神障碍患者群体的服务管理，实行属地管理和行业管理双重管理责任，对因不负责任，工作不细致，处理不及时，或推诿扯皮，发生肇事肇祸事件的，严格按照省委“三个一律”要求处置到位，发生影响恶劣事件的，严格追究当事人和所在单位的责任。

                                          陈巷镇党政综合办公室

                                            2025年9月19日