局属各单位:

为认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，根据中共广水市委全面依法治市委员会办公室印发的《全市涉企行政执法突出问题整治工作方案》(广法办发〔2021〕7号)要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境和党史学习教育系列决策部署以及市委、市政府相关要求，聚焦问题、聚力整治、聚责落实，把集中整治与日常监督相结合，把严格公正执法与包容审慎监管相结合，为市场主体营造公平公正的行政执法环境。

二、工作目标

通过开展整治工作，集中纠正和严肃查处住建部门涉企行政执法过程中存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源及其对营商环境的危害，做到立行立改，规范执法行为，整顿执法作风，改进执法方式，严格执法制度，强化执法监督，进一步提高行政执法人员依法履职尽责能力，不断提升市场监管部门行政执法的公信力，创优法治化营商环境，最大限度减少制度性交易成本，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、整治重点

各单位要对2018年以来的涉企执法突出问题线索进行一次全面排查，重点整治以下方面执法突出问题:

(一)市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为问题。主要包括不履行、不正确履行准入退出职责，拖延不办、私设门槛、刁难企业、吃拿卡要、收受或索取财物;涉企窗口服务不优，服务承诺落实不到位，该取消的许可事项、证明事项不取消，该减的许可条件、许可程序不减，该推行告知承诺制的不推行等问题。

(二)对企业过度执法、粗暴执法问题。主要包括滥用羁押性、财产性强制措施;超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结;不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚或强制规定等问题。

(三)对企业趋利性执法、选择性执法问题。主要包括违反规定收费、变相收费、收费不入账;下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款;滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案、金钱案、弄虚作假等问题。

(四)多头检查、重复检查、执法扰企问题。主要包括对该合并检查的不合并、该联合检查的不联合、对已检查合格的事项重复检查、“随意检查”、“任性检查”、干扰企业正常生产经营活动等问题。

(五)违法制发涉企规范性文件问题。主要包括制定规范性文件时歧视性对待不同市场主体、不当限制企业生产经营、滥用行政权力排除限制自由竞争;强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试等活动;对新技术、新产业、新业态、新模式实施简单化禁止，阻碍实行包容审慎监管;在开展专项整治、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施等问题。

(六)其他涉企行政执法方面存在的突出问题。除上述五类涉企行政执法突出问题外，各行政执法部门在全面排查中发现的其他涉企行政执法不规范、不合法、不公正等有悖优化营商环境的问题。

四、措施与要求

我局将对自查发现问题进行认真梳理，分析原因，制定整改方案，明确责任人与整改时限，认真进行整改。对一般性问题，立行立改;对情况复杂、严重问题，采取领导督办、限期整改方式抓好落实。市住建局将把涉企行政执法突出问题整改与开展党史学习教育紧密结合起来，与服务发展大局、服务人民群众紧密结合起来，以提升执法满意度、优化法治化营商环境的成效检验整治工作成果。市住建局所属执法单位要按照要求推动整治工作按预定目标推进，对于整治工作不认真、搞形式，走过场，敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究有关人员责任。

五、涉企执法问题投诉举报途径及方式

市住建局涉企行政执法突出问题整治投诉举报电话:0722-6232342。

受理时间:2021年6月至9月;

工作时间:工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30。

来信来访地址:广水市应山办事处三环路住建大楼九楼办公室。

举报人应当遵守国家法律法规，反映问题要客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，使用真实姓名、联系地址和电话。

广水市住房和城乡建设局

2021年6月28