广农罚〔2024〕29号

当事人：广水市******生活馆，统一社会信用代码：92421381MA7L2N1K2R，负责人：阳*奎,性别：男，民族：汉族，出生年月：19**年**月**日，公民身份号码：42220419*******2414，住所：广水市**办事处**社区**大道1**号A幢1层。

当事人采购、销售包装、标签不符合规定的农药一案，经本机关依法调查审理，现查明：

2024年9月4日，本机关收到消费者屈某的投诉，称其在当事人门店购买的“珊奇灭蝇灭蚊二合一”包装标注灭蝇灭蚊二合一，怀疑该产品有问题，希望执法部门对其进行调查，并通过微信向执法人员提供了购物小票和产品包装照片。产品包装标签上标注：“珊奇®野外香、灭蝇灭蚊二合一、富右旋反式希丙菊酯含量：0.30%、农药登记证号WP20120085、企业执行标准：Q/LPH003、生产许可证编号：农药生许（鲁）0268、檀香型、5双盘/盒、净含量：60g、有效期至：见喷码（有效期至20270518）、保质期：三年、山东**化工有限公司湖南省****黏胶制品有限公司联合生产。”经执法人员在中国农药信息网核查，该农药产品登记批准的防治对象：蚊，质量保证期：2年，包装、标签内容与登记核准内容不符。依据《农药管理条例》第二十三条第一款“农药生产企业不得擅自改变经核准的农药的标签内容，不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。”之规定，该“珊奇灭蝇灭蚊二合一”是包装、标签不符合规定的农药产品。9月11日，广水市农业综合执法大队执法人员根据投诉举报内容，到广水市**办事处**河社区****大道1**号A幢1层，对广水市******生活馆门店进行了现场检查，未发现投诉人屈某反映的蚊香产品。执法人员对现场进行了检查拍照，并制作了《现场检查笔录》；对店长汪**明进行了询问，制作了《询问笔录》。并对当事人主体资质、进销货情况进行了取证，当事人提供了营业执照、当事人负责人身份证、《授权委托书》、受委托人身份证、《采购收货单》、《出入库明细》等证据。

2024年9月12日，经本机关负责人依法批准立案调查。

经查：当事人2024年6月6日和8月8日两次分别从（应山）广水****商贸（****系列）购进上述产品60盒和30盒，共计90盒，采购价格为4元/盒，总采购金额为360元，销售价格为5元/盒（活动价为4.5元/盒），至9月3日共销售了59盒，退回供货商31盒，共获得销售收入291元。相关证据如下：

证据一：当事人营业执照打印件1份、负责人身份证打印件1份、《授权委托书》1份、被委托人身份证打印件1份，证明当事人的主体资格合法有效；

证据二：执法人员与投诉人微信聊天截图打印件1份、投诉人提供购物小票打印件1份、《询问笔录》1份、《现场检查笔录》1份、当事人门头照打印件1份、执法人员现场检查照片打印件3份、现场询问照片打印件1份、《采购收货单》复印件2份、《出入库明细》打印件2份，证明当事人采购、销售“珊奇灭蝇灭蚊二合一”的事实；

证据三：投诉人提供的产品包装照片打印件1份、中国农药信息网核查的农药登记信息1份，证明“珊奇灭蝇灭蚊二合一”包装、标签内容与登记核准的内容不符的事实。

以上证据获取程序合法，证据确实充分且相互印证，证明了当事人的违法事实。

2024年11月20日，广水市农业农村局向当事人下达了《广水市农业农村局行政处罚事先告知书》（广农告〔2024〕29号），依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容和当事人享有的陈述申辩和申请听证的权利和时限，超市店长汪**明当场签收，并表示放弃陈述申辩和申请听证，且当事人在法定期限内没有向本机关进行陈述申辩或申请听证，视为其放弃陈述申辩和申请听证的权利。

本机关认为，当事人共采购“珊奇灭蝇灭蚊二合一”90盒，执法人员检查前已退还供货商31盒，销售价格为5元/盒，销售了61盒，销售金额为291元，认定当事人违法所得为291元，货值金额为291元。违法经营的产品货值金额较小，违法行为轻微，且在本机关执法人员调查取证过程中积极配合，可从轻予以处罚。

本机关认为：“珊奇灭蝇灭蚊二合一”包装、标签标注的防治对象、质量保证期与登记核准的内容不符，依据《农药管理条例》第二十三条第一款“农药生产企业不得擅自改变经核准的农药的标签内容，不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。”之规定，该“珊奇灭蝇灭蚊二合一”产品是包装、标签不符合规定的农药，当事人采购、销售该产品是采购、销售包装、标签不符合规定的农药的违法行为，依法应当予以行政处罚。

依据《农药管理条例》五十七条第一款第三项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：（三）采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药；”、《省农业农村厅关于印发<湖北省农业农村领域轻微违法行为包容免处罚清单>的通知》和《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准<农药管理条例>》序号22“初次违反本法第五十七条第三项中‘采购、销售包装、标签不符合规定农药’，但不影响农药使用的安全性、有效性的，且没有造成危害后果，并及时改正的，没收违法所得和违法经营的农药，不予处罚；没有违法所得的，并处5000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处2万元以上5万元以下的罚款；”之规定，广水市**********生活馆2022年9月11日至2024年9月11日24个月内在广水市未因采购、销售包装、标签不符合规定的农药产品被本机关的立案调查，是首次违法；违法所得为291元；包装、标签不符合规定不影响“珊奇灭蝇灭蚊二合一”产品使用的安全性、有效性；是否造成危害后果无法确认；本机关调查时，广水市********生活馆在执法人员立案调查前已主动将产品下架退货，对违法行为及时改正。本机关责令广水市********生活馆停止采购、销售“珊奇灭蝇灭蚊二合一”等包装、标签不符合规定的农药产品的违法行为，并作出如下处罚决定：

1、没收违法所得291元；

2、罚款人民币5000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国农业银行广水支行营业部（广水市财政局非税财政专户，帐号码 790201040001438）缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广水市人民政府申请行政复议；或者六个月内向广水市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

广水市农业农村局 

2024年11月27日