各镇办、开发区,市直有关部门：

现将《广水市惠企政策直达快享改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广水市人民政府办公室

2023年６月20日

广水市惠企政策直达快享改革实施方案

为进一步深化“放管服”改革，全面优化营商环境，推进部门协同协作，实现惠企政策兑现“一窗受理、一站办理、一次办好”，进一步激发市场活力，切实保障企业根本利益，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

解决企业对惠企政策“不知晓”、“不理解”、“不会办”等问题，进一步方便企业享受惠企政策,促进惠企政策落地落实。建设“两库一平台（小程序)”，即：政策库、企业库，惠企政策精准推送和直达快享平台（小程序)，利用大数据分析比对技术，实现惠企政策与符合条件的企业自动匹配和政策的精准推送，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。优化惠企政策兑付流程，推动惠企政策兑现方式由“申报审批”向“直达快享”转变。

二、工作原则

（一）坚持依法合规。全面梳理各行业各领域相关惠企政策，设计申报、审核、资金发放流程，确保惠企政策兑现符合法律法规和政策规定。

（二）坚持一站办理。线上线下同步受理，申报企业线上登陆惠企政策平台（小程序），按照惠企政策《申报指南》要求提交申请材料，全程网办；线下将申请表和其他申报材料递交到市政务服务中心惠企服务区统一受理，一站式办结。

（三）坚持使用便捷。通过惠企政策直达快享，实现企业对惠企政策“应享尽享”。线下全面压缩申报材料，尽可能减少企业跑腿等环节；线上不断优化平台界面和操作流程，让平台操作更实用、更便捷，线上线下最大程度方便企业。

三、重点任务

（一）配强人员队伍，保障改革推进。

1、成立领导小组。成立由市委常委、常务副市长为组长，分管副市长为副组长、各相关职能部门分管领导为成员的惠企政策直达快享领导小组。（责任单位：市政府办。完成时限：2023年7月20日）

2、明确惠企责任人。各责任部门分别明确一名分管领导和一名工作人员，作为惠企政策直达快享工作的责任人，统筹协调本系统惠企政策直达快享工作，负责与市政务服务中心惠企政策直达快享服务区对接，及时对服务区工作人员进行惠企政策直达快享相关业务培训。（责任单位：市政数局、市发改局、市财政局、市科技经信局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年7月20日）

3、设立惠企服务区。在市政务服务中心设立惠企服务区，由财政局、科技经信局配备专人负责惠企政策线上线下申报受理、统一反馈工作，根据“谁制定、谁更新、谁解释”的原则进行分流转办，同时做好惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办、申请受理等工作。（责任单位：市政数局、市财政局、市科技经信局。完成时限：2023年7月20日）

（二）全面归集政策，强化政策时效。

4、加快政策梳理汇总。各部门梳理、汇总、拆解各自执行或制定的国家、省、市、县各类惠企政策，编制惠企政策兑现事项办理指南及相对应的申报、兑现流程，形成广水市“直达快享”惠企政策清单，建立动态更新机制，实现惠企政策网上免申请办理，确保惠企政策直达快享。（责任单位：市科技经信局、市财政局、市发改局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年7月20日）

5、及时公布调整政策。每季度梳理并更新惠企政策清单，已在平台上线的惠企政策，原则上无需线下二次申报运转。（责任单位：市科技经信局、市财政局、市发改局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年7月10日）

（三）搭建惠企渠道，推动直达快享。

6、搭建惠企政策直达快享服务平台（小程序）。与微信平台集成打造我市惠企一站通小程序，利用“互联网+”技术，结合广水实际情况打造集“政策查询及解读、政策智能匹配及推送、政策申报兑现、联合审批、数据统计及效能分析、评价反馈”等功能为一体的政策直达快享服务平台（小程序），分别建立“政策库”和“企业库”。（责任单位：市政数局。完成时限：2023年7月25日）

7、推进政策直达快享服务平台（小程序）与已建平台贯通对接。已建企业（政策）服务平台的部门要加强与市政数局对接沟通，实现与政策直达快享服务平台精准互联互通，优化和提升已建平台政策直达服务功能，提供政策查询、匹配推送、政策办理等服务。强化数据共享、业务协同，将政策、事项、办件运行等多维度数据实时共享，推动平台与随州市级平台双向赋能。（责任单位：市政数局、市科技经信局、市发改局、市财政局、市税务局、市招商服务中心。完成时限：2023年7月31日）

8、加强平台应用培训与宣传。在政府网站、新闻媒体、新媒体开展平台运行解读和宣传，并对相关市直部门和企业开展平台操作使用业务培训，积极引导企业通过平台（小程序）实现惠企政策直达快享。（责任单位：市政数局。完成时限：2023年7月31日）

（四）政策精准匹配，资金划拨兑现。

9、精准化细分政策。围绕国家、省、市、县各项政策，根据《关于持续深入推行惠企政策“免申即享”实施方案》（随营商办发〔2022〕4号）中35条105项措施，将各行业各领域惠企政策细化分类，实现企业需求和政策供给精准匹配。（责任单位：市科技经信局、市财政局、市发改局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年8月5日）

10、归集企业基本信息。惠企平台（小程序）实现面向企业的全流程个性化服务，企业登录后，可查看自身基本信息，申报的政策项目、兑现进度、服务评价等信息，以及根据企业标签类型可享受的个性化政策。惠企平台将对所有政策兑现的结果进行公示，并及时归集企业基本信息，形成广水市“直达快享”企业清单。（责任单位：市市场监督管理局、市科技经信局、市招商服务中心。完成时限：2023年8月5日）

11、精准匹配推送惠企政策。各职能部门建立惠企政策制定、审核、发布到兑现的全流程服务模式，并支持进行政策兑现的预评估，更好的预估政策影响范围及落地效果，以查看该政策是否满足覆盖需求，实现政策和企业精准匹配、精准推送。对已经确认奖补拨付的企业，由拨付主体部门在完成资金发放后，再登录系统平台对该申报事项进行办结处理，办结时需要对兑现的金额、发放时间等信息进行补充。（责任单位：市财政局、市税务局、市科技经信局、市发改局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年8月5日）

（五）用好“服务专员”，免费送“政”上门。

12、多途径提供政策咨询服务。依托广播电视、公众号、抖音、政务大厅惠企服务区等载体，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、专题辅导培训等形式，全方位、全覆盖提供政策咨询、解答。（责任单位：市政数局、市科技经信局、市财政局、市发改局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住建局、市公安局、市统计局、市交通运输局、市招商服务中心。完成时限：2023年8月5日）

13、积极上门主动服务。编印惠企政策直达快享宣传材料，利用广水市“政好办”助企帮办活动、“政好办”服务专员，主动上门到企业宣传我市惠企政策“直达快享”主要做法、典型案例和实施效果等，积极回应社会关切，不断提高公众认知度。（责任单位：市政数局、市市场监督管理局、市发改局、市税务局、市住建局、市自然资源和规划局。完成时限：2023年8月10日）

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月20日-7月10日）。制定改革工作方案,开展实地调研、宣传发动,召开“惠企政策直达快享”改革工作会。

（二）具体实施阶段（7月11日-8月10日）。一是各涉及惠企政策的部门梳理本部门相关惠企政策，形成惠企政策清单，同时按照统一标准将惠企政策颗粒化拆分，编制惠企政策兑现事项办理指南，报市科技经信局汇总。二是整合全市现有功能平台，升级打造集“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能为一体的惠企平台（小程序），分别建立“政策库”和“企业库”，更好的落实惠企政策的精准推送。三是在政务大厅设置惠企服务区，通过培训，配备专人负责惠企政策线上线下申报受理、统一反馈工作，各责任部门分别明确一名责任领导和具体工作负责人作为惠企政策直接联系人，负责与市政务服务中心惠企服务区对接。四是财政局、科技经信局、税务局等职能部门，建立惠企政策制定、审核、发布到兑现的全流程服务模式，企业登录后可查看自身申报的政策项目、免申即享政策、兑现进度查询、服务评价等信息。五是利用政务服务中心“政好办”企业帮办小分队、政好办服务专员通过“助企帮办”等活动及时做好惠企政策直达快享相关宣传。

（三）总结提升阶段（8月11日-8月15日）。召开“惠企政策直达快享”改革工作现场会,总结工作经验,完善兑现流程。

（四）考核验收阶段（8月16日-8月20日）。根据《省优化营商环境领导小组办公室关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》的考核要求,对所有涉及惠企政策相关部门改革工作开展逐个验收和评分。

五、相关要求

（一）提高认识。市直各有关部门要充分认识“惠企政策直达快享”改革工作对建设创新型、服务型政府的重要意义,主要领导要认真研究,亲自安排部署、紧密协作,齐心协力做好相关工作。

（二）强化保障。市直各有关部门要对“惠企政策直达快享”改革工作予以必要的人员保障,安排业务素质高、能力强的人员开展梳理、培训、对接、兑现等工作,同时给予必要经费支持,确保“惠企政策直达快享”改革工作扎实推进。

（三）完善机制。建立投诉处理机制,接受信函、现场、电话等方式的投诉,明确专人处理。建立监督检查机制,采用现场巡查、系统监控、事后回访等方式,对事项办理流程和服务态度进行监督。

（四）加强宣传。各镇办、开发区、市直有关部门对“惠企政策免申即享”主要做法、典型案例和实施效果要及时进行广泛宣传，以扩大企业和群众知晓度。

（五）安全措施。筑牢“制度、技术、管理”防火墙，确保惠企政策直达快享改革工作全过程数据安全，严格保护个人隐私和企业商业秘密。打通线上线下业务系统，实时更新有关数据，避免政策和服务兑现中出现重复、遗漏、延迟等情况。